2019年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东的重要指示批示精神。在县委、县政府的正确指导下、镇委的坚强领导下及镇人大监督下,围绕依法行政、建设法治政府的目标，以转变政府职能、规范执法为重心，全面推进行政执法责任制，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政、依法治镇进程，并结合我镇实际，确定了政府法治工作的整体思路，继续将推行行政执法责任制纳入到重要议事日程，强化行政执法监督检查，为我镇的社会政治稳定和经济快速发展提供了有力的法律保障。
一、2019年法治政府建设主要情况
（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革
我镇始终以“执政为民，加快发展”为原则，以转变服务态度，提高办事效率为标准。认真编制行政审批办事指南和业务手册，建立健全行政审批办事工作日、绩效评估等制度，深入推进行政审批标准化建设。加大力度抓好网上办事大厅建设，着力提高网上办理率和办结率。
（二）建立健全重大行政决策机制
我镇以建设法治政府为目标，不断提高政府公信力和执行力，严格执行上级文件要求，全面推行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估程序，提高行政决策科学性和民主性。实行重大行政决策风险评估制度，未经合法性审查不得作出决策。
（三）加强政府规范性文件制定工作
积极加强政府规范性文件制定工作的管理，认真做好政府规范性文件法制审核和统一发布工作，确保政府规范性文件质量，充分发挥规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用。
（四）规范行政处罚自由裁量权
我镇坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究的原则。依法科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善行政处罚自由裁量基准。根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际情况，及时补充、修订、完善本部门的行政处罚自由裁量基准制度，完善行政处罚程序，及时向社会重新公布补充、修订、完善后的文本。
（五）积极推进政府法律顾问制度建设
我镇认真贯彻实施《广东省政府法律顾问工作规定》，按照规定建立健全法律顾问制度，政府法律顾问以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加，加大力度建立既具备法律专业知识、又熟悉政府行政管理的政府法律顾问工作队伍，充分发挥政府法律顾问在深入推进依法行政、加快建设法治政府中的参谋助手作用。
（六）认真提高履职能力，依法化解社会矛盾纠纷
一是认真做好行政复议工作。我镇积极畅通行政复议申请渠道，加强行政复议规范化建设，依法公正审理并按时办结行政复议案件，有效发挥行政复议的层级监督和化解矛盾功能，提高行政复议公信力。
二是积极开展行政应诉工作。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，我镇依法积极应诉，按规定向人民法院提交相关证件材料。
三是依法履行调解职能。我镇建立完善调解机制。认真承担起行政调解职责，注重部门之间的协作，积极配合复议机关、法院做好复议和诉讼阶段的调解工作，积极主动化解行政争议和民事纠纷。
四是充分发挥信访维稳作用。我镇认真贯彻落实国务院《信访条例》和《广东省信访条例》，完善信访工作制度，明确信访的受理范围、处理程序和法律责任，依法受理和处理信访事项。畅通信访渠道，完善网上信访大厅建设，发挥综治信访维稳中心的统筹协调作用。
（七）加强行政权力运行制约监督
一是严格开展依法行政考评。认真分析总结上一年依法行政考评情况，准确评估我镇法治政府建设状况和水平，对考评中发现的薄弱环节和存在问题提出对策建议。
二是全面落实行政执法责任制。我镇严格执行《广东省行政执法责任制条例》，健全并严格执行行政首长问责制，行政过错责任追究制度，加大对行政执法主体及其行政执法人员依法行使职权、履行法定义务的监督力度。加大行政执法案卷评查力度，认真开展行政执法案卷自查自评。
（八）积极推进依法行政能力建设
积极落实政府及部门领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。认真落实公务员和行政执法人员学法培训制度，开展决策听证、行政应诉、信息公开等专项法制业务培训，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、存在问题：
一年来，虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法治建设干部队伍素质有待进一步提高；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加强。我镇将继续按照县委、县政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。
三、2020年工作安排
（一）要抓好执法队伍建设。注重“以人为本”，切实加强执法人员的道德修养和法律业务知识培训；提高行政管理相对人的法律意识。一是要牢固树立行政“为民”的思想理念。要十分明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。二是要建立领导干部带头学法制度。三是要加大群众普法力度。大力推行“送法下乡”等活动。切实增强群众的法律意识，提高法律知识。
（二）要坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。一是必须严格依法办事，不扩大、不缩小、不扭曲法的本质，现行的法律必须得到有效的遵守。二是必须加快建立和健全现行行政法律体系，加快规范性文件的修订工作。三是执法必须平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等 ”。
（三）要强化执法监督。真正做到权力为民所用，利为民所谋。在法律规定上并不缺乏各类监督，如人大的监督、政协及民主党派的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、舆论的监督。但是在现实社会中，缺乏的是这些监督的真正落实到位。因此，强化监督，关键是要强化监督主体的法律意识、赋予他们法律上的保障权利，使他们能够监督、敢于监督。
（四）要建章立制，建立完善行政执法的配套制度。依法行政必须是有法可依，有章可循。要在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，重视建章立制工作。一是要认真执行县政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照县政府制定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是要在原有的基础上，完善行政执法的各种规章制度的建立健全。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案等多个方面制定规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事。三是制定相关工作标准和规则。让执法人员明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的行动准则。
中共东港镇委员会
东港镇人民政府
2019年12月12日
