2025年，在县委、县政府的正确领导下，惠城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标要求，紧扣省委“1310”具体部署、市委“1135”发展思路和“三抓两干一加快”工作导向，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将2025年工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施的情况
2025年，惠城镇始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，将深入领会习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，全面贯彻党的二十大he 二十届三中、四中全会关于依法治国的重要部署，推动法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，做到学思用贯通、知信行统一，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向稳步前行。一是锚定思想建设，深耕法治育人实践。坚持把习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神、宪法、民法典以及与业务工作相关的法律法规纳入学习内容，通过党委理论学习中心组学习、干部职工大会、专题讲座等形式，系统把握党中央关于法治建设的战略部署，不断深化对法治政府建设内涵的理解，推动领导干部从“学法知法”向“用法释法”转变。二是强化靶向落实，提升法治建设实践质效。严格对标省市县法治政府建设重点工作安排，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信”的目标，结合惠城发展实际，精心制定年度法治建设实施工作要点，将重点任务细化为具体行动项、分解到具体部门和责任人，确保工作有人抓、有人管，以法治思维统筹推进各项工作落到实处。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治建设的具体举措的情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
一是以学铸魂，推动习近平法治思想入脑入心。认真落实“第一议题”和“三会一课”制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习、各相关部门日常学习、各社区（村）定期学习，同步推进对全体干部职工、村干部的学法普法教育，形成理论学习中心组“带头学”，全体干部职工“跟着学”的学法模式。2025年，全镇共组织开展学习培训24场次。二是以法强基，压实组织保障责任链条。镇党委、政府坚决扛起法治建设政治责任，将推进法治政府建设作为一项基础性、全局性工作来抓，定期召开党政联席（扩大）会议听取法治政府建设情况汇报，及时研判解决法治实践中的新情况新问题，确保法治建设始终与全镇经济社会发展同频共振；明确责任机制，将法治建设工作纳入年度综合考核体系，作为考察使用干部的重要依据，有效推动法治建设责任落实。三是以文化人，营造全民尊法学法守法用法氛围。依托新时代文明实践所（站）、党群服务中心等阵地，结合全民国家安全教育日、安全生产月等重要节点，组织党员干部深入基层一线，通过开展百姓宣讲会、党员交流学习会、志愿服务活动等形式，以“唠家常”的方式向群众宣讲法律知识、阐释习近平法治思想。截至目前，我镇组织参与各类普法宣传活动23场次，共发放普法宣传资料两千余份，受教育人数一千二百余人次。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治建设的具体举措的情况
一是优化政府职能配置。厘清政府与市场、社会的权责边界，持续优化整合市场监管、公共服务、生态环境保护等机构职能，严格落实权责清单、行政许可事项清单等管理制度，明确各级岗位职责与履职标准，推动政府职能向“服务型”转变。
二是提升政务服务质效。以“最便捷、最高效、最贴心”为导向，深化行政审批制度改革，做优“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和“证照分离”服务模式。积极推行“容缺受理”机制，将群众高频办理事项纳入容缺清单，为审批做“减法”，为群众增便利。
三是厚植法治化营商环境。坚持把招商引资作为“一号工程”，落实“企业联络员”制度，常态化开展“政企零距离”活动，定期走访全镇28家限上商业、7家规上服务业、1家规上工业企业，动态掌握企业困难和问题，加大助企纾困力度。
四是强化制度运行保障。加强行政规范性文件制定监督管理程序，对上级下发规范性文件均认真学习并贯彻执行，对自行制定的规范性文件坚持以合法性、合理性、程序的正当性作为规范性文件的制定和审查重点，由党政主要负责人审核批示签发。
五是规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序制定》，落实镇政府重大决策出台前向镇人大报告规定和向同级党委请示报告制度，完善政府法律顾问制度和公职律师制度；对专业性强、技术性高的重大决策，组织专家开展可行性论证，从程序上保障决策科学合规，从源头上防范决策风险。
六是凝聚齐抓共管工作合力。压实镇党委推进法治政府建设主体责任，及时听取工作汇报，共同研究重大举措；对照年度依法行政绩效考核、法治城镇建设考评标准，常态化开展自查自纠；坚决落实好镇党委理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，加强行政综合执法、“一村（社区）一法律顾问”等队伍规范化、专业化建设。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
镇党政主要负责人始终以身作则、统筹谋划，带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。一是聚焦关键环节，提升法治能力。全面落实党委理论学习中心组计划安排，利用“广东省国家工作人员学法考试平台”“学习强国APP”“广东省干部培训网络学院”等线上平台，组织干部职工开展全方位、系统化自主学法，不断提升干部队伍的法治素养，增强依法履职、规范用权的意识和能力。二是强化组织保障，压实责任担当。健全“一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的法治工作体系，始终把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为法治政府建设提供坚实组织保障。三是注重系统谋划，狠抓执行落实。定期召开工作推进会，及时传达落实中央、省、市、县有关法治政府建设决策部署和工作安排，听取全镇推进法治建设工作汇报，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的良好氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实2025年全面依法治县工作要点法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是不断强化政治建设。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，推动政治建设和业务工作深度融合，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为具体行动，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示在基层落地生根。二是持续加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续完善政府议事决策、财务管理、公车使用等内部管理制度。聚焦“百千万工程”、“三资”管理、小微工程等重点领域、关键环节，严肃整治群众身边不正之风和“微腐败”，加强全过程廉政风险防控。三是扎实推进法治镇村建设。持续深化依法治镇、依法治村（社区）工作，巩固“一村（社区）一法律顾问”制度成效，充分发挥33个社区（村）36个法律服务站室工作效能，为社区（村）管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助，着力营造平安和谐的法治环境。四是健全行政执法机制。完善细化《镇综合行政执法队工作制度》等多项制度，紧盯六大关键领域，大力实施“精准执法+优质服务”，切实提升执法能力与效能。2025年，我镇已办结行政检查58次，行政处罚34宗，共罚款177.07万元。五是用好“退休教师+人民调解员”力量。释放“1+6+N”基层治理体系效能，充分发挥人民调解委员会在化解矛盾中的主力军作用，成立包括镇、社区在内的37个人民调解委员会，吸纳20名退休老师、老校长等力量介入调处，推动访调结合、能调则调，全年成功化解各类矛盾纠纷案件28宗。六是强化风险源头预防。大力推进“平安惠城”创建，动态优化各个时期的应急预案，调整充实应急力量，强化重点领域安全监管、稳控化解工作。2025年，我镇排查涉稳涉访重点人员47名、涉毒重点人员460名、在矫人员56名；在“广东省一体化信访信息系统”平台受理信访事项58宗，已办结37宗；“急难愁盼我来办”网上群众工作平台共收到群众留言284件，已办结277条。七是做好政府信息公开。充分发挥政府门户网站主渠道作用，规范审核、公开流程，主动公开财政预算报告、政府文件、政务动态、行政执法等信息21条，及时答复办结政府信息公开申请3件，回复网友留言10条，切实保障公众知情权与监督权。八是推进数字法治政府建设。推进“雪亮工程”和“平安乡村”建设与完善工作，全面完成202个摄像头建设，防控体系延伸至全镇各社区（村）主要干道。创新建立融合数据平台应用、网格化治理、智慧警务于一体的“对讲终端＋调度管理平台”模式，进一步提升基层治理智能化与防控精准化水平。
（二）落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况
一是抓好学习培训。通过镇党政联席（扩大）会议、全镇学习培训会等形式，认真组织镇党政班子成员、各部门负责人、各社区（村）干部深入学习掌握《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作内容和省委、市委、县委关于法治建设的工作安排，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。二是坚持学用结合。将学习成果与平安工作紧密融合。加大法治宣传，上好镇属各中小学“开学第一课”，推进禁毒、反诈等“六进”宣传活动；强化土地管理，常态化开展巡查打击，依法查处非法占地31起、堆放建筑垃圾1起、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾案件3起、未按建设工程规划许可证规定进行建设1宗，有效遏制23宗涉嫌毁林造坟违法行为，持续巩固生态资源保护管理成效；严管违法建设，累计控停违建238次、拆除违建5宗，拆除建筑面积约1.68万平方米，以175%超额完成年度治理目标任务；强化重点领域安全监管与防灾减灾，常态化抓好安全生产、消防安全检查，对全镇4389家小型场所、525家“三合一”场所开展安全隐患排查整治，协助市监对10家午托场所进行消防安全指导，配齐消防器材设施及打通消防安全通道；累计出动172个检查组、875人次开展烟花爆竹“打非”行动，坚决打击非法售卖、存储和运输烟花爆竹。
（三）落实2025年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
一是聚焦“思想引领”，在深化法治认识上达到新高度。积极对照学习宣传贯彻要求，持续将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，推动学习往深里走、向实处落。二是聚焦“规范建设”，在健全党领导全面依法治镇上实现新突破。对照落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，严格做好党政主要负责人年终述法工作。三是聚焦“基层善治”，在推进法治政府建设上构建新格局。进一步规范本单位行政规范性文件制定的监督管理工作，认真开展动态清理更新工作，配合县有关部门深化行政执法体制改革，推动综合执法规范化、标准化。四是聚焦“普治融合”，在增强全民法治观念上取得新成效。深入实施“八五”普法规划，针对不同群体需求开展精准普法，深化法治乡村建设，推广新型基层治理方式，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我镇在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与上级部门的高标准、严要求相比，仍存在一些问题和不足。主要问题表现在以下几个方面：
一是法治建设与基层治理衔接不够顺畅。虽然始终重视法治建设与日常工作的结合，但在具体推进中，部分领域仍存在“重部署、轻衔接”的情况，部分工作流程中法治审核的嵌入节点不够精准，未能完全实现法治要求与治理实践的无缝对接，需进一步优化融合机制。
二是干部队伍的法治素养和依法行政能力有待进一步增强。随着法治政府建设的深入，对干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、应对风险的能力提出了更高要求。部分干部职工对新增的法律法规学习不够深入，程序意识、证据意识、风险意识不强，面对复杂问题时依法决策、依法办事的能力尚有欠缺。
三是执法监督机制还需完善。虽然建立了一系列执法监督制度，但是在实际运行过程中，还存在监督不到位、不全面的问题。执法监督力量相对薄弱，监督手段还不够先进，缺乏有效的信息化监督手段，未能实现对执法活动的全过程、实时化监督。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，惠城镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对习近平法治思想的学习领悟与贯彻落实，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦重点领域和关键环节，推动法治政府建设再上新台阶。
一是深化法治素养培育，全面提升依法行政能力。坚持以人民为中心的发展思想贯穿法治实践全过程，将法治思维与法治方式深度融入全镇各项中心工作。进一步激发领导干部及公职人员学法用法的内生动力，通过常态化培训、案例教学、能力测试等方式提升法治素养，并将法治建设实绩和依法履职情况纳入考核评价体系，树立鲜明的重法治、重能力的用人导向。
二是整合资源协同发力，构建精准高效普法新格局。推动“谁执法谁普法”普法责任制落细落实，促进内部各执法、普法部门间的信息共享与行动协同，形成普法合力。推动构建跨部门、跨层级的“法治共建”机制，联合开展针对不同群体、不同领域的精准化法治宣传活动。持续运营好微信公众号等线上媒体，运用以案释法，结合真实案例解读法律知识，提升普法的吸引力与实效性，引导群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。
三是加强执法队伍建设，强化执法人员素质提升。落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，加强执法人员上岗、在岗培训。结合新时代改革发展要求，继续开展法治课题研究，组织开展专业学习调研、执法比武活动，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。
四是聚焦重点持续发力，巩固法治政府建设成效。进一步优化政府职能，深化行政审批制度改革，完善重大行政决策和行政措施的法制审核前置机制，严格规范性文件合法性审核和清理工作。加强行政执法监督，全面落实行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化水平。加强矛盾纠纷化解，完善多元调解机制，以更高水平法治保障全镇高质量发展。
七、其他需要报告的情况
无其他需要报告情况。
中共惠城镇委
惠城镇人民政府
2026年1月15日
