近五年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,结合自身工作实际,紧紧围绕建设社会主义和谐社会,以提高交通运输系统干部职工法律意识和法治素养为中心,进一步推进各项工作依法规范和管理,不断提高法治化管理水平,为我县交通运输运输事业发展营造良好的法治环境。
一、加强统筹规划,夯实普法基础
(一)成立组织机构,为普法工作顺利开展提供保障。为继续深入推进我县交通运输系统普法依法治理工作,加强普法工作组织领导,结合工作实际,我局成立了以局长为组长,局党组成员和机关股室负责人为成员的普法工作领导小组。带领全局干部职工以党的十九大和党的二十大精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于法治宣传教育工作的重要指示,认真组织全局干部职工贯彻落实我县“八五”普法工作部署,统筹做好全县交通运输系统普法依法治理工作。
(二)深入学习宣传宪法等法律法规。我局着力提高干部职工的法治意识,在实际工作中,不断提高干部职工的整体素质,努力建设一支风纪严整、礼貌待人、文明行政、廉洁自律、公正执法的交通队伍。一是进一步加强干部职工的学习培训和作风整顿,积极组织工作人员进行学习,认真学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规,努力提高干部职工的整体素质。通过组织学习和参加培训,提高了交通系统人员对依法行政的认识,增强了法制观念,提高了执法水平。二是提高为民服务意识,在具体服务过程中,按照“公开、公平、公正、透明、廉洁、高效”的原则,做到了“五个公开”(项目名称、申报条件、办事程序、承诺时限、收费标准及依据)。杜绝了对群众合理要求置之不理、久拖不决等问题,杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。三是开展了党风廉政教育活动。组织全局干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式深入学习党的十九大、二十大精神,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的有关重要论述、党章党规党纪。观看《传承红色家风 牢记初心使命》廉政党课、签订《公职人员廉洁从政从业承诺书》、记录廉政读书卡等,切实提高全体党员领导干部的思想认识,强化党章党规党纪意识,锤炼忠诚干净担当政治品格。
(三)坚持法制教育与法治实践相结合,着力提高全系统的法治化管理水平。我局不断健全完善依法行政的制度,开展了文明执法教育活动,就依法行政的组织领导、制度建设、职能转变、行为规范、执法监督宣传教育、信用交通体系建设等内容作出了明确的规定,几年来不断制定并完善惠来县交通运输局各种工作制度并汇编成册,推动了全局系统的行政工作做到依法依规、按规章制度办事。严格按照《行政许可法》清理规范了行政许可事项,通过广东政务服务网、国家互联网+监管、广东行政执法公示平台等网站对行政许可项目的目录实施清单、服务指南、服务窗口等内容进行了公示,方便群众查询。行政工作中,始终依法依规和按程序办事,我局结合自身工作实际,制定了惠来县交通运输局重大决策合法性审查制度,严格按照制度对重大决策的合法性进行审查,须提交相关的行政执法单位进行合法性审查、并多方听取各方面意见的基础上,由局党组会议讨论后做出决策。凡未经合法性审或者经审查不合法的,均不得提请局党组会议审议。执法工作中还做到了执检执收执罚行为规范化、制度化,体现了以人为本、文明执法的要求,不存在以权谋私、越权执法等行为。
(四)推进政务公开,确保行政权力运行公开透明。我局加强了职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育,提高了全员整体素质;严肃工作纪律,强化了内部管理;对群众举报投诉的问题,做到了事事有回音,件件有着落。一是制定了政务公开实施细则,明确政务公开的基本原则,对要求必须公开的政务内容进行了全面具体的落实。二是推行政务公开和事务公开,便于群众知晓,进一步提高了办事和决策的透明度。三是局机关和局属各单位都建立了违法违规举报制度和受理投诉机构,并向社会公布了投诉电话,自觉接受社会各界监督。四是局机关和局属各单位全面建立了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等所有制度均通过政务信息公开网向社会公开。积极受理解答人民群众关于交通行业信息咨询,对群众的合法合理诉求、提案、建议案及时进行受理、办理,对上级提出的任务要求坚决认真完成,对上级作出的决定指示坚决贯彻执行。
(五)重视法治教育培训,着力提高依法行政能力。我局坚持局领导班子带头学法,重视提高领导干部用法治思维和法治手段管理事务的水平,努力提高干部队伍的依法行政能力。
一是强化领导干部学法,严格落实领导干部学法制度,将学习有关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容。组织领导干部职工学习法律法规:集中交流学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国道路交通行政处罚法》《交通运输行政执法人员职业道路规范》等。
二是按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”要求,加强对管理对象、执法对象、服务对象进行交通法律法规培训和宣传教育。利用 “4·15”国家安全教育日、国际禁毒日、“12·4”国家宪法宣传日等时间节点,在办公场所、交通运输站场悬挂宣传标语,滚动播放宣传标语,发放宣传资料,努力营造良好的交通法治环境。
三是深入道路运输企业和运输业户,广泛宣传执法服务工作的政策法规和业务流程,认真倾听需求和意见,主动接受社会各方面的监督,把履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程变成生动、有效的普法实践活动,结合实际开展形式多样的普法教育活动,不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法用法意识,提升普法效果。四是坚持普法教育与干部职工的法治实践相结合。明确行政职权,确保“法无规定不可为,法定职责必须为”。规范行政行为,推进全程记录,行政权力公开透明运行。加强执法监督,健全管理制度,接受社会和群众监督。
二、严格规范交通运输执法
近年来,我局加大执法培训,强化执法监督,夯实法治基础,大力推进依法行政、法治建设,努力提高交通执法依法行政和法治建设水平。
一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,健全行政执法与刑事司法衔接机制,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大行政处罚执法决定法制审核全覆盖,促进依法行政和公正司法,维护经济社会秩序和群众合法权益。
二是推进行政处罚、行政许可信息公开。除法律、行政法规另有规定,行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出后及时在广东省行政执法公示平台、揭阳公共信用信息管理系统依法公开信息。三是加大重点领域执法力度。结合系统防范化解道路交通安全风险工作、交通运输领域扫黑除恶常态化行业整治和“两客一危一货”专项整治等各项整治行动,开展或联合公安交警等有关部门严查“黑车”非法营运、货车超限超载、非法改装、客车违规经营等各类交通违法违规行为。
三、强化对行政权力的制约和监督
近年来,我局健全行政权力运行制约和监督机制,坚持贯彻各方面制度,认真抓好制度的监督落实。
一是在加强党内监督和内部行政执法监督上,我局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责,切实成为推进交通运输法治建设重要组织者、推动者和实践者,带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于依法治国等一系列重要讲话精神以及依法治市有关文件精神。
二是在完善社会监督和舆论监督上,我局充分利用揭阳市政务热线平台,提升“急难愁盼我来办”留言平台事项办理质量,做好初信初访和信访案件排查化解工作,畅通社会监督和投诉信访渠道。
通过一系列深入、扎实的法制宣传教育和法制实践,进一步增强公民法人和其他组织熟悉、遵守交通运输有关法律、法规的意识与自性,增强了交通运输行业依法治理和“法治交通”的观念,提高依法管理和服务社会的水平,为全面推进我县交通运输事业的依法治理、推进交通运输事业的健康发展奠定了坚实的法治基础。
惠来县交通运输局
2023年5月8日