根据县委巡察工作部署，2024年8月30日至11月30日，县委第七巡察组对县教育局党组开展常规巡察。
2025年1月9日，县委书记专题会听取了县教育系统“常规+专项”巡察情况汇报，县委书记魏洁林审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对县教育局的整改工作提出了明确要求。
2021年以来，县教育局党组在县委、县政府的领导下，能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和党的二十大及二十届中央历次全会精神，围绕县委、县政府中心工作部署，坚持党的全面领导，实现全县学校党建工作全覆盖，完成16所已设立基层党委、党总支学校的书记校长分设，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，继续扩大基础教育受益面，积极落实学生资助政策，全力推动教育高质量发展三年提升行动，推动惠来教育事业逐步发展。
巡察期间，干部群众反映和巡察发现的一些问题，现将有关情况反馈如下。
一、 巡察发现的主要问题
（一）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用情况
1.落实巡察整改不细致，问题整改不够彻底。十三届惠来县委第八轮巡察暨教育系统专项巡察指出局存在“党建和教学工作结合不够紧密、财务管理不规范、优质师资严重匮乏、师德师风不严不实”等问题，在本轮巡察中仍然发生，落实巡察“后半篇”文章有差距。
2.整改措施落实不够扎实，标本兼治效果得不到深化。如“大班额”在上一轮巡察结束时已落实整改，但依然无法消除，而且越演越烈；针对上一轮巡察发现的“有效奖励机制欠缺”问题，局制定整改措施后发挥不明显，目前中小学考核指标仍偏重于量的考核，优秀人才的奖励机制不健全，薪酬、晋升等方面的激励措施仍不够灵活多样。
（二）聚焦贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述和重要指示精神、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求的情况
1.学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和重要指示精神不扎实、领会运用不深不透。一是“第一议题”制度执行不严，学习贯彻不扎实。二是领会习近平总书记关于办好人民满意的教育的重要讲话精神不深入。局党组贯彻办好人民满意的教育、推动办学整体水平提升等方面力度不足。
2.意识形态工作抓而不牢，责任压实不到位。一是主体责任履行不到位。二是阵地管理不严，存在薄弱环节。三是网络管理机制不完善，舆论控制需加强。部分学校公众号未能严格执行“三审三校”制度。
3.贯彻落实教育高质量发展的决策部署存在差距。一是“百千万工程”指挥部教育高质量专班作用发挥不充分，履职力度不够。专班工作思路有待拓宽，存在牵头抓总、统筹协调机制不完善，沟通机制“会议化”等问题，督办落实“百千万工程”教育重点任务方面尚有不足，对于涉及需多部门协调解决的项目用地、资金投入等，仍出现沟通不畅、责任分工不明确、事项审批较慢等情况，致使重点项目建设推进缓慢；当前我县中职教育仍是空白，与县“百千万工程”工作要点“深化技工教育和职业教育融合发展”存在差距。二是中小学教师“县管校聘”管理改革推进缓慢。由于怕触动大多数教职工利益，存在畏难心理和观望心态，教师能进能出的用人制度尚未实施；师资配置不均衡，区域差距仍然存在，分流力度不够。三是集团化办学形式“贫瘠”，带动和促进作用不明显。优质教育资源未完全向农村学校下沉辐射；局限于龙头学校师资条件，教学教研交流模式比较单一，当前活动形式偏重于支教交流，未建立内部信息化资源平台，优质课程资源共享渠道依然是线下交流，发展空间受限，成效并不明显，某中学作为教学集团的龙头学校，在人才培养、管理模式上未能进一步辐射到成员学校。四是“三所学校”规模小，质量提升进度有待加快。
4.履行职责使命有待强化，现代化教育建设不够全面深入。一是教研工作亟待加强，服务能力需提升。局教研部门专职教研员不足，监督各学校落实“两常规一制度”力度不足，未能形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、各中小学通力协作的教研工作新格局，且部分教研员的教研方式和理念还没有与时俱进，教研活动的针对性、实效性和可持续性还需继续加强。二是思想政治与心理健康教育领域存在明显短板，实际成效难以令人满意。中小学层次思政课和心理健康教育师资力量匮乏，与此同时，日常教学工作中又缺少专业的指导与培训，致使各学校在思政教育和心理健康教育方面，工作方式方法因循守旧、缺乏创新，特色课程更是寥寥无几，导致教育成效大打折扣，无法从思想根源上有效预防学生违法犯罪现象的发生。三是教育资源再统筹优化力度不足。
5.镇级教育组设置尚需优化。一是统筹能力缺乏，教学教研弱化。教育组工作人员多来自一线教师，转岗后脱离教学，无法晋升职称，自身发展受限难以有效指导教学教研。二是管理理念滞后，工作效率不高。部分教育组对新教育理念与方法反应迟缓，过度聚焦应试教育，跟不上新时代教育高质量发展的要求；多数教育组专干行政能力不足，在协助县教育局落实各项任务时，尤其是新增督学工作后，由于其知识储备的局限性，在面对督学任务时，往往显得力不从心。三是设置不够科学，教育优质发展不均衡。目前存在两个管辖范围较小的教育组造成教育资源浪费，不利于教育优质均衡发展。
6.优化服务力度不够，担当作为有待进一步凸显。一是基础设施建设不完善，部分老化严重。部分学校没有配置相关体育器材；部分学校塑胶跑道使用年限超8年以上，日常缺乏维护导致不同程度损坏；部分幼儿园缺少幼儿化、儿童化教玩具及活动区。二是学前教育优质资源短缺，教育方式需规范。三是义务教育控辍保学工作不够扎实。对控辍保学工作主体责任压不实，学校执行“一月一报告”“一季度一复核”等制度不到位，对有辍学苗头学生的介入不够及时，未主动报告教育主管部门和属地党政，劝学成效不明显，如极少数学生在完成小学六年教育后就不再升入初中就读，教育组跟踪去向、初级中学接受入学相互衔接存在脱节。
7.校园安全管理不到位，存在安全隐患。一是安全检查存在死角，督促整改力度不足，校园安全隐患仍然存在。二是危旧校舍整治力度不够，安全风险大。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
1.履行“两个责任”不够有力，警示教育浮于表面。一是“一岗双责”传导层层递减。局党组未结合实际制定责任清单细化责任内容，领导班子成员对全面从严治党责任不够明确，履行“一岗双责”上未能做到抓紧、抓长、抓细。二是监督力度有待增强。对基层单位监督不够全面深入，党员干部、教职工的日常教育、管理和监督仍存在“宽松软”现象，对重要部门、重点岗位工作人员和教师开展提醒谈话常态化力度不足，对师德师风的全程监督尚待加强，一些苗头性、倾向性问题未做到抓早抓小、防患于未然。三是宣传教育力度有待加强。局针对学校廉政文化、师德师风的宣传工作渗透力不足，各学校宣传氛围不够浓厚，对党员干部和教职工的思想教育缺乏针对性和影响力。
2.教师队伍管理宽松软，师德师风问题时有发生。对教师队伍的日常教育和纪律管理力度不足，师德师风建设存在短板。
3.校舍闲置未发挥效益。全县有一批闲置校舍未能盘活，发挥作用。
4.民办学校、校外教育培训机构监管乏力，办学不规范。一是食堂管理不够规范。二是校车管理制度执行不到位。部分民办学校（幼儿园）未建立校车管理制度、校车管理台账；极个别幼儿园没有定期对校车进行检测，未按时申领校车标牌和延续购买“校车GPS定位”服务。三是乱收费问题依然存在。2021年以来，个别民办教育机构存在乱收费问题。四是民办学校教师职业道德管理抓得不严。五是校外教育培训机构监管不力，无证办学依然存在。
5.困难生资助工作督查不力，存在风险漏洞。巡察期间，巡察组核查困难生资助工作时，发现县教育局存在监督检查力度不够，学校或教育组存在审核把关不严等情况，督促县教育局开展自查自纠工作。
6.工程监管存在薄弱环节。一是工程未按期验收结算，项目未完工先使用。二是工程条款执行不严，项目变更未按约定收取违约金。
7.内控体系建设不完善，管理制度执行欠规范。一是内控制度不完善不健全。有的制度修订不完善不及时，未把党组工作及议事规则、落实党建责任制和党风廉政建设责任制、信息化管理等制度纳入汇编内；有的个别制度仍未建立，如局至今未建立内部审计制度，内部审计工作开展缓慢。二是固定资产管理松散。局至今没有落实专人管理机关固定资产，未分类登记固定资产明细账和建立固定资产卡片，未定期和不定期地进行盘点清查；固定资产管理存在账实不相符情况，如个别设备在财务账中有体现，出库时未登记领取部门。
8.财务制度执行不严。一是其他应收款、其他应付款等往来账户长期挂账未及时清理。二是非税收入未按规定上缴财政专户。三是印刷费入账手续不规范。
（四）聚焦基层党组织和队伍建设情况
1.主体责任夯不实，党建助力不凸显。党建工作与教育工作互促互进的方法举措、具体抓手少，融合共进尚在摸索中，对基层党建工作的日常指导不深入，督促检查、压力传导等管理工作存在薄弱环节，党建仍停留在“三会一课”的简单层面，部分基层党组织存在党务工作不够规范、组织生活形式单一等问题；党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥不够充分，2021年以来局机关直属委员会举办党建群益性活动场次不够。
2.党内政治生活不严肃，开展不扎实。一是党课召开次数不够，开展不严谨。二是组织生活会简单化，批评与自我批评缺失。三是民主生活会不够深入，辣味不足。
3.高素质人才匮乏，校长教师两支队伍仍需进一步扩容提质。一是中小学校校长老龄化，断层严重。二是教职工整体素质有待提高，结构性失衡。
4.选人用人工作不严谨，干部人事制度执行不规范。一是局内设股室领导配置长期缺位，“青黄不接”成常态，且存在干部混编混岗使用、长期不交流情况。二是存在超编情况。三是干部人事档案审核进度缓慢。四是选拔任用纪实、公示不规范。五是干部考察工作不扎实。考察材料模版化。
巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题线索和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向主要领导通报，要求切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，带领好全局党员干部队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。
二、意见建议
1.强化思想引领，开启惠来教育新征程。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届历次全会精神作为首要政治任务，对标对表贯彻落实好习近平总书记关于教育工作重要论述和在全国教育工作大会上的重要讲话精神，把教育放在强国建设、民族复兴之基的重要位置抓好抓实，全面贯彻党的教育方针，扎实推进教育强县建设，努力办好人民满意的教育，为惠来高质量发展和现代化建设提供有力支撑。要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，全力落实好实施好集团化办学和“县管校聘”的决策部署，统一调配师资力量，整合教学设施设备，优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距；要依据本县实际状况，综合考虑各镇教育资源分布、学校规模、地理位置等因素，探索出适合本县的教育组撤并新模式，促进资源整合共享和教育均衡发展。要高质量完成三年提升行动收官战，抓紧推进一批公办幼儿园、高中优质学位建设项目。要深入实施国家教育数字化战略，汇聚共享优质资源，扩大优质教育资源受益面，一体推进资源数字化、管理智能化，让优质资源可复制、可传播、可分享，让大规模个性化教育成为可能；要落实推进《深化新时代教育评价改革总体方案》，建立德、智、体、美、劳“五育并举”的评价体系，重视学生综合素质培养，同时，推广普及家庭正确的家庭教育观念；要不断加强和改进新时代学校思想政治教育，教育引导学生牢固树立社会主义核心价值观；探索寄宿制学校积极创造条件，每晚19时准时组织寄宿生观看《新闻联播》，培养学生的社会责任感与家国情怀。
2.抓牢主体责任，深化全面从严治党。要切实履行主体责任，自觉落实全面从严治党责任制，制订好年度全面从严治党主体责任清单，坚持每年定期研究部署党风廉政建设工作，及时研究协调解决党风廉政建设重大问题，确保“两个责任”落实到位。要持续加强内控体系建设，完善教育领域廉政风险防控，深化标本兼治，常态化开展廉政警示教育，切实让干部职工牢固树立党章党规党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，坚持以案促改，强化警示教育，严厉惩处教育系统违规违纪行为。要坚持严字当头、实字着力，完善全面从严治党责任要求和各项规章制度，积极构建横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。要创新教师思想政治教育，健全师德师风建设长效机制，注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监督，完善教职工谈心谈话制度，全方位把握教职员工思想动态、生活状况、发展愿景，积极引导教师带头践行社会主义核心价值观，坚持以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
3.加强干部队伍建设，推进党建工作提质增效。要全面梳理基层党组织设置，分级分类推动各级各类学校党的建设，持续深化中小学校党组织领导的校长负责制改革，补齐配强学校专职副书记，对党政分设后的运行情况要及时深入调研评估，确保党组织领导下的校长负责制能够高效运行。要继续深化推进“红色领航 铸魂育人”党建子品牌创建工作，不断强化基层党组织的引领作用，着力提升党组织的凝聚力和战斗力。要进一步规范干部选拔任用工作和教师招聘工作，着力引进高层次人才，努力建设高素质专业化干部队伍和教师队伍；分层分类组织学校行政干部、教研员、骨干教师培训工作，提升教书育人能力；要有序妥善推进“县管校聘”管理改革落地，有条不紊地开展学校绩效考核、干部选拔任用、教师交流轮岗等工作。
4.增强整改全周期管理，推动巡察整改落地见效。把抓好巡察整改作为深化教育工作的有力抓手，树立整改全周期管理理念，紧盯关键环节，压紧压实整改主体责任，有力推动巡察问题扎实整改。要把巡察发现问题和整改落实情况与班子建设结合起来，作为考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考；要明确“谁来抓”、细化“怎么改”，落实好整改要求不变、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实；对已完成的整改或者需要长期推进的任务，要时时“回头看”，不断巩固整改成果，深化成果运用，防止问题反弹，务求取得实效。
以上反馈意见，请县教育局党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。
（联系人：吴秋霞、詹木鹏 ,联系电话：0663-6692406）
中共惠来县委第七巡察组
2025年1月10日
