2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市教育局的指导下，惠来县教育局深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕《惠来县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治惠来建设实施方案（2021—2025年）》等文件的要求和部署，全面推进法治政府建设，取得了良好成效。现将具体情况总结如下：
一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效
（一）以习近平法治思想为指导，坚持党对法治建设的领导
1.全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想。一是全面落实“第一议题”制度，认真学习党的二十大及二十届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的重要学习内容。把贯彻落实习近平法治思想与主题教育相结合、与教育工作相结合，坚持知行合一、学以致用，增强教育的针对性和实效性。二是深入学习省、市、县法治建设会议精神，坚持全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来召开理论学习中心组专题学习12次，党组会26次，组织45名党组织书记参加专题网络培训。三是将学习习近平法治思想与立德树人教育紧密结合。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”“强国复兴有我”等主题宣传教育活动，将习近平法治思想融入学校德育、宣传工作，用习近平法治思想武装师生头脑。四是牢固树立大抓基层的鲜明导向，贯彻落实中央和省、市、县关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作部署，印发了《惠来县贯彻落实〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）〉工作方案》及相关配套文件，加快进度推动中小学校党组织领导的校长负责制改革工作落地见效。全县各级各类学校的党组织已完成规范设置。16所设立党委或总支的学校已全部完成书记校长分设；58所独立设立支部委员会的学校已完成专职副书记配置；全县各级各类学校已制定相关的议事规则和制度并报县教育局审查备案。
2.深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动教育强省建设。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，把习近平法治思想作为法治建设的根本准则和行动指南，将法治建设工作纳入“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动重点任务，聚焦教育体系、五育融合、教师队伍、数字赋能、学校治理五方面，贯彻落实到全面推进依法治教全过程。
3.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要领导深入学习领会《惠来县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《法治惠来建设实施方案（2021-2025年）》《惠来县2024年全面依法治县工作要点》。将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事；局党组织书记、局长亲自为党员干部上党课及廉洁教育党课，强化党员干部党纪廉政教育。组织实施普法规划，落实行政机关工作人员学法、用法制度和“谁执法谁普法”责任制，严格规范公正文明执法；督促干部职工工全面依法履行职能，严格规范公正文明执法；落实综合股按“公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政务公开工作；健全法律顾问制度，聘用常年法律顾问，确保重大决策的合法性；建立局党组统一领导、督查组独立负责的督查机制，督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化，将主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，做到年终述职必述法。
4.持之以恒深化党风廉政建设。一是开展党纪学习教育，印发《惠来县教育系统关于开展党纪学习教育的实施方案》，开展警示教育、专题辅导及培训、专题党课及廉洁党课。提高党员干部思想政治素质，引导党员干部廉洁从政，教师廉洁从教，拒腐防变。二落实党风廉政责任。坚持党组织统一领导，校长及学校中层领导共同参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制落实与各项工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起考核，形成各抓共管、“一岗双责”的工作格局。三是严明纪律，加大查处力度。对重点部门、重点岗位进行监督，坚持预防为先，定期对部分重点岗位或学校负责人进行谈话提醒。对严重违纪违法行为坚决查处。2024年，给予开除公职2人，降低岗位等级处分2人，记过处分1人，记大过处分2人，党内警告处分3人，党内严重警告处分3人，政务警告处分11人，诫勉处理8人，批评教育13人，谈话提醒17人。
（二）提升依法行政水平，助推法治政府建设
1.依法规范行政许可事项程序。我局落实重大行政许可事项进行合法性审查的工作要求，依法规范行政许可事项程序，一年来，重大行政许可事项都经过综合股、成教股合法性审查。综合股办理校车行政许可22辆。
2.加强领导干部法治教育培训。通过专题讲座、报告会等多种形式开展法治专题学习，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。组织年度学法考试，实现领导干部和公务员学法参与率100%。全年组织执法人员参加培训8人次，组织干部参加执法证考试4人。
（三）全面推进依法治教，大力提升教育治理能力
1.完善依法治校制度建设。以依法治校制度建设为核心，探索建立现代学校治理体系。目前，我县中小学校实现了“一校一章程”“法治副校长”全覆盖。各校积极实施教育部《全面推进依法法治校实施纲要》，以评促建、以评促改，推进“依法治校”示范学校和达标学校创建工作，今年新创建省依法治校示范校1所，市依法治校示范校3所。
2.加强对中小学教师的法治教育培训。增强教职工法治观念，树立依法治校、依法执教的意识，把法治培训列为校长、入职培训和岗位培训的重要内容。
3.依法规范民办教育发展。全面加强民办学校审批管理，从严审批民办幼儿园，建立健全民办学校基础信息库，开展民办学校章程修订工作，规范民办学校的招生规划，抓好民办学校年度检查，及民办幼儿园规范办园行为年度督评，今年督评幼儿园92所，清理整治无证学前教育机构4家，联合市监局对4所民办学校收费检查，全面规范民办学校发展。
4.全面加强校外培训机构监管。完善校外教育培训机构监管制度体系。一是成立“双减”工作领导小组和工作专班，出台课后服务预收费标准，加强收费监管。二是利用多种宣传途径，加大宣传力度，特别是加大对“双减”“五项管理”政策的宣传，使人民群众了解政策，监督教育机构办学行为。三是按属地管理原则落实各教育组加强对辖下培训机构的监管，规范培训机构办学行为。四是开展双随机、一公开联合市监局执法1次，严厉打击违法违规、隐形变异等培训行为。
（四）多元化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定
1.主动做好政府信息公开工作，铲除矛盾生长土壤。我局坚持主动、依法、全面公开原则，不断拓展信息公开的范围、健全公开形式、畅通公开渠道，局官网公众号为主要信息公开平台，为群众提供及时高效的教育信息资源。加强平台建设，方便公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政。同时，依法做好政府信息依申请公开工作，严格按照法定时限答复，加强答复内容的审查，告知法律救济渠道，积极回应群众诉求。
2.做好信访工作，将矛盾消除在萌芽状态。完善信访工作链条，规范化信访业务，改进信访服务质量。所有信访事项实行分类登记，依法分类处理。开展信访隐患排查工作；落实信访隐患周排查制度，及时排查隐患，掌握信访隐患动态，制定应急预案，做实稳控工作，畅通诉求表达渠道。2024年，共办结“急难愁盼我来办”等留言信访件364件，认真办理揭阳市12345政府服务热线、阳光热线问政平台等问政平台来信，积极回应群众关心热点难点问题，努力把矛盾消除在萌芽状态。
3.做好复议、诉讼应诉工作，将矛盾妥善处理。落实行政负责人按规定出庭应诉、答辩的要求，配合法院审判，严格依法履行生效的判决、裁定、调解书，把已出现的矛盾妥善处理，避免矛盾激化。
（五）多形式开展青少年普法教育，推进校园法治工作
1.积极推进习近平法治思想进课堂。开齐开足相关课程，中小学思政课每周不少于2节。加强相关教研工作，开展专题讲座、教学研讨、听课评课、教学比赛、优课、微课建设等活动。完善相关教学评价，将统编教材中有关习近平法治思想的内容纳入初中、高中期末自查考试命题范围，以此作为监测教学教育实效的重要依据。
2.大力开展校园普法教育。通过法治教育主题班会、法治宣传教育周、法治讲座、“学宪法 讲宪法”演讲比赛、邀请法治副校长到学校讲课等形式，在第九届全省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛中获省二等奖1人，获市一等奖1人、二等奖1人、三等奖1人，扎实开展学法活动，营造浓厚的校园法治文化氛围，推进中小学法治教育的常态化、课堂化。惠来一中法治副校长林剑如检察长每学期至少到惠来一中开展法治讲座1次，其他各校法治副校长定期到校开展法治讲座及宣传教育活动。联合县禁毒办、普法办开展禁毒普法进校园宣传活动54场次，联合县公安局、司法局开展法治宣讲进校园活动533场次，进一步营造“学法、知法、守法”的良好氛围。
3.大力开展“思政第一课”。扎实推进“大思政课”建设，与广轻工等高校共建思政一体化项目共同体2个，扎实开展各项教学研究活动；积极组织开展“开学思政第一课”活动，县教育局局长、镇委书记、学校书记、校长以“强国复兴有我”等主题为师生上“思政第一课”，推动习近平法治思想进课堂，今年全县教育系统共举行“思政第一课”750场次，听课师生约17.9万人次，向市教育局推荐优秀讲稿38篇。
4.实施“宪法小卫士”行动。我局积极组织中小学实施“宪法卫士”行动，定期跟踪各校注册及学生完成情况，及时向各学校反馈学习进度情况，参与率超过35%的要求。
二、存在问题和不足
2024年，我局法治政府建设取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是学习还不够系统深入。教育系统面广线长，各项业务工作繁重，全面学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和习近平法治思想还不够深入，理论学习不够统全面。二是执法力量薄弱。法律专业人员少，执法职能部门人员还未取执法证，行政执法人员专业知识素养不够高，实际执法经验不足，运用法律法规的水平与当前执法要求存在一定的差距。三是学校普法宣传教育有待加强，校内学生普法教育的针对性、实效性有待进一步提高，一些学校领导及教师依法治校办法不多，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识不够强，依法治教能力不足。
三、2025年法治政府建设工作计划
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和习近平法治思想，围绕县委、县政府和市教育局工作部署，持续推进法治政府建设，推进“百千万工程”教育高质量发展。
（一）扎实推进法治政府建设。贯彻落实《惠来县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和年度法治县工作要点、法治政府建设工作要点，深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，坚持依法行政，依法履行教育职责，以高质量法治助推惠来教育高质量发展。
（二）加强思想政治武装。全面系统学习领会习近平法治思想，围绕教育高质量发展和办好人民满意教育的重大任务，坚持在学懂弄通上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（三）加强干部队伍学习培训。组织开展国家工作人员2025年度学法考试，更好的将学习成果与工作实践相结合，用理论指导实践。落实好《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面推进严格规范公正文明执法，加强行政执法人员业务培训，提高公共法律知识、业务知识和执法技能。运用一体化行政执法平台。
（四）加强学校普法宣传教育。深入推进习近平法治思想进机关进教材进课堂进头脑。落实教育系统“八五”普法规划，开展青少年法治教育，持续办好“学宪法 讲宪法”系列活动。组织法治副校长培训，推进校治副校长进校开展法治宣传教育，联合县公安局、司法局等部门开展法治宣传“进校园”有关工作。
惠来县教育局
2025年1月20日
