2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕惠来县中心工作，发挥司法行政职能，为我县高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　一是组织专题学习活动。7月26日，党组书记在党组会传达学习了中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神和省、市、县传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会精神，并作惠来县司法行政系统传达学习贯彻党的二十届三中全会精神部署，以钉钉子精神抓好全会精神和相关改革任务落实。二是纳入理论学习中心组学习。8月9日，党组理论学习中心组集体学习，认真贯彻落实习近平总书记关于中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要指示精神，围绕深学细悟习近平总书记重要讲话和全会精神，扎实推进法治领域改革任务落实进行学习交流研讨。三是开展主题党日活动。7月30日，党支部开展主题党日活动，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神和省、市、县传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会精神，传达学习惠来县司法行政系统传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会精神，深入学习领会全会精神，凝心聚力、奋发进取，以进一步全面深化改革为动力，奋力谱写中国式现代化惠来法治新建设新篇章。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，引领法治中国建设发生历史性变革、取得历史性成就，为依法治国、依法执政、依法行政提供了根本遵循。县司法局深学笃信践行习近平法治思想，深刻把握完善中国特色社会主义法治体系的重大意义、任务要求，以进一步全面深化改革为动力，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设更高水平的法治惠来。一是持续学深悟透，做习近平法治思想的真学真懂者。把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，把学习宪法法律和党内法规作为基本功，在读原著、学原文、悟原理上持续下功夫，用心感悟贯穿其中的立场、观点、方法，真正学出法治信仰、法治素养、法治担当，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。局党组组织学习“全面推进依法治国”专题6场次。二是严格遵纪守法，做习近平法治思想的模范践行者。各级领导干部特别是“一把手”要带头遵守法律、执行法律，模范遵守党章党规党纪，以更高标准规范自己的一言一行，带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是坚持厉行法治，做习近平法治思想的忠实实践者。主动适应法治建设新形势新要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。从执法、司法、普法各方面共同发力，提高执法司法公信力，提升普法影响力，以厉行法治服务高质量发展、促进全面深化改革、维护安全稳定。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　严格落实县党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设领导体制和工作机制，将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，确保法治政府各项工作落实到位。组织召开惠来县委全面依法治县委员会第七次、第八次工作会议和推进法治政府建设专题会议，制定《中共惠来县委全面依法治县2024年工作要点》《惠来县2024年法治政府建设工作要点》《惠来县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等重要文件，细化了主要任务和责任分工。制定《惠来县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，对党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责进行细化分解，明确具体工作要求，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.系统推进依法行政工作。一是加强行政决策合法性审查。为推动我县高质量发展提出法律意见，对政府投资项目、政府合同协议、历史遗留问题处置等事项进行审查，出具书面审查意见。2024年，共对935件政府决策事项和其他征求意见稿进行合法性审查，开展行政规范性文件合法性审查5件。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，共收到行政复议申请214件,受理153件，审结127件。三是加强和规范行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行行政机关出庭应诉职责。县政府行政复议办公室共处理县政府行政应诉一审案件22件，二审案件15件，再审案件1件。

　　2.深入推进“八五”普法规划实施。一是抓好全民法治宣传教育。以开学季、国际妇女节、国际消费者权益日、全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点为契机，积极开展普法宣传活动，2024年，累计开展线下普法活动54场次，发放传单、法律书籍1.5万余份，宣传人次10.6万余人。4月，县司法局牵头开展“法韵艺魂，普法润心——普法陶瓷文创设计比赛”，提升《中华人民共和国民法典》社会知晓度。开展内容丰富的预防未成年人犯罪宣讲活动，9月至12月，组织开展惠来县“预防未成年人犯罪”主题课堂291场次（包含网络课堂），参加学生人数达到3.5万人次，有效提高青少年法治意识，引导青少年坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是落实国家机关普法责任。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展2024年度惠来县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制评议活动。三是加强法治乡村建设。挑选出具有示范引领作用的东陇镇钓石村、隆江镇邦庄村、华湖镇白塔村开展省“民主法治示范村（社区）”创建工作，目前已完成创建培育，待上级验收命名。

　　3.加强公共法律服务发展大局。一是推进法律服务监管的制度化、规范化、程序化建设。加强律所党建工作，大力支持、引进高端人才来惠开办律师事务所。组织5名社会律师进驻广东法律服务网，接受群众网上法律咨询。二是加强涉外法律服务工作。组织律师到本地3家涉外企业开展普法宣传暨“律企共建 法企同行”系列活动。三是发挥驻村（社区）法律顾问优势，助力农村集体经济合同审查工作。组织法律顾问审查全县各村（社区）经济合同共11349份，发现问题合同共7675份，已整改问题合同4870份，占发现问题合同63.48%。要求各驻村（社区）律师每半年至少开展一次涉农村集体“三资”管理法律法规专题法治宣传、讲座或培训，提高农村集体经济组织成员的法律意识，确保“三资”管理的合法性和规范性。四是规范村（社区）法律顾问工作。今年以来，共向挂片村（社区）提供服务5306次，开展村（社区）法治宣传1357次；五是做细法律援助工作。坚持“应援尽援、应援优援”的目标要求，切实维护人民群众的合法权益不受损害。2024年，共受理法援案件431宗。

　　4.扎实做好特殊人群管理。一是做好社矫对象监管教育。2024年，我县社区矫正机构在册监管社区矫正对象461人，累计办理入矫376人次、解矫214人次，开展调查评估418人次，聘请第三方心理机构开展两次团体心理健康辅导活动。目前，已完成智慧矫正中心信息化项目建设，配置16台自助矫正终端等设施设备。二是加强刑释人员管控。建立刑满释放人员管控台账，切实做好辖区刑释人员的衔接和管理工作。2024年，我局共计接收779名刑释人员，其中涉黑恶人员7名，患有严重精神障碍6名，未成年刑释人员10名。

　　5.夯实基层建设，加强基层治理。践行新时代枫桥经验，完成新一任人民陪审员选任工作，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，组织各所召开2024年人民调解工作会议及人民调解培训会议，助推乡镇矛盾纠纷就地化解。2024年，共计调解801宗矛盾纠纷，调解成功796宗，涉案金额共计794.11万元。2024年，我局下辖司法所深度融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，助力所在镇区信访矛盾纠纷化解，共计化解信访案件35宗。惠城、华湖、神泉三镇的人民调解委员会共计收到10面当事人赠送的锦旗。溪西司法所获2023年度揭阳市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。

　　（二）落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　1.加强文件及决策管理。优化和健全行政规范性文件管理机制，持续做好部门文件“统一审查”监督工作，维护法制统一，制定《惠来县行政规范性文件管理规定》。完善制定发布程序和要求，落实制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发工作要求，制定《惠来县人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》。推行重大行政决策事项年度目录制度，规范重大行政决策程序，制定《惠来县人民政府重大行政决策程序规定》。充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用，建立健全以县司法局法制机构人员为主，吸收律师参加的政府法律顾问工作队伍。

　　2.深化行政执法体制改革。深化行政执法改革法制建设，加强对赋权乡镇行政执法事项的法制审核和监督指导，制定《惠来县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》。积极配合开展赋权事项评估工作，制定完善《揭阳市地市指导目录》。建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，印发《关于成立惠来县行政执法与刑事司法衔接工作领导小组的通知》。加强行政执法管辖争议协调，制定《惠来县关于乡镇综合行政执法改革的协调制度》。

　　3.创新行政执法方式。全面推行行政执法减免责清单制度，印发《惠来县关于实施减免责的指导意见》。完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，印发《惠来县实施执法“观察期”制度工作指引（试行）》。推广应用揭阳“粤执法”平台，实现县、镇两级应用全覆盖。推广应用非现场行政执法，通过揭阳“粤执法”平台开展“云巡查”活动。推进行政执法数据互认共享，落实全市行政执法综合数据归集共享工作。

　　4.提升行政执法人员能力素质。建立业务培训登记卡制度，印发《惠来县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》。加大行政执法人员特别是乡镇执法人员的培训力度，县委依法治县办积极组织开办习近平法治思想专题研讨班暨乡镇综合行政执法能力提升专题培训班，下放职权的县级行政执法部门每季度组织一次乡镇执法人员业务培训。加强行政执法主体和行政执法人员管理，组织开展行政执法人员综合法律知识网上考试，落实持证上岗制度。强化行政执法监督力度，开展经常性行政执法监督，印发《惠来县2024年度行政执法监督工作方案》。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）社区矫正所需专业人才不足。一是缺少法律、心理、教育、社会工作等方面的专业人才。社区矫正对象需要及时有效的法制教育、心理辅导和社会适应性帮扶，帮助其尽快建立正确的人生观，掌握适应社会的能力，目前队伍的专业化素质跟不上新形势的新要求；二是社区矫正志愿者专业性不足。目前我县社区矫正工作志愿者只有小部分村干部，缺少具有专业技能的志愿者，不利于我县社区矫正工作的有序发展。

　　（二）刑满释放人员衔接被动。部分省外监狱材料递送存在滞后性，导致刑释人员档案材料缺失。部分监狱对涉黑涉恶类的刑释人员仅进行口头告知，未在寄送的材料中体现，导致我局在办理该类刑释人员衔接工作时比较被动。

　　（三）尚未筹备建立行政复议委员会。缺乏集中的研讨决策机制，难以高效整合各方专业力量，可能在案件办理过程中会出现效率偏低的情况，不利于行政复议工作整体水平的提升。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加强党建引领推动司法行政工作。创新党建工作方式，以更加灵活多样的形式开展党建工作。加强理论学习力度，持续推进习近平法治思想学习。有计划、按程序做好发展党员工作，不断充实党员队伍。

　　（二）进一步做好依法治县工作。进一步推进做好迎接2024年度法治揭阳考评有关工作，督促做好查漏补缺、资料报送、台账备查相关工作。筹备召开县委全面依法治县委员会会议。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推动党政主要负责人年终述职报告中法治建设内容抄报工作。起草并报送我县2024年度惠来县全面依法治县工作总结。扎实推进依法行政工作，持续推进政府职能优化协同高效，加强行政决策合法性审查，提升行政执法规范化水平，持续做好行政复议和应诉工作。

　　（三）强化特殊人群服务管理。依法依规按时保质完成入矫、解矫等工作任务，全力保障“平安惠来”建设；建设完成智慧矫正装修装饰工程，全面完成智慧矫正中心建设并通过省、市验收。进一步加强安置帮教对象服务管理，严格落实通报制度，对于涉黑恶、涉毒类、严重精神障碍类、省外刑释重点人员，均按要求通报同级公安部门。

　　（四）构建公共法律服务多元化规范体系。精准对接企业法律需求，持续开展“商务法律服务月”暨“律企共建 法企同行”活动，帮助本地企业健全合规治理机制和依法经营管理水平。进一步发挥村（社区）法律顾问在全县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作的作用，协助各村（社区）进一步清理农村集体“三资”合同的存量问题，同时，为各村（社区）签订新合同做好法律指导，规范合同签订，防止出现增量问题。开展涉农村集体“三资”管理法律法规专题法治宣传或讲座，提高农村集体经济组织成员的法律意识，确保“三资”管理的合法性和规范性。扎实做好法律援助工作。丰富法律援助宣传方式，推动法律援助宣传进机关、进高校、进企业。探索为新兴业态从业者提供法律援助的配套举措。落实两高两部《法律援助法实施工作办法》，规范刑事法律援助案件办理。

　　（五）深入开展普法工作。积极开展重点时间节点、重点专项普法活动。开展“谁执法谁普法”评议活动，推动“谁执法，谁普法”责任制有效落实；组织国家工作人员参加网上学法考试，推动干部队伍法治素质提升。开展省级民主法治示范村培育活动。开展2025年度“法律明白人”培训工作。