一、案例基本信息采集
案例报送单位：惠来县文化广电旅游体育局
检索主题词：以案释法、案例、行政处罚
二、案例正文采集
【案情简介】
2023年5月24日，揭阳市文化广电旅游体育局联合惠来县文化广电旅游体育局依法对惠来县某网吧进行检查，发现该网吧文网卫士路由器数据被擅自篡改，遂迅速进行详细调查。
【调查与处理】
根据省文网卫士APP后台显示惠来县某网吧违规擅停网吧，2023年5月24日，揭阳市文化广电旅游体育局联合惠来县文化广电旅游体育局依法对惠来县某网吧进行检查，发现该网吧文网卫士路由器数据被擅自篡改，擅自停止实施经营管理技术措施，执法人员在现场对该网吧店长付东海进行调查询问并制作询问笔录，对现场执法情况及相关证据进行拍照固定。经调查，证实其行为违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第十九条规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（四）项作出行政处罚。当事人在相关证据材料及当场处罚决定文书中予以签字确认，已自行履行处罚决定。
【法律分析】
惠来县某网吧擅自停止实施经营管理技术措施，事实清楚、证据确凿，其行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第十九条“互联网上网服务营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者有本条例第十四条、第十五条、第十八条所列行为或者有其他违法行为的，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。”的规定，依据《互联网上网服务营业从事管理条例》第三十一条第（四）项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；”的规定，惠来县文化广电旅游体育局于2023年5月24日当天向当事人送达当场处罚决定书，因当事人收到当场处罚决定书后在规定时间内未提出陈述、申辩，对该网吧作出警告行政处罚。
【典型意义】
网吧实施经营管理技术措施，既是国家法律规定及文化行政部门的要求，也是网吧行业健康有序发展的客观需要。因此，对本案中擅自停止实施经营管理技术措施的网吧必须要依法依规进行处理，行政执法过程中执法人员掌握了当事人违规事实全面扎实的证据，现场检查、固定证据和调查询问当事人都是重要的查明事实，收集证据严谨扎实，奠定了行政处罚合法性的基础。对此类违规经营行为，必须加大对互联网上网服务营业场所执法监管力度，增加日常检查频次，打击互联网经营者侥幸心理，对违法违规行为从严查处，使其提高法律意识和增强自身的内部管理，依法依规经营。
