今年来，在县委、县政府和县委全面依法治县委员会办公室的正确领导和指导下，我局认真落实住建部门工作职责，全力推进住建领域法治政府各项工作。现将有关情况报告如下：
一、深入学习宣传习近平法治思想的情况
1、推动情况。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法权威，全面贯彻实施宪法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动法治建设再上新台阶。
2、具体举措。一是推进全民普法和守法基础性工作，实施第八个五年法治宣传教育规划，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断提升全局干部职工法治意识和法治素养。二是推进扫黑除恶常态化，坚持不懈开展黑恶线索排查，整治住建行业乱象。推进城市治理精细化，加强常态化疫情防控和应急状态下的依法治理工作。三是建设德才兼备的高素质法治工作队伍，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。
二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治县、依法行政要点的简况及亮点
为使依法治县、依法行政工作落到实处，我局坚持把依法行政工作作为推动住建工作的一项基础性工作来抓。一是加强领导。局成立了由局长任组长，分管法制法规工作副局长任副组长，其他班子成员及有关股室负责人组成的局依法行政工作领导小组，切实加强对局依法行政工作的领导。二是严格考核。坚持对本年度依法行政工作进行总结分析，并有针对性地提出下一年度的工作目标，把落实依法行政工作作为一项重要内容纳入考核目标，与年度考核同步进行。建立完善法制宣传教育工作责任制，做到有计划、有目标、有部署、有检查，保证依法行政工作规划的贯彻落实。三是加大投入。加大对普法教育、法制宣传、法规培训等方面的投入，着力提高执法队伍和市民群众的法制观念，营造依法建设、依法管理的良好社会氛围。
三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况
1、学习宣传贯彻行政处罚法的情况。新修订的《行政处罚法》颁布后，我局及时邀请法律顾问讲解，组织全体人员进行深入系统学习，重点从行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行及法律责任等方面进行学习，使干部职工对新修订《行政处罚法》的基本精神和内容有更深入的了解，增强了对行政处罚案件法律适用问题的理解把握，为执法队伍依法执法提供了有力保障。
2、学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》的情况。我局成立了重大行政决策领导小组，局长为小组组长，分管副局长为副组长，局相关股室为成员，并邀请局常年法律顾问参加，集体审议重大行政决策事项。同时明确了领导小组的重大行政决策事项，审理程序、法制审核要求。今年以来，我局共审理重大行政决策事项2宗，强化了法制审核制度的落实，规范了决策行为，保障了重大行政决策的合法性和合理性，有力地促进了严格规范重大行政决策的程序。
3、学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况。我局会同县爱卫办、惠城镇政府、环卫局，在惠城镇慈云文化广场举行《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》、《揭阳市市容管理条例》、《揭阳市户外广告管理条例》和“生活垃圾分类知识普及”宣传活动，组织工作人员进行发放传单和入户宣传。通过宣传，进一步提高了市民对城市管理方面法律法规的知晓率，增强了居民自身法制观念，营造全社会参与城市管理的氛围，增强全社会对城市环境的保护意识。
四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置来推动落实。局党组高度重视抓好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代中国特色社会主义法治思想的学习贯彻，坚持学以致用。为深入推进法治政府建设，我局成立了由局党组书记、局长方允同志担任组长、局党组成员担任副组长的法治政府建设工作领导小组。局长方允同志多次在局党组会议上强调，习近平新时代中国特色社会主义思想明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，全局同志要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，加强法治政府建设，促进依法行政。并多次组织全体干部职工学习法治政府建设有关文件，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《实施细则》履行好、落实好，自觉为全局作表率。
五、以法治推进业务工作落实的有关情况
1、加强建设工程监管。
规范工程建设基本程序，落实建筑工程五方责任主体责任制度，完善施工图审查、施工许可证发放、建筑材料节能备案、建筑工程农民工工资专项分账和保证金及竣工验收等制度，强化工程质量安全监督和建筑材料检测工作。今年来，核发《建筑工程施工许可证》26宗，开展建设工地质量和安全检查6次，确保建设工程质量安全无事故。
2、强化燃气企业监管。
定期检查燃气企业各项安全生产制度落实、消防设施的配备及日常维护、生产设备的安全运行、钢瓶安全管理、燃气掺假等情况，杜绝安全隐患。今年来开展对全县11家燃气企业的安全监督检查共4次，燃气企业实现安全生产零事故。
3、抓好市政管理和综合整治工作。
一是抓好市政管理。今年来，我局集中精力，以宣传为主，以整治为辅，重拳治“乱”，扎实推进城市管理工作，进一步改善县城的市容市貌环境。一是开展集中清理整治专项行动18次，出动人力近900多人次，拆除清理简易建筑物及铁皮屋500多平方米、乱摆摊点近700多个、破旧户外广告牌300多块、乱贴乱画小广告250多条块、生活垃圾3000多立方米、基建垃圾5500多立方米；二是联合县交警、交通部门查处、教育引导乱停乱放机动车辆和共享电动单车一大批。三是联合惠城镇政府、做好县城区“门前三包”整治工作。积极宣传“门前三包”责任制宣传活动，加大力度清理整顿违规室外经营行为，共清理取缔违规室外经营110多宗，规劝整改室外乱摆乱买行为100多宗。四是清理整治露天烧烤。联合惠城协管队对县城区南环二路、惠香路等重点路段的清理整治，开展露天烧烤专项整治行动12场次，出动人力400多人次，清理整治露天烧烤250多宗，销毁和没收烧烤工具一大批。
二是开展整治违法建设工作。强力查违、控违、拆违，印发实施《惠来县普查在册在建违法建设分类处置实施细则》，推动违法建设整治工作持续深入开展。今年1-11月，全县共拆除违法建设784宗，拆除违法建筑面积62.7048万平方米，占年度任务60万平方米的105%；全县列入完善和补办手续的3980宗普查在册违法建设，已完善手续3863宗，建筑面积约123.592万平方米。
4、抓好全县污水处理设施项目建设。
将11个镇的污水处理设施建设打包为三个项目实施，分别为县城二期（含惠城、东陇、华湖镇）和神泉、靖海、隆江镇污水处理厂及配套管网工程两个PPP项目，周田、仙庵、前詹、岐石、鳌江、东港6个镇区污水处理站及配套管网工程项目，溪西镇自行投资建设镇污水处理站和配套管网工程。至今年11月底，以上污水处理设施项目已基本完工，县城二期和神泉、靖海、隆江镇污水处理厂已正式投入运营，7个镇区污水处理站也将于近期投入正式运营，有效改善城市生态环境。
5、加强房地产市场管理。
全县在库房地产项目9个，分别是万和豪庭、隆江新城·宝石花苑、隆江新城天禧一期建设项目、惠来碧桂园、盈禧华府、幸福家园-君临上品、香格里拉、佳兆业城市广场、揭神公路碧桂园。截止11月底，全县房地产开发完成投资22.36亿元，比增75.5%；全县商品房销售面积41.13万平方米，比增28.5%；商品房销售额24.2亿元，比增25.5%。
五、存在的问题
今年来，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在一些问题：一是干部职工的法治思维意识和依法行政能力有待提高；二是由于受编制制约，法制工作没有法律专业的专职人员，法治工作开展不够深入；三是行政执法的信息更新缓慢，公示不够及时。
六、2022年工作打算
2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设任务，重点抓好以下工作：
1、在强意识和能力上下功夫。坚持领导干部学法制度，以党组会议学法、举办法治专题培训等学法形式，科学安排年度培训和学法内容，组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，提升领导干部和工作人员的法治思维和依法办事能力。
2、在严格法定程序上求突破。坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法有关规定，规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，创新监管模式，提高整体执法水平。
3、在严格监督审查上动真格。对违法、违规案件坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
惠来县住房和城乡建设局
2021年12月28日
