2019年，靖海镇在县委、县政府的正确领导下, 在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下，围绕依法行政、建设法治政府的目标，结合靖海镇实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东的重要指示批示精神。坚持以创新促规范，以规范求发展，以发展强服务，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设情况顺利推进，取得明显成效。
一、2019年法治政府建设主要情况
（一）健全制度、强化领导
一是领导重视，完善法治政府建设网络。镇政府始终对法治政府建设情况给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整法治政府建设领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全镇法治政府建设情况。
二是明确责任，确保各项工作落到实处。落实年度法治政府建设目标责任制，强化监督机制，各单位，各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。
（二）坚持依法办事，依法全面履行职能
在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。
（三）建立健全重大行政决策机制，推进依法科学民主决策
一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。
二是重视法制机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。认真贯彻实施《广东省政府法律顾问工作规定》，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
（四）依法行政决策，严格执法程序
一是党委、政府不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，建立决策纠错机制、实行行政问责制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。
二是加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。
三是建立行政执法责任制，行政执法职责分解清晰，建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。
（五）加强行政权力运行制约监督
一是严格开展依法行政考评。认真分析总结上一年依法行政考评情况，准确评估我镇法治政府建设状况和水平，对考评中发现的薄弱环节和存在问题提出对策建议。
二是全面落实行政执法责任制。我镇严格执行《广东省行政执法责任制条例》，健全并严格执行行政首长问责制，行政过错责任追究制度，加大对行政执法主体及其行政执法人员依法行使职权、履行法定义务的监督力度。加大行政执法案卷评查力度，认真开展行政执法案卷自查自评。
（六）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定
一是妥善处理群众信访工作。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。
二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。
（七）积极推进依法行政能力建设
积极落实政府及部门领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。认真落实公务员和行政执法人员学法培训制度，开展决策听证、行政应诉、信息公开等专项法制业务培训，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、存在问题
今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高：一是法治建设干部队伍素质有待进一步提高；二是法律法规的宣传力度还不够、依法行政相关制度有待完善。我镇将继续按照县委、县政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。
三、2020年工作计划
（一）要抓好执法队伍建设。注重“以人为本”，切实加强执法人员的道德修养和法律业务知识培训；提高行政管理相对人的法律意识。一是要牢固树立行政“为民”的思想理念。要十分明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。二是要建立领导干部带头学法制度。三是要加大群众普法力度。大力推行“送法下乡”等活动。切实增强群众的法律意识，提高法律知识。
（二）要坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。一是必须严格依法办事，不扩大、不缩小、不扭曲法的本质，现行的法律必须得到有效的遵守。二是必须加快建立和健全现行行政法律体系，加快规范性文件的修订工作。三是执法必须平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等 ”。
（三）要强化执法监督。真正做到权力为民所用，利为民所谋。在法律规定上并不缺乏各类监督，如人大的监督、政协及民主党派的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、舆论的监督。但是在现实社会中，缺乏的是这些监督的真正落实到位。因此，强化监督，关键是要强化监督主体的法律意识、赋予他们法律上的保障权利，使他们能够监督、敢于监督。
（四）要建章立制，建立完善行政执法的配套制度。依法行政必须是有法可依，有章可循。要在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，重视建章立制工作。一是要认真执行县政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照县政府制定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是要在原有的基础上，完善行政执法的各种规章制度的建立健全。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案等多个方面制定规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事。三是制定相关工作标准和规则。让执法人员明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的行动准则。
靖海镇人民政府
2019年12月12日
