县委、县政府：
2021年葵潭镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《惠来县2021年依法行政工作要点》（惠法治办〔2021〕21号）等国家、省市县工作部署，以建设法治政府为目标，以全面推进依法行政为主线，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作，全镇各级领导干部和工作人员的法治理念不断增强，依法行政的能力和水平不断提高；行政管理体制改革持续推进，行政执法行为得到全面规范。现将有关情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
（一）加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，领导班子切实履行推进法治建设第一责任人的职责。
（二）全面加强依法行政意识和能力建设，抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，今年来镇委共召开法治建设专题会议10场次，综合执法队队长参加了2次脱产培训；同时利用广东省国家工作人员学法考试系统，深入开展全镇所有公务员包括干部职工学法活动，使学法常态化，镇公务员学法受众面达到100%。
二、落实依法行政要点的简要工作情况
（一）健全完善政府机构职能体系
一是完善市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推进政府机构职能优化协同高效。
二是全面推行清单管理制度，按要求编制完成各级权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政中介服务事项清单、实行告知承诺制的证明事项清单，全面清理规范行政事业性收费和政府性基金清单，严格规范涉企经营服务性收费。
三是配合上级单位深入推进“放管服”改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全力协助推进审批提速，实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。
四是创新监管方式，严格市场监管、质量监管、安全监管，加大对安全生产、食品药品、医疗卫生、住房建设、国土资源、环境保护等重点领域监管力度，充分发挥镇综合行政执法队作用，严格按程序开展执法，加强违法惩戒，在执法的过程中普法。
五是切实提高政府服务效能。加快推进一体化政务服务平台建设，逐步实现政务咨询投诉举报统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈，确保及时回应企业和群众诉求。
六是持续优化法治化营商环境，切实解决监管越位、服务缺位、执法错位等问题。
（二）健全完善行政决策程序体系
一是健全科学民主依法决策机制，落实镇政府重大决策出台前向镇人大报告规定和向同级党委请示报告制度，同时落实政府法律顾问制度和公职律师制度。
二是严格落实重大行政决策程序，深入贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。
（三）健全完善行政执法工作体系
一是进行乡镇综合行政执法改革，根据上级行政执法部门下放的部分行政执法权，实行综合行政执法。设立综合行政执法办公室（综合行政执法队）和执法服务中心，逐步实现一支队伍管执法。
二是加大重点领域执法力度，加大食品药品、生态环境、安全生产、涉毒涉假烟涉电诈等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全年开展综合行政执法320人次，责令限期整改20个，立案处罚3个，罚款33970元。
三是提高行政执法规范化水平，组织参加行政执法教育培训37人次，加强执法人才队伍建设，新招行政执法编公务员8名并全部通过行政执法证考试。
四是强化重大突发事件依法处置，全面落实重大突发事件“四个一”应急处置和全国全省全市“一盘棋”应急响应机制，及时掌握密切接触者行程路线，并采取有效措施排查隔离，全年没有新冠肺炎确诊病例，没有发生利用突发事件扰乱社会秩序行为。
（四）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
一是综合运用调解、信访等多种方式，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。全年收到来访及网上信访件58件，其中重复件31件，所有信访案件均由领导阅批，并落实领导包案调查化解，目前已办结55件。全面加强各类重大节日、重要时期的维稳安保工作，针对有可能造成不稳定因素的人员实行专人跟进，随时掌握其人员动态。确保重大节日期间无发生大规模群体上访事件，重点人员不发生脱管漏管现象。
二是加强行政调解工作，针对本地比较突出的纠纷类型，设立“葵潭镇婚姻家庭纠纷调解委员会”，全年葵潭镇人民调解委员会共成功调解各类民间纠纷51件，调解成功率94.44%。没有依申请的纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑、民转非案件，较好地发挥了在社会治安综合治理第一道防线的作用。
三是深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，以“一村（社区）一法律顾问”为载体，切实为辖区群众提供法律咨询和法律援助服务，进一步引导村（社区）依法治理民主治理，夯实民主法治创建基础。今年以来，各驻村（社区）律师共进村宣传104次，宣讲主要内容为民间借贷、网络诈骗、家庭暴力等主题，登记法律服务工作台账420条。
（五）健全完善行政权力制约和监督体系
一是坚持将行政权力制约和监督体系纳入党委和政府监督体系中统筹规划，突出党内监督主导地位，镇纪委全年约谈政府工作人员和各村（居）干部共40人次，受党纪处理的村级党员干部9人；2021年度，我镇党政领导班子没有发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件；没有因行政决策不当、程序不完善或行政违法行为侵犯公民合法权益而引发重大群体性事件。
二是全面深化政务公开，全面依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《葵潭镇政府信息公开指南》，规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。
三是充分利用政务网站等多种渠道和方式，公开政府信息、便民信息和政策解读等内容，增强信息公开的知晓度。
四是主动公开《政府工作报告》，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。
五是制定政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查,坚持"先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。
六是完善社会监督和舆论监督机制。进一步强化12345市民政务热线服务工作，2021年共受理“12345”市民服务热线业务单292件，其中，已办结267件，办结率91.44%，主动接受舆论监督和社会监督，切实解决基层群众的合理诉求，把矛盾纠纷及时化解。
三、学习宣传法律法规的情况
一是以“平安春运 志愿暖冬”主题活动为契机，发动志愿者和各村（居）干部到各村（居）分发宣传资料8000多份，内容包括禁毒、反电诈、扫黑除恶、反邪教等，张贴反电诈宣传海报200多份；宣传发放“致全县人民的一封信”一万余份，悬挂平安建设宣传横幅40余条。
二是联合葵潭高铁站、葵潭农商行以及广东昊良律师事务所到葵潭高铁站开展普法宣传活动，活动向群众发放民法典系列宣传手册，宣传下载国家反诈中心APP，并由律师现场接受群众法律咨询。活动共发放各类普法宣传册400余份，现场接受法律咨询20余人次。
三是邀请律师到青坑小学开展普法宣传进校园活动，活动通过律师讲课和分发宣传手册的方式向学生宣传《宪法》和《民法典》的重大意义和基本特点，树立学生法治意识，为打造平安和谐校园提供有力的保障。
四是由党委副书记主持召开《民法典》专题学习会，并要求26个村（居）干部学习利用好法治知识处理纠纷，强化基层一线调解员的法治素养，着力提升疑难纠纷化解的能力，将纠纷化解在基层。
四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
镇党政主要负责人严格按照中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实担负起第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划我镇各个领域的法治建设重大工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。
五、存在的问题和不足
一是推进力度有待加强，工作开展中“上热下冷”现象依然存在，基层推动法治政府建设积极性不够高，个别部门认为法治政府建设工作是某一个部门或者是本单位某一个内设机构的工作，主动参与、协同配合、整体推进力度方面还需加强。
二是组织保障不够有力，机构改革后，专职法制机构的设立情况不理想，执法人员力量不足、工作衔接不畅等问题凸显。
三是执法不严谨现象依然存在，少数工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念、法律思维还有待加强；一线行政执法人员法律和专业知识水平不高，执法程序意识不强，自我要求不严。
六、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）完善法治政府建设考评工作。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我镇法治政府建设工作经验，完善法治政府建设考评机制，切实把法治政府建设成效作为衡量行政机关领导班子和领导干部工作实绩的内容。
（二）全力做好普法宣传工作，加大普法学法用法宣传力度，创新普法宣传形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境，提高基层工作人员参与法治建设的积极性。
（三）加强执法队伍建设，组织开展对行政执法人员的政治素质、综合法律知识和专业知识培训，同时加强对乡镇综合行政执法工作的监督。
（四）做大做强公共法律服务。完善“一村（社区）一法律顾问”模式，为村民提供法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调处、出具法律意见等服务，使法律顾问服务不缺席，服务群众零距离，同时加快构建镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室等法律服务平台，推进落实人民调解进村进户，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。
中共惠来县葵潭镇委员会
惠来县葵潭镇人民政府
2022年1月6日
