葵潭镇2023年法治政府建设年度报告

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2023年以来，葵潭镇法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共惠来县委全面依法治县委员会关于印发<惠来县法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》、《中共惠来县委全面依法治县委员会关于印发<惠来县2023全面依法治县工作要点>的通知》等县委工作部署，以建设法治政府为目标，以全面推进依法行政为主线，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　一是深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，充分利用广东省干部网络培训学院平台，深入开展全镇所有公务员和干部职工学习宣传习近平法治思想，强化理论学习，全面提高依法行政意识和能力建设，使学习常态化。二是深入推进党的领导制度化、法治化。贯彻落实《葵潭镇重大问题集体决策制度》、《葵潭镇党委干部任免制度》、《葵潭镇党的基层组织建设工作制度》、《葵潭镇财务管理制度》等相关制度。增强依规治党的自觉性和坚定性,从严遵守和执行党内法规制度,推动党内法规制度建设不断完善。三是镇党政主要负责人严格按照中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实担负起第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划我镇各个领域的法治建设重大工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。四是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制，今年以来，葵潭镇抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想学习列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，今年来镇委共召开了多次法治建设专题会议，党政主要负责人脱产参加综合行政执法能力提升专题培训1次，综合执法队队长脱产参加综合行政执法能力提升专题培训1次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是深入学习培训，注重阵地宣传。通过举办专题学习活动和宣传教育专栏等方式组织全体干部职工开展法治学习和培训，提升依法行政、依法依规执法的能力和水平。二是强化组织领导，始终将法治建设工作摆在全镇工作全局的重要位置，将习近平法治思想贯穿到全镇法治工作全过程，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设要求、法治揭阳建设要求，多次召开会议研究部署违法图斑点拆除整改、“三个最”推进工作、美丽圩镇建设等重点工作。三是强化规划统筹，落实“谁执法谁普法”普法责任制，定期更新普法责任清单，落实普法工作计划，将普法融入各项日常工作当中，为我镇发展营造良好法治化环境和营商环境。四是进一步落实年度法治政府建设目标责任制，强化监督机制，各单位，各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设负总责。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

镇党委书记胡文彬同志能积极履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设，带头深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面治国新理念新思想新战略，充分发挥镇委在推进法治建设中的领导核心作用，始终把党的政治建设摆在首位，切实扛起管党治党政治责任，强化责任担当，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与全镇经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，以法治思维和法治方式抓建设、促稳定、谋发展，以“时时放心不下”责任心、真抓实干的举措，全力推动全镇经济社会行稳致远。

镇党委副书记、镇长陈武才同志能积极发挥好“一镇之长”的职责和带头作用，深入履行推进法治政府建设第一责任人职责，强化法治政府建设，坚持把提高思想境界工作的根本和关键，进一步强化思想理论根基和法治意识，强化民主决策和法定程序，切实发挥在推进葵潭法治政府建设中的领导核心作用，着力提升依法执政依法行政能力，深入推进依法行政、加快建设法治政府建设。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善组织保障和机制落实情况。全面加强对依法行政建设的领导，将依法行政列入镇委重要工作议事日程，及时召开会议研究法治建设相关工作，强力推进学法、执法、普法等重点工作，确保依法行政工作有效落实。

　　（二）提升法治服务水平，依法履行政府职能。镇委、镇政府始终秉承“法治创优”原则，通过大力宣传普及宪法内容，全方位构建普法教育新格局，多层次组织法律培训等方式，有效提升了全镇干部用法依法能力。深入开展“法律八进”、“一村一法律顾问”活动，广泛开展法治宣传教育。按照“八五”普法和全县普法工作要点，充分借助“领导留言板”、日常接访等，加强矛盾纠纷排查调处，并利用综治宣传月、“4.15”安全生产日、“6.26”国际禁毒日等契机，举办多场次法治讲座，发放各类宣传资料多达几千份，深入开展“法律八进”活动。葵潭司法所能积极发挥法律服务作用，为全镇人民群众提供“面对面、零距离“的公证咨询、法律援助申请等服务，保障了人民群众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务；做好社区矫正对象监管，完善“一村一法律顾问”工作，将法律服务覆盖全镇26个村（社区），进一步提升基层法律服务水平，并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能提供有效的法律意见，更好提供法律服务。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法情况。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”。深入推进生态环境、农业农村、交通运输、市场监管等综合行政执法改革，建立分工合理、职责清晰、协同高效的体系。推进“两法衔接”工作，进一步完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制。

　　（四）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。结合本镇实际，围绕“四创”建设，以社会大局稳定为目标，多措并举，传承和发展新时代“枫桥经验”，健全组织网络，构建强有力的多元化矛盾纠纷化解机制，全力提升人民调解水平，有效推进社会矛盾化解。加强信访化解力度，全力做好全国“两会”及国庆等重大节假日的维稳工作，耐心做好说服劝导工作，积极将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全镇没有发生重大恶性刑事案件、重大安全责任事故和到省进京上访事件。规范信访工作程序，实行诉访分离，充分发挥法律顾问效能，为群众建言献策，引导群众逐级上访、依法维权。全镇建立镇人民调解委员会1个,婚姻家庭纠纷调解委员会1个，村（社区）人民调解委员会26个，共有人民调解员83人。

　　（五）推行行政决策科学化、民主化、法制化情况。严格执行镇政府工作规则、党组工作规则和涉及政府工作重要议定事项分解督办等制度，进一步提高政府治理体系能力现代化水平。深入落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，实现合法性审查全覆盖。

　　（六）充分发挥依法治理工作领导小组、普法、葵潭司法所的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，深入推进依法治镇战略的实施。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督情况。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，主动接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。全面推进党务、政务、村务公开，严格落实 7～15 天公示公开制度，畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。

　　（八）优化营商环境。以落实“三个最”工作要求、优化营商环境建设为抓手，着力抓好镇村党群服务中心主阵地建设，深入推进“五减少二增加”事项，做到“能减尽减、能增尽增”，有效优化公共服务流程；严格落实各项助企惠企、便民利民的政策法规，全面落实“马上办”“限时办”“智能办”等措施，积极推广“粤智助”应用，进一步压缩办理时限，着力提升办事效率；深入开展“一把手走流程”活动，着力解决群众难点、堵点和痛点，强化高效、规范、透明的营商环境和政务服务意识，有效促进全镇政务服务效能持续提升。及时高效协调解决“12345”政府服务热线群众诉求，有效解决村民群众的“急难愁盼”问题。

　　（九）深化党务政务信息公开。切实打造高效务实、文明廉洁的法治政府，提升基层党风廉政建设科学化。不断拓展公开形式，在镇政府面前设立党务政务公开栏、公开信箱和投诉咨询电话，着力打造阳光型政府。积极落实各村（社区）利用公开栏、入户宣讲等多种形式开展党务政务公开，增强与群众交流互动，不断推进和深化党务政务公开工作，扩大党员群众对党务政务的知情权、参与权和监督权，有效强化法治政府建设。及时协调解决“12345”政府服务热线群众诉求，主动对外公开政府工作报告、财政预算报告和政府其他信息、工作动态等。未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责情况，不存在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，葵潭镇在法治政府建设工作中取得了一定成效，但从整体上说，法治政府建设工作存在政府职能相对滞后，行政决策机制还不够健全，工作人员依法行政意识和能力有待提高，执法权责未够明确，规范化程度不高等问题。这些问题存在一定程度上制约了我镇法治政府建设工作水平的整体提升，问题具体如下：一是领导干部对法律法规学习还不够系统深入，运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升，干部职工依法行政意识和水平有待进一步提升，；二是创新意识还有待进一步提高，部分法治建设措施尚未真正落实到位，行政执法人员的执法水平和执法队伍整体素质有待进一步提高；三是法治人员紧缺，基层法治力量较为薄弱，执法队伍力量尚未配备完善，依法行政能力有待进一步提高。四是改革不够深入。乡镇综合行政执法、行政复议体制改革仍需进一步推进。五是普法宣传力度有待加强，整体效果有待提高，群众的法律意识和运用法律维权意识还有待增强。另外，宣传氛围也不够浓烈，我镇虽多次开展扫黑除恶、禁毒宣传和专项整治工作，群众参与意识虽有所提高，但主动性不高，对照全民发动的要求，还有一定的不足。六是部分村干部虽能按要求开展各项巡查工作，但主动性不高，台账建立不完善。这些问题，有待于在今后工作中认真加以整改落实。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一）进一步健全落实学法制度

　　提高党员干部依法行政的能力和水平。健全并落实学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，不定期进行依法行政知识培训。

　　(二）进一步创新法治建设

　　建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。

　　(三）进一步规范执法全过程行为

　　强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。选优配强，加强执法队伍建设，切实提高我镇综合行政执法业务水平。

　　（四）积极发挥依法行政参谋助手作用

　　充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

　　（五）多形式多载体持续加强法制宣传教育

　　通过持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，继续强势推进青少年毒品预防教育、深化“不让毒品进我家”活动、发动社会组织参与“众剑行动”等品牌活动，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规宣传普及，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

　　（六）进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设

紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。