2024年,隆江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》目标任务,紧紧围绕“百千万工程”典型镇建设工作部署和建设法治政府目标,坚持守正创新,狠抓工作落实,较好地完成了全年各项任务。现将2024年工作总结如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施的情况
今年以来,隆江镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务,切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是全面学习新理念新思想。将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党委理论学习中心组学习及干部教育培训的核心内容,以专题学习、研讨会、自主学习等多种形式,深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署,不断丰富学习内容,切实将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动。二是全面落实新要求新部署。对标省市县部署要求,紧扣法治政府建设重点任务和指标,结合隆江实际,重视运用法治思维和改革方法推进全面依法行政,精心制定法治政府建设年度工作要点,实化细化各项工作措施,聚焦法治领域改革任务重点发力,持续推动新时代法治政府建设再上新台阶。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措的情况
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
一是学深悟透习近平法治思想。认真落实“第一议题”制度,将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党政联席会议、党委(扩大)会议专题学习、各相关部门日常学习、各村(社区)定期学习,同时推进对全体干部职工、村干部的学法普法教育,形成理论学习中心组“带头学”,全体干部职工“跟着学”的学法模式。截至目前,全镇共组织开展学习培训6场次,组织全镇机关干部完成在线学法考试,优秀率达到100%。二是统筹推进法治政府建设。坚持将法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程,定期召开党政联席会议听取法治政府建设情况汇报,及时研究解决制约法治政府建设的突出问题;明确责任机制,把法治政府建设放在全镇事业发展全局中统筹谋划,把党政领导班子推进法治建设的工作实绩纳入领导班子政绩考核指标体系,作为考察使用干部的重要依据,不断强化法治政府建设的整体推动、协同发展。三是持续增强全民法治观念。依托党群服务中心、新时代文明实践所(站)等场所,在全民国家安全教育日、安全生产月等重要节点,通过开展百姓宣讲会、党员交流学习会、志愿服务活动等形式,动员党员干部深入一线,向群众宣讲法律知识、习近平总书记坚持全面依法治国理念等内容,努力推进法治思想深入人心。截至目前,我镇组织参与各类普法宣传活动18场次。
(二)紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措的情况
一是推进政府机构职能优化协同高效。完善公安、市场监管、公共服务、行政执法等职能,按要求编制完成各级权责、行政许可事项、履职清单等清单管理制度,推进政府机构职能优化协同高效。
二是围绕“三个最”助力法治政府建设。持续深化行政审批制度改革,加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和“证照分离”改革全覆盖,全力推进“一把手”走流程体验,对群众高频办理的医保联网报销、结婚登记、户籍登记等业务进行优化,实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。
三是持续优化法治化营商环境。坚持把招商引资作为“一号工程”,持续落实“企业联络员”制度,起草制定印发《隆江镇以“两比两论”推进挂钩联系服务企业工作方案》,积极走访、了解、掌握共635家企业,共5324家个体户发展现状,动态掌握企业困难和问题,精准服务企业;加强社会诚信体系建设,依法严厉打击产品假冒伪劣和侵权行为,营造“知信、守信、重信”的营商环境。
四是为高质量发展提供制度支撑。加强党内规范性文件制定监督管理,对上级下发规范性文件均认真学习并贯彻落实,对自行制定的党内规范性文件均由分管领导及党政主要负责人审核批示签发,以合法性、合理性、程序的正当性作为规范性文件的制定和审查重点,严格规范规范性文件制定程序。
五是推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实镇政府重大决策出台前向镇人大报告规定和向同级党委请示报告制度,同时落实政府法律顾问制度和公职律师制度;严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序制定》,对专业性、技术性较强的重大行政决策事项,依法依规组织专家论证。
六是加强法治政府建设的组织领导。镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责,及时听取相关部门工作汇报,共同研究确定推进法治政府建设的系列重大举措;完善法治政府建设推进机制,对照考评考核标准,积极开展法治政府建设内部检查,迎接年度依法行政绩效考核、法治惠来建设考核相关工作;坚决落实好镇党委理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度,加强行政综合执法、“一村(社区)一法律顾问”等队伍规范化、专业化建设。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
作为法治建设的第一责任人,镇党政主要负责人始终严格要求自己,率先垂范、总揽全局,进一步推动法治建设求突破、见实效。一是紧抓“关键少数”,提升能力素养水平。全面落实党委理论学习中心组计划安排,组织干部职工利用“广东省国家工作人员学法考试平台”“学习强国APP”“广东省干部培训网络学院”等学习平台进行全方位自学、系统性学法,不断强化干部干事创业的“法治含量”,引导干部自觉运用法治思维和法治方式推动隆江经济社会高质量发展。二是强化组织领导,践行政治担当。切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持法治建设工作与全镇业务工作同部署、同推进、同督促,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作体系,强有力地保障隆江法治政府建设工作落到实处。三是强化研究部署,推动工作落实。定期组织平安法治办、综合行政执法队、司法所、派出所等相关部门,召开工作推进会,及时传达落实中央、省、市、县有关法治政府建设决策部署和工作安排,听取全镇推进法治政府建设工作情况汇报,协调解决堵点难点问题,部署推进法治政府建设重大事项,确保各项重点工作任务按时保质完成。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实2024年全面依法治县工作要点法治政府建设工作要点相关安排的情况
(一)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是坚持党的全面领导。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,强抓政治建设和业务工作深度融合,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中,确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。二是深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神,规范镇机关管理,修订政府议事决策制度、财务管理、公务接待等规章制度。围绕八类重点问题,采取“三个一”措施,严肃查处群众身边不正之风和“微腐败”,切实维护人民群众利益。三是扎实开展法治镇村建设。继续推进依法治镇、社区(村)建设,深化“一社区(村)一法律顾问”工作,充分发挥38个村(社区)及法律服务站室工作效能,定期组织开展法律咨询、法律援助、法治宣传教育等活动,为群众提供“一站式”法律服务。四是健全行政执法工作体系。成立隆江镇综合行政执法党支部,相继编制《隆江镇综合行政执法队工作制度》等多项保障制度,不断优化调整执法人员结构和资源配置,明确专人负责自然资源、规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、农业农村等六大执法领域的执法事宜,确保执法领域不留白。2024全年共办理行政案件151宗(行政检查案件52宗、行政处罚案件99宗、行政强制0宗),已办结行政检查52宗、行政处罚95宗,共罚款228.12万元。五是建立矛盾纠纷化解体系。充分发挥人民调解委员会在化解各类矛盾纠纷的主力军作用,制定出台《隆江镇基层社会治理综合网格工作实施方案》等方案,按照属地原则划分三级调解网格,借助群策群力优势,构建起全覆盖快速调解工作体系。截至目前,我镇人民调解委员会共协调化解矛盾纠纷案件40宗。六是持续强化安全隐患排查整治。大力推进“平安隆江”创建,加强对重大节日期间稳控,研究制定各个时期的维稳应急方案,成立工作专班,落实对重点人员、重点场所稳控化解工作。今年以来,我镇排查涉稳涉访重点人员80名,走访涉诈“两卡”人员171名;全年核查涉黑线索4宗,全年排查涉稳涉访重点人员36名,落实处理群众来信来访87件,妥善办结揭阳“急难愁盼我来办”群众留言89件,有力整治各类违法犯罪活动,全年破获刑事案件28宗、治安案件142宗、电诈案件2宗。七是做好政府信息公开。充分利用政府门户网站做好公开信息发布,规范审核、公开流程,主动公开镇组织结构、财政预算报告、政府文件、政务动态、行政执法等信息30条,回复网友留言5条,切实为人民群众依法获取政府信息提供便利。
(二)落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况
一是认真组织学习。通过镇党政联席会议、党委(扩大)会议、全镇学习培训会等形式,认真组织镇党政班子成员、各部门负责人、各村(社区)干部深入学习掌握《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》工作内容和省委、市委、县委关于法治建设的工作安排,进一步强化法治思维、法治意识,营造法治政府建设良好氛围。二是突出学以致用。结合隆江工作实际,将学习成果与平安隆江工作紧密融合。加大法治宣传,上好镇各中小学“开学第一课”,推进禁毒、反诈等“六进”宣传活动;强化土地管理,推深做实林长制、河长制,常态化开展巡查打击,依法处置构成非法占地违法事实案件40宗,有效遏制8宗涉嫌毁林造坟违法行为,生态资源保护管理成效明显;加强和规范摩托车、电动自行车管理,配合县推进摩电临牌备案登记工作,累计完成临时备案牌照32655个;强化安全隐患排查治理,常态化抓好安全生产、消防安全检查,对全镇1964家“三小”场所、950家“三合一”场所开展安全隐患排查整治,对各中小学、幼儿园进行全覆盖消防安全专项督查,巩固提升整治成效,持续开展烟花爆竹“打非”行动,坚决打击非法售卖、存储、运输烟花爆竹行为。
(三)落实2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
一是深化习近平法治思想学习培训、宣传教育和研究部署。积极对照学习宣传贯彻要求,推动习近平法治思想进村(社区)、进校园、进企业,结合抓好各阶段工作任务,确保学习贯彻走深走实。二是健全党领导全面依法治县的制度和工作机制。对照落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,严格做好党政主要负责人年终述法工作。三是深入推进法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。进一步规范本单位行政规范性文件制定的监督管理工作,认真开展动态清理更新工作,深化行政执法体制改革,配合县有关部门科学推进综合执法规范化管理。四是深入推进全民守法,提高法治社会建设水平。加大全民普法力度,有序开展“八五”普法,引导群众自觉尊法学法守法用法。继续推进“无毒村(社区)”“无毒镇”创建工作,保持“禁毒+扫黑除恶”严打高压态势,加大校园安全隐患排查整治,加大重症精神病患者管控,全面加强基层社会治理。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,隆江镇法治政府建设在县委、县政府的坚强领导下,在县司法部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全县法治政府建设的工作要求和群众的期盼还有一定差距,存在一些薄弱环节,主要表现在:
一是法治政府建设与业务工作融合还不够紧密。思想上能够认识到法治建设工作的重要性并努力贯彻落实,但在推进部分业务工作和落实国家、省、市法治政府建设规划、纲要、意见等结合还不够紧密,有待进一步拓展思路,从严、从细抓好落实。
二是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。法治宣传教育过程中过分注重法律条文的解读和经办程序的规范,没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义,部分干部职工对法治方面的理论学习主观能动性还不够,对法律法规的学习掌握与实际应用存在差距。
三是执法队员执法专业知识储备不足。执法工作下放职权较多、涉及内容广泛、专业知识繁杂,执法队员需要一定时间进行理解消化,但日常执法任务较重,缺乏充足时间进行执法专业知识的培训来提升执法队专业素养。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
2025年,隆江镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,巩固拓展法治政府建设成果,为隆江经济社会高质量发展、高效能治理与“百千万工程”典型镇建设提供坚实的法治保障。
一是深入学习理论知识,提升干部法治素养。充分利用党政联席会议、党委(扩大)会议、干部职工例会、理论学习中心组、“三会一课”等,持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习,进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。持续抓好习近平重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神及国家、省、市关于法治政府建设各项政策文件等内容的学习宣传贯彻落实工作,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作全过程各方面。
二是大力开展法治宣传,增强群众法治意识。紧抓村(社区)法治宣传教育这个“死角”,利用灵活多样的宣传形式,持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动,大力宣传法律知识,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,充分发挥先进典型的示范带动作用,拓宽普法宣传途径,坚持把法治宣传教育工作不断引向深入。
三是规范行政执法工作,加强行政执法队伍建设。严格执行执法案件法定程序,应用揭阳市一体化行政执法平台办案,实现移动办案全覆盖,以信息化推进执法办案的规范化、程序化,确保行政执法“三项制度”全面落实。持续加强执法人员在新知识、新制度、新方法的业务培训,利用脱产培训、集中轮训、网络培训等多种方式,进一步提高执法人员知法、守法、尊法、用法的自觉性和执法实战能力。
四是强化政风行风建设,全面提高依法行政水平。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,深化行政审批制度改革,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;持续加强规范性文件监管,健全行政执法工作体系,推进政府治理规范化程序化法治化;完善政府内部监督,强化重点领域监督,全面推进政务公开,进一步强化对行政权力的制约和监督,深入推进政府的廉洁廉政建设。
七、其他需要报告的情况
无其他需要报告情况。