2022年，侨园镇在县委、县政府的正确领导下，在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下，始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照惠来县2022年全面依法治县工作要点要求，大力推进我镇法治政府建设，严格依法行政，促进全镇经济社会发展。

　　一、加强学习，营造良好的法治氛围

　　深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各方面。结合党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署，一是召开专题会议学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省、市、县有关会议精神。二是将党委理论学习中心组与学习宣传习近平法治思想相结合，有组织开展《习近平谈治国理政》等理论学习，推进常态化用理论武装党员干部，牢固树立全面建立法治政府思想。三是认真组织全镇在编人员参加学法考试，均以高分通过学法考试。四是组织全镇领导干部学习《广东省重大行政决策程序规定》和《广东省行政规范性文件管理规定》，不断提高我镇行政服务及决策水平。

　　二、全面履行法治政府建设职责

　　(一）全面推进镇政府政务信息公开制度

　　按照规范公开公示镇党委、政府职能、机构设置、重大项目信息、人事任免等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。按上级文件要求，在惠来县人民政府官网公开侨园镇主动公开基本目录，定期更新相关文件信息。

　　（二）依法开展疫情防控工作

　　面对依然严峻复杂的疫情防控形势，我们坚决贯彻上级疫情防控决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移坚持“外防输入，内防反弹”总策略，坚定不移坚持“动态清零”总方针，坚决履行防控责任，按照常态化运转、一体化协作，筑牢群防群控防线，切实履行政府疫情防控职责。一是坚持外防输入和动态清零相结合。充分发挥网格化管理优势，依托镇村两级“三人小组”联动工作网，加强对流动人口的清理排查，对高风险地区或国外旅居到侨园人员，一律要求进行核酸检测和居家隔离按照县疫情防控专班要求制定《侨园镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件应急预案》，并严格依法开展防控工作，前三季度主动排查返乡人员825人，排查公安系统推送数据返乡人员982人，排查率100%，做到应排尽排，实现“零输入”“零感染”。二是坚持疫苗接种和核酸检测相结合。按照“应接尽接”原则，全镇各年龄段人群共接种新冠疫苗38656剂次，全程接种覆盖率达到91.42%；为应对和阻断疫情传播，确保不受周边疫情影响，隆江镇“10.19”疫情发生后，我们第一时间在全镇组织大规模核酸采样，采集核酸量均超全镇常住人口数，达8000人以上。三是滚动宣传和点面引导相结合，充分利用微信群、村村通广播、横幅、标语、宣传车等形式，结合重点场所开设场所码，引导群众加强自我防护，发动群众积极参加核酸检测和疫苗接种，提高全社会疫情防控意识，营造全民参与疫情防控浓厚社会氛围。

　　（三）强化基层安全生产基础建设

　　坚持“人民至上、生命至上”理念，加大对安全生产、食品药品监管和三防检查力度，坚持发展经济与保护人民生命财产安全并重。强化安全生产执法，落实安全生产责任制度，加强日常巡查，及时采取有效措施消除安全隐患。结合侨园镇实际，全年重点检查了餐饮、农家乐、快递点食品安全问题，持续加大力度开展安全生产、消防安全隐患巡查排查。今年以来，开展生产经营单位执法检查18次,排查各类问题和安全隐患72处，整改率达100%，全镇没有发生重特大生产安全事故。多方筹资，镇级消防体系初步建立。目前，消防队伍和消防车、器材室等配套建设基本齐全并投入使用，抗御火灾能力进一步提升。

　　(四）依法依规决策

　　落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；按《广东省重大行政决策程序规定》文件要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见。涉及法律政策的重大决策，详细咨询司法局、法院等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。

　　（五）“众剑行动”严厉打击各类涉毒违法犯罪活动

　　1.多级联动，合成作战。

　　我镇常态化组织驻村（社区）禁毒工作组、派出所、村（社区）干部、社工、禁毒志愿者等人员，借助禁毒网格化巡查系统和综治网格化系统，在本辖区开展每周二次的常态化清查打击活动，重点对涉毒重点人员、重点场所等进行清查，做到“不留盲点、不留死角、不留空白地带”。

　　2.集中力量，重点清查。

　　我镇结合每周常态化清理清查，组织驻村（社区）禁毒工作组、镇禁毒专职巡查队、派出所社工、禁毒志愿者等精干力量，逐村逐社区清理清查，做到“村不漏巷、巷不漏户、户不漏人”。

　　3.加强打击力度，严惩涉毒分子。

　　我镇派出所充分发挥公安主力军作用，发扬不怕牺牲、攻坚克难的精神，继续落实“逢嫌必检”制度，最大限度地查处收戒吸毒人员；加大对酒店、旅馆等重点部位、重点场所常态化的管理和清查；严格落实好物流寄递点“5个100%”制度，推进物流寄递实名登记APP软件，实现信息化实时、动态管控，有效震慑了涉毒违法犯罪分子。

　　（六）强化社会治安治理，加大打击犯罪力度

　　我们立足“平安侨园、法治侨园、生态侨园”建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理现代化水平。一是打击治理电信网络新型违法犯罪活动。我镇加大力度开展以打击、治理、惩戒“两卡”违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动，共排查辖区内涉嫌“两卡”人员14人，滞留境外涉诈人员2人，收到涉案“两卡”线索共16条，冻结涉诈案件银行账户14个。二是推进禁毒示范创建。在禁毒宣传、管控帮扶、执法打击、网格化管理等方面完善毒品治理体系，巩固禁毒整治成果，夯实示范创建基础。截至目前，共开展禁毒清理清查行动74次，累计出动人员4588人次，发放禁毒宣传资料1250份，宣传横幅76条，全镇无新增吸毒人员，桃园村、詹厝葛村获县级“无毒村”荣誉称号。

　　（七）普法工作扎实推进

　　通过有线广播、张贴宣传标语、举办法律讲座等方式宣传法律法规，进一步增强居民的法制意识。组织律师进村开展普法教育，以依法治村为主题，组织村干部学习法律法规知识，提高依法治村的能力和水平。联合县司法局开展“我为群众办实事”等法律下乡活动。我镇还根据我县毒情较为严重的历史原因，大力开展禁毒法治宣传。一是加强禁毒教育宣传基地园地建设。我镇建立了青少年禁毒预防宣传基地1个，各村（社区）利用禁毒宣传栏建立了小型禁毒宣传园地18个，各中小学也建立了禁毒宣传教育橱窗、长廊6个，实现了禁毒教育阵地全覆盖。实现新学期毒品预防教育第一节课的100%落实。三是常态化开展禁毒宣传“六进”活动。我镇持续深入开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村。充分利用“6•26”国际禁毒日、“全民禁毒宣传月”、五一、国庆、春节等，做好重要时间节点的集中宣传活动，今年来，我镇共开展“六进”活动21次。

　　(八）完善规范性文件制定程序

　　按照《广东省行政规范性文件管理规定》文件要求，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经签字批准，不得上报、下发。

　　（九）规范公正执法

　　切实发挥综合行政执法职能，落实行政执法“三项制度”,提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。同时严格落实我镇工作人员学法用法工作制度和“谁执法谁普法”。坚持执法与宣传教育相结合，在执法过程中突出教育，切实提高群众的法治思想水平。

　　（十）有效化解矛盾纠纷

　　按照上级工作部署，我镇切实落实加强基层矛盾纠纷排查化解措施，把矛盾纠纷排查化解的工作重心从事后处理转移到事前预防上来，要求各村（社区）对信访矛盾的纠纷进行每日一排查，对排查出来的矛盾纠纷及时化解及时报驻村领导，村(社区）认真做好纠纷调解工作，调解结束时，认真做好回访工作，把矛盾纠纷化解在村。

　　三、聚焦“关键少数”，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）加强组织领导，完善法治建设机制

　　领导重视是法治政府建设工作开展的关键，镇党委、政府领导历来高度重视法治政府建设，成立侨园镇法治政府建设工作领导小组，由书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，各职能办公室负责人、村（居）党支部书记、镇级相关单位负责人为成员，统筹推进我镇法治政府建设工作，有计划、有部署、有重点地推进法治政府建设各项工作。

　　（二）切实履行“第一责任人”职责

　　带头学法守法用法，作为领导干部，始终树立法治信仰、尊崇敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和榜样。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、悟透”要求，精读习近平总书记关于全面推进依法治国重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是积极参加会前学法，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，切实推进政府法治建设进程，进一步增强领导干部依法行政、依法办事意识和能力，提高政府的公信力和执行力。三是对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　四、法治政府建设存在的问题

　　（一）宣传氛围不够浓烈，我镇虽多次开展扫黑除恶、禁毒宣传和专项整治工作，群众参与意识虽有所提高，但主动性不高，对照全民发动的要求，还有一定的不足。

　　(二）群众法律意识偏低，个别上访户信访不信法，多次甚至越级上访，造成信访案件调解化解难度大。

　　(三）部分村干部虽能按要求开展各项巡查工作，但主动性不高，台账建立不完善。

　　五、下一步工作打算

　　(一）进一步规范执法全过程行为

　　强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。选优配强，加强执法队伍建设，切实提高我镇综合行政执法业务水平。

　　（二）积极发挥依法行政参谋助手作用

　　充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

　　（三）多形式多载体持续加强法制宣传教育

　　通过持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，继续强势推进青少年毒品预防教育、深化“不让毒品进我家”活动、发动社会组织参与“众剑行动”等品牌活动，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规宣传普及，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

　　（四）进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设

　　紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。

中国共产党惠来县侨园镇委员会

惠来县侨园镇人民政府

2022年12月30日