2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下，侨园镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照惠来县2025年全面依法治县工作要求，大力推进我镇法治政府建设，严格落实依法行政。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况
2025年，我镇紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握全面依法治国新理念新思想新战略的科学内涵，将习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神等内容纳入党组理论学习中心组学习计划，多次召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习中央、省、市、县关于法治建设的指示精神，研究部署法治建设重要工作事项，把思想和行动统一到落实法治政府建设的要求上来。
二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效
（一）深耕学习培训。依托专题讲堂、线上考学、案例研学等形式，推动干部职工学法常态化、考学标准化，以学促行、以行提能；组织全镇机关干部103人完成在线学法考试，通过率达100%，满分率达78%。
（二）强化统筹谋划。始终把习近平法治思想贯穿决策全过程，对标“打造一流营商环境”目标，推进法治广东、法治揭阳建设落地见效。
（三）做实普法融合。动态完善“谁执法谁普法”清单，把普法嵌入执法、服务、治理各环节，打造群众身边“随时可感”的法治化营商环境。
（四）拧紧责任链条。督促各单位主要负责人履行第一责任人职责，健全“年初定账、季度对账、年终交账”的闭环机制，以高水平法治护航镇域经济高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献基层法治力量。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）统揽全局，把法治建设摆上党委政府核心议程。坚持书记挂帅、镇长主抓、班子成员齐抓共管原则，第一时间成立领导小组，书记任组长、镇长靠前指挥，分管领导一线督办，村（社区）书记、职能单位同步纳入，形成党委统一领导、上下贯通、左右协同的工作格局；将法治要求写进总体规划、年度要点，与经济发展同研究、同部署、同检查、同考评，重大事项亲自过问、关键环节亲自协调、难点问题亲自破解，确保法治政府建设始终与镇域发展同频共振。
（二）高举旗帜，以新思想领航法治建设新实践。把学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述、党的二十大和二十届四中全会精神作为党委会议的“第一议题”，坚持领导带头学、及时跟进学、联系实际学，通过专题研学、集中研讨、基层宣讲等形式，把学习成果转化为推进依法行政、公正执法、全民守法的思路举措，推动党中央决策部署在侨园落地生根。
（三）担当作为，以高水平法治护航高质量发展。严格执行决策程序，充分发挥法律顾问把关作用，对相关文件、重大项目、合同协议等进行合法合规性审查，切实降低决策风险；自觉支持人大、政府依法依规履职，督促班子成员带头尊法学法守法用法，坚决杜绝违规干预司法活动；树立重视法治素养的用人导向，把法治能力作为选人用人的重要标尺，优先推荐政治过硬、依法办事能力强的干部；紧抓“民法典宣传月”“国家宪法日”等节点，深入村社区、校园、商户开展面对面普法，推动法治理念飞入寻常百姓家，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全域尚法，以学铸魂。镇党委始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组“第一议题”、干部培训班必修课和支部“三会一课”核心内容，坚持领导干部带头学、班子会前专题学、线上线下全员学，推动党的二十大和二十届四中全会精神入脑入心、见行见效。同步制定年度学法计划，推行“会前学法+季度述法+年度考法”闭环管理，把学法用法融入日常、做在经常，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，让尊法学法守法用法成为全镇干部的思想自觉和行动自觉，为法治政府建设注入持久精神动力。
（二）循法而行，以制促治。严格落实党委集体议事规则和重大行政决策程序，凡涉及重大事项、重要人事、重大项目、大额资金使用，一律集体研究、民主讨论、依法审定，确保权力在阳光下规范运行。充分发挥法律顾问专业优势，全程参与规范性文件、合同协议、涉法事务合法性审查，对决策风险提前预警、对法律漏洞及时封堵，以专业意见守牢决策底线，以制度刚性保障行政权力始终在法治轨道上高效运行，切实提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。
（三）执法有度，以规提能。一是严打违法行为。2025年我镇共办理行政执法案件52宗，其中行政检查40宗、行政处罚12宗，共执行罚款人民币235616元，均运用揭阳市一体化行政执法平台办案，无纸化办案率达100％。二是护好自然资源。承接县自然资源局下发卫星图斑79宗，共264.7亩，均已完成核查整改上报。三是严控违建增量。严格开展违法建设巡查管控工作，严格落实“四清两断”管控措施，加强普法宣传，积极引导村民申报“一户一宅”手续，营造良好的法治氛围。
（四）公开晒权，以透明赢公信。我镇坚持“公开为常态、不公开为例外”，坚持网上公开、墙上公开、栏上公开，能公开的全部公开、能上网的全部上网，党务、政务、财务、事务同步晾晒，政策依据、办事流程、结果运用一体呈现，畅通互动交流和意见征集通道，把群众“想知道”与政府“应公开”无缝对接，以公开促规范、以公开促公正、以公开促公信，让行政权力始终在阳光下、在监督中健康运行。
（五）铲毒清源，以常治长。一是织密禁毒网格。常态化组织禁毒工作组、派出所、综合执法队、村（社区）干部、禁毒志愿者等人员每周组织开展不少于2次清理清查，借助禁毒网格化巡查系统和综治网格化系统，对涉毒重点场所进行清查。村社区每周组织开展不少于2次区域性清查、镇级每月组织1次大型清查，利用无人机空中巡查及现场巡查的方式对辖区内重点区域特别是出租房、空心房、独立山头闲置房、废弃厂房、养殖场、山林水库等开展不间断、无死角的清理清查，确保辖区不存在涉毒窝点。今年以来，全镇共开展禁毒巡查88次，累计出动人员968人次。二是盯紧重点人群。严格落实登记在册户籍吸毒人员和涉毒前科人员管控措施，实施“入户调查、见面核查”，按照社会危害程度，对辖区吸毒人员实行按级管理，对重点涉毒人员实行建档管理，并确保全员签订《禁毒工作责任书》，做到100%见面谈话、100%毛发毒品初筛检测。目前全镇共有户籍吸毒人员110人，戒断三年未复吸98人（其中失联6人，户籍迁出5人，在监在押5人，死亡4人），中风险12人（其中社戒人员1人，社康2人，失联1人（未戒满三年）），均按时进行尿检及毛发检测，并签订告知书和毒驾承诺书。历年来涉毒前科人员28人，由于运输毒品被刑拘27人（6人在监在押），制毒人员1人。涉毒2人至今失联，我镇尚未发现涉毒在逃人员，2020年以来刑满释放4人。
（六）花式普法，以新润心。全面开展法治宣传，在多元场景采用互动式普法形式，有效提升群众参与度、知晓率、满意度。紧扣“民法典宣传月”“三八妇女节”“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，结合侨园镇实际，分层分类推进。通过入户宣传、市场摆摊、进企业宣讲、进长者饭堂、进校普法等多种方式实现针对性宣传，普法宣传更显实效。2025年，我镇共开展法律宣传活动35次，现场解答法律疑惑42人次，入户普法450家，发放各类普法宣传册2500册，受众高达3000人次。我镇先后走进辖区内的3所中小学开展“防范校园欺凌”专题法治讲座3场，覆盖师生300余人。同步发放《中华人民共和国未成年人保护法》《校园欺凌防范手册》等资料300册，学生法治意识与自护能力明显提升，校园矛盾纠纷同比下降35%，为侨园镇经济社会高质量发展营造了安全、和谐的法治环境。
（七）文以载法，以规制规。严格落实规范性文件管理要求，把合法性审查作为文件“出生证”，未经法务把脉不送签、未经主要领导落印不发章，用程序红线守住制度底线。同步建立文件实施后评估机制，定期清理、及时修订，让每一份红头文件既符合上位法又贴合镇情实际，以制度刚性保障政策生命力，以规范文本提升政府公信力。
（八）决而有度，以法定舵。聘请广东冠法（惠来）律师事务所郑真扬律师担任镇政府法律顾问，全面听取群众意见、同步开展专家论证，把风险预判在前、法条对照在前、民意吸纳在前；对专业性、技术性强的重大事项实行“双重论证＋公众参与＋集体决策”三步走，让阳光程序成为新常态、让民主监督成为硬约束，确保每项决策都踩稳法治节拍、契合群众期待，以科学决策释放治理效能，以依法决策护航高质量发展。
（九）排调并举，以和止争。2025年，我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，把调解挺在前端，做到矛盾不上交。一方面，整合平安法治、综合执法、派出所、司法所等资源，建立“一站式”联动平台，信息互通、力量互补、纠纷共调，实现“一呼即应、一次化解”。另一方面，选聘群众信得过的退休教师、老校长担任人民调解员，用乡音讲法理、用阅历化心结，让纠纷在家门口解决。2025年，全镇共排查化解矛盾纠纷51件，涉案金额达24000多元，成功调解了邻里、家庭、劳资等多类矛盾纠纷，及时化解潜在风险，切实维护了基层社会和谐稳定。其间，两棵荔枝树引发的长达30年权属争议就在“夕阳红”调解室里画上句号。侨园司法所背靠背疏导5小时，终让两位老人握手言和，自愿将树木交由居委会统一管护，昔日积怨化作邻里共识。
五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我镇法治政府建设取得积极进展，同时仍存在一些亟待补齐的薄弱环节。
（一）依法行政能力仍显不足。干部学用结合还不够紧密，依法办事的精细化水平仍有提升空间。跨部门协同学法、以案释法机制尚未完全打通，知识更新与实务操练衔接度不高，法治软实力亟待进一步夯实。
（二）群众“被动普法”局面尚未扭转。活动主题、时间、形式多由镇单向安排，群众缺少点单渠道；激励机制不健全，回头咨询、自愿传播比例偏低，普法的内生动力仍显不足。
（三）法律人才稀缺。专业干部少，复合型人才储备不足，村（社区）“法律明白人”缺实操，遇复杂纠纷时难以提供及时、专业、有效的法律支持，基层法治服务力量仍显薄弱。
（四）法律顾问作用发挥不充分。重大事项合法性审查仍以业务部门自审为主，顾问参与深度和意见转化率偏低，专业把关的刚性约束尚未形成。
（五）人民调解力量薄弱。部分村（社区）调解委员会人员年龄偏大、后备力量不足，法律知识和调解技巧有限，遇到复杂纠纷时，常常需要镇街反复介入，影响调解效率。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）把牢理论武装，树牢法治信仰。坚持领导干部领学、班子会前学法、实务演练促学，常态化开展法治专题培训和案例教学，推动学、思、用贯通，知、行统一，让依法决策、依法办事成为自觉习惯。
（二）做优普法供给，让群众唱主角。推行“百姓点单、镇来配餐”模式，发布“普法菜单”，村民通过扫码投票确定普法主题，同时采用积分超市的形式，村民可以通过参与讲座、转发视频、志愿解说等活动兑换生活用品，实现学法从“要我来”到“我要来”。
（三）激活顾问动能，赋能依法决策。完善法律顾问履职清单和考评办法，推动法律顾问全程参与重大事项合法性审查，建立意见反馈、采纳台账和例会讲评制度，让专业意见真正成为决策“硬约束”。
（四）重塑调解梯队，夯实首道防线。健全“选、训、奖、补”全链条培养机制，壮大专职调解员和志愿调解员队伍，落实“以老带新”和分层培训制度，健全镇级统筹、村级前哨的联动网络，确保纠纷就地发现，就地化解。
中共惠来县侨园镇委
惠来县侨园镇人民政府
2025年12月31日
