根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2020年11月2日至2021年2月28日对溪西镇党委进行了巡察。2021年4月25日，巡察组将巡察情况向我镇党委作了反馈，指出我镇存在的问题，并提出意见建议和整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、组织领导情况
我镇于4月30号召开党政联席会议，研究部署整改工作，制定《溪西镇关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并成立整改工作领导小组，由镇委书记任组长，镇长、镇人大主席、镇委副书记任副组长，其他镇党政班子成员为成员，负责统筹推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，由分管党建的镇委副书记兼任办公室主任，纪委书记、组织委员兼任办公室副主任，负责整改日常工作；于5月份召开溪西镇落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改动员大会，对整改工作进行全面动员、深入部署；整改工作领导小组办公室主任定期组织召开会议,听取各线条各部门整改情况汇报、总结问题，研究下一步整改工作，确保各项整改工作落实到位。
二、整改阶段性成效
（一）政治理论学习和意识形态工作方面
1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实的问题。（1）扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，2021年以来，镇委理论学习中心组开展学习8次；（2）结合党史学习教育和工作实际在镇机关学习会中，动员党员干部中进行研讨和消化吸收，真正将学习内容转化为开拓思路、指导工作实践的有效方法。
2、针对意识形态工作责任制落实不到位，某村内存在占用土地新建寺庙用房，被多次举报的问题。经查，信访人反映的土地已取得集体土地建设用地使用证，分别为:惠府集建（2004）字第130640163号和惠府集建（2004）字第130640162号两本集体土地建设用地使用证。该土地目前已建成一座寺庙，寺庙于2009年开始陆续建设，2019年完工。该寺庙未经相关部门审批私自建设，已违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定和《广东省宗教条例》相关规定。针对该村存在的问题，我镇高度重视，在2021年2月已对该村发出整改通知书，令其对巡查中发现的问题进行整治，要求该村积极作为，近期内完成整改工作并将结果上报镇委。
（二）党组织领导作用发挥方面
1、针对执行民主集中制不够严肃到位的问题。镇委将严格执行民主集中制，规范党委政府议事规则和决策程序，在研究讨论组织人事、党建工作、发展党员等事项时严格按照党委议事制度落实，规范会议记录。
2、针对溪西镇某村村委会主任郑某午被开除党籍后仍任该村村委会主任的问题。镇委已落实民政部门启动程序罢免郑某午村委会主任职务，该村现任村委会主任为郑某鹏，于2021年2月5日在广东省第八届村（居）民委员会换届选举中，依法当选为该村村民委员会主任。
（三）贯彻上级部署，统筹推进基层经济社会发展方面
1、针对基层经济发展后劲不足，思路不清的问题。落实各村紧紧围绕乡村振兴战略和镇委、镇政府的工作部署，积极挖掘产业发展的潜力，逐步壮大村集体经济。
2、针对个别产业扶贫项目（军林村、溪一村扶贫相关项目）把关不严，未见落地生效的问题。（1）2017年军林村投资惠来县某果林种植专业合作社（养牛场）扶贫项目资料为入库及实施材料，双方签订的协议另外存放。现已补充。（2）溪一村于2017年10月投资广东韭菜花产业发展有限公司。经镇约谈溪一村及该公司负责人，该公司表示将合理利用韭菜花基地进行产业转型，种植时蔬，切实发挥土地作用。2021年初，该企业已制作方案并着手实施此计划。现已开垦部分土地并播种，接下来将按计划继续进行。
3、针对人居环境整治不够彻底（军林村范围内存在污水直接排入周围沟渠，对周边环境造成影响）的问题。目前，军林上村雨污分流项目已完成，军林下村雨污分流工程的方案图纸和预算造价审核已经完毕，正在走招投标程序。该项目在正式投入使用后能从根本上解决排污问题，保证水资源的干净和安全，起到标本兼治的作用。
4、针对殡葬改革推进缺乏力度的问题。我镇制定印发《溪西镇殡葬管理制度》和《关于加强溪西镇2021年度殡葬管理工作的若干规定》明确管理责任和考核方式，强化追责问责，全力推进殡葬改革工作，2021年全镇火化率对比往年明显提升。
5、针对风险防范意识不强的问题。及时调整充实“三人小组”和疫情防控网格化管理责任人员，明确细化防控责任，扎实推进严密防控措施。加强日常暗访督查力度，形成疫情防控常态化机制。
6、针对“三清三拆三整治”仍不彻底的问题。溪西镇应拆除涉土违建建设15宗，已于2020年12月底全部拆除完成。通过开展“三清三拆三整治”工作，目的是起到改善村容村貌，建立长效机制。这是一项长期性工作，农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，要坚决打赢这场硬仗，为全镇实施乡村振兴战略开好头、起好步。
（四）纪律作风建设方面
1、针对领导班子成员“一岗双责”意识不够强的问题。认真贯彻落实上级党风廉政建设的部署要求，结合实际，正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议，协助党委健全党风廉政建设责任分解、监督检查、倒查追责机制，督促提醒同级党委及村（社区）“两委”班子履行好主体责任、健全完善检查考核机制，加强主体责任考核。落实好“一岗双责”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
2、针对监督执纪不够严格的问题。（1）在目前镇纪检监察力量较为薄弱的情况下，安排增加两名公务员到镇纪检监察办公室，充实镇纪检监察队伍力量；（2）针对各村务监督委员会成员的专业能力和履职要求，定期开展专业讲座；（3）对部门现存问题线索进行核查，并收集相关证据材料，发现违纪违法现象，根据纪律条例严肃处理，2021年，镇纪委立案6宗，已处理人员14名（其中开除党籍1名，党内严重警告2名、党内警告5名，诫勉6名），现存在查问题线索6件。
3、针对党风廉政教育不够深入，以案促改成效不明显的问题。（1）组织各村（居）两委干部学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党农村基层组织工作条例》（试行）等工作条例，提高全镇党员干部坚决执行党和国家的有关规定的法律水平和依法履职的能力；（2）定期组织同级党委、各村（社区）“两委”班子成员开展廉洁履职法制课、组织观看警示教育片；（3）加大日常监督执纪力度，深入各村（社区）检查、走访群众，全面了解村干部依法履职的工作情况，加强日常监督。
4、针对便民服务意识不够强的问题。我镇已联系移动公司计划在近期将计生网络专线迁移至公共服务中心办公大厅，实现计生服务业务在大厅办公的要求。同时，加强考勤检查，严格上下班纪律，提高工作人员为民服务意识。
（五）党建引领作用方面
1、针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。2021年村级换届选举圆满完成，选优配强各村（社区）干部班子，目前各村“两委”班子凝聚力较强，能充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
2、针对党建工作品牌培树力度不足的问题。（1）以鲁阳村党建示范工程+美丽乡村建设工程为重点，建设“一园一碑一基地一路一广场”“一村一党建公园”，串珠成链形成“一核多点”矩阵布局。（2）深化基层党建示范点建设。进一步拉伸党支部建设标杆，组织开展“揭岭先锋·基层党组织”创优行动，计划打造鲁阳村、溪南村、新圩村示范点，分领域推进基层党建示范点建设，打造头雁效用好、党员作用好、工作机制好、政治功能和组织力强的“三好一强”型的党支部。
3、针对党建基础工作不规范的问题。规范管理各党组织，按照党建“六个规范化”要求，对设有分支部的党组织采取同等标准，从党建“六个规范化”入手，督促抓好党的建设，发挥党支部战斗堡垒作用。
4、针对党内组织生活不严肃的问题。（1）镇建立党建“巡村”制度，由镇委副书记任“巡村”组长，各挂片领导和组织业务人员组成巡村队伍，开展巡村全覆盖，对照党建“六个规范化”内容（包括“三会一课”规范化）逐项检查，梳理出21个村（社区）共128个问题，对检查出存在问题建档立卡，落实各村（社区）立行立改，并对整改情况进行抽查。（2）针对有的村(社区)党支部开会学习以在“干部微信群”发送学习内容代替问题，对各村(社区)党组织作出明确规定，杜绝用在微信群分享学习链接方式代替支委会、支部会、党小组会和党课。
5、发展党员不严肃，组织部门把关不严谨的问题。发展党员工作是党的建设中一项至关重要的基础性工作,也是一项严肃的政治工作，要充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，严格按照上级组织部工作要求，规范发展党员流程，把住党员队伍 “入口关”。镇委组织部门将严格对照发展党员工作程序，制定溪西镇党员档案目录，将各个发展环节会议记录补充。要做到坚持党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，做到成熟一个，发展一个，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。
（六）财经制度执行和资产管理方面
1、针对财经制度执行不严格，入账不及时的问题。溪西镇政府将加大对镇财务人员的培训，提高财经纪律意识，严格执行《镇机关财务管理制度》，对不符合规定或手续不齐全的项目坚决不予入账，现金支出要及时入账。同时，要求镇经济办加强对各村财务监督管理，督促各村及时报账。
2、针对机关差旅费报支管理不规范的问题。将认真执行《关于印发<县直党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》（惠财〔2015〕43号）和《镇机关财务管理制度》要求，严格规范机关差旅费报支。
3、针对镇、村现金结算管理不规范，存在资金风险的问题。将加强对财务人员财务知识培训，全面规范现金结算管理，加强审核把关，严格按照财务管理制度规定，对现金结算超过1000元的均按规定通过银行转账结算。
4、针对后勤管理不规范，资产管理不完善的问题。（1）完善规范《镇机关公务接待管理制度》，坚持有利公务、务实节俭、严格标准、高效透明的原则，严格控制公务接待范围，规范机关食堂管理。（2）两部公务用车使用年限均已超过15年，故障较多，已不能正常使用，目前在申请走报废程序。（3）我镇原管辖权属于大南海石化工业区，在2019年7月管辖权划归惠来县，我镇在2019年7月起已无法在大南海石化工业区资产综合信息系统记入固定资产台账。由于我镇原在大南海石化工业区资产综合信息系统账号要变更到惠来县资产综合管理信息系统需要报批手续，已在2021年6月报批完成，目前陆续将2019年7月至2021年6月固定资产全部补录入惠来县资产综合管理信息系统。
三、后续跟进
整改工作虽已取得明显成效，但仍未完全整改到位，对比上级要求仍有一定差距，主要体现在部分问题需要长期坚持，持续推进，我镇将严格对照上级要求，保持长期作战精神，坚持问题导向，举一反三，建立健全常态化工作机制，加强部门与部门、部门与村之间的沟通协调，以昂扬斗志、充沛干劲、务实作风提高整改成效。同时，以本次巡察为契机，把巡视整改成效转化为推动溪西高质量发展和赶超发展的强大动力，推动溪西更好更快发展。
欢迎广大干部群众对整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0663-6395879，邮箱：xxdzb6390431@163.com。
中共溪西镇委
2021年12月31日
