根据市委、县委上下联动专项巡察工作部署，2024年4月1日至6月28日，县委第三巡察组对仙庵镇以及下辖6个村开展“百千万工程”专项巡察。
2024年7月17日，县委巡察工作领导小组组长何伟龙主持召开县委巡察工作领导小组会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。8月8日，县委书记专题会听取了十四届县委第七轮巡察情况汇报，县委书记魏洁林审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对第七轮巡察整改工作提出了明确要求。
“百千万工程”实施以来，仙庵镇能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，较好贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和党中央关于乡村振兴战略部署，谋划推动镇域协调发展布局，持续推进重点项目建设、着力推进绿美乡村建设。
巡察期间，干部群众反映和巡察发现的一些问题，现将有关情况反馈如下：
一、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、视察广东重要讲话重要指示精神和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求，谋划推进“百千万工程”情况。
1.组织学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展重要论述有欠缺。“百千万工程”建设政治理论学习不充分，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作还有不足。
2.镇党委统筹谋划“百千万工程”建设能力不足。一是项目推进进度不符合序时要求。据统计，2023年仙庵镇谋划项目中有部分项目推进不符合序时进度要求。二是有的项目前期谋划不足。如美丽河道项目，由于前期谋划不足，没有事先了解地类性质，原规划顶溪水库排洪渠国道仙庵段以北部分建设为美丽河道，在推进期间勘测地类时发现堵塞河道已被划为基本农田，致使该项目无法推进。
3.“百千万工程”指挥部和专班作用发挥不充分。仙庵镇“百千万工程”指挥部成立以来未组织过专班工作汇报，指挥部领导小组和专班会议未对2023年以来谋划的部分“百千万工程”项目进行研究讨论。
4.以党政联席会代替党委会决策。2021年以来，仙庵镇部分“三重一大”事项以党政联席会代替党委会决策。
5.“百千万工程”宣传发动不到位，群众知晓率、参与率较低。一是宣传氛围不够浓厚。如里行村、点埔村缺乏“百千万工程”的宣传栏；桥观村作战图展示位置较为隐蔽，不方便群众了解；各村应用广播宣传不到位，形式单一。二是宣传发动不到位，群众知晓率较低。巡察组走访仙庵镇11个村，随机到47户村民家中座谈，其中43户村民均表示不知道“百千万工程”“和美乡村”等是干什么的。三是存在“干部干、群众看”现象，群众参与“百千万工程”建设热情不高。如仙庵镇20个村中，除村民各家各户“自扫门前雪”，只做好自家门前巷道及店铺门前清洁外，20个村均未组织动员村民义务参与人居环境整治活动，主要依靠村干部和保洁人员开展整治。
（二）履行职能责任，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务情况。
1.推动产业均衡发展不够有力。一是仙庵镇一二三产业融合不够，比例不协调。仙庵镇2023年农业产值约6.42亿元，规上工业产值约2.65亿元，服务业产值0.943亿元，二三产业产值较低。二是对优质企业培育工作重视不够。仙庵镇有中小企业7家，目前有1家处于停业状态。镇领导对企业发展重视不够，未能对企业做出帮扶。
2.农业产业高质量发展存在短板，仙庵镇谋划推动农业产业发展力度不足。一是推动特色产业发展举措不力。2021年以来，仙庵镇共培育家庭农场33家、农民合作社41家，其中有13家没有实际经营。仙庵镇农产品附加值不高，未能良性循环发展，特色产业发展困难。二是缺乏完整的产业链。村民只负责种植或养殖的环节，未参与后续加工和销售等环节，未能建立农产品生产、加工、销售的完整链条，农产品的销售渠道和利润空间受限，农产品附加价值低。三是品牌化效应发挥不高。镇大部分产业缺乏品牌意识，没有自己的品牌标识，缺乏品牌建设和市场推广，市场竞争力不强，品牌效应发挥不充分。四是缺乏现代化的农业技术和专业人才支持。大多数年轻人外出打工，从事农业生产的人员对现代化农业技术了解不多，缺乏创新能力；缺乏人才引进和激励机制，无法吸引和留住专业人才。
3.强村公司未能发挥作用。仙庵镇仅于2023年12月成立1家镇级强村公司，由于镇对强村公司业务指导力度不足、缺乏资金的原因，截至2024年5月，强村公司尚未承接项目，目前未产生盈利。
4.落实人居环境长效管护机制不到位，部分地方存在“脏乱差”现象。一是公厕管护不到位。如东铺村、顶溪村、点埔村公厕未及时清洁打扫，公厕环境“脏乱差”影响群众使用；口埔村公厕门上锁、电灯开关损坏；塘华村公厕电灯盖损坏；仙庵村水龙头损坏、无通水、卫生环境差；点埔村公厕未加挂管护制度牌。二是“六乱”整治不到位。仙庵镇9个村存在乱堆乱放、乱搭乱建等“六乱”整治不到位问题，如望前村244村道浅海附近存在大量建筑垃圾、生活垃圾；四美村存在乱搭乱建问题；华园村、田墘村存在乱贴乱写乱画问题。三是河塘水体综合治理落实不够。如点埔村综合市场附近池塘水体脏、漂浮物多，存在异味，影响群众人居环境整洁。四是“四小园”建设管护不到位。仙庵镇共有60个小花园，412个小菜园，10个小公园，10个小果园。个别村因管护不到位，存在杂草和垃圾等现象，如仙庵村公园及浮埔村新田公园存在乱丢垃圾，公园管护不到位的情况。五是仙庵镇鲍鱼养殖场养殖配套设施不完善，养殖尾水直排沙滩，影响近岸海域生态。
5.城乡建设存在短板，统筹推进基础设施建设还有欠缺。一是部分巷道没有硬底化，影响群众出行。仙庵镇共有15个村146.43公里巷道未完成硬底化。如东铺村沙湖楼地片区存在15条巷道，华清村土名“新厝南”大埕至田下出口路段存在223米巷道未硬底化的情况。二是有的公共活动场所设施配备不足，存在安全隐患。如仙庵镇10个学校均不同程度存在校园安全隐患。东铺小学，操场表面多处出现龟裂、起砂，特别是塑胶跑道出现多处胶体龟裂卷起、破损严重的情况，影响到操场的正常使用和师生的运动安全。三是村雨污分流建设未全面完成。仙庵镇2021年以来部分村因上级资金未到位至今未竣工；个别雨污分流项目因工程量不足需整改未验收。四是仙庵镇垃圾转运站扩建站由于缺少污水处理设施暂时未启用，仙庵镇目前仅有2辆转运车，日转运垃圾约35吨，转运效率低。五是污水管网建设还有欠缺。仙庵镇有2个污水处理厂，污水处理能力不足。全镇污水管网建设322.8159公里，还有34.445公里未完成建设。
6.撂荒耕地复耕复种推进缓慢。仙庵镇共有11个村302亩耕地处于撂荒状态,已复耕复种227亩，目前75亩正在推动复耕重种。
7.个别水渠排涝排污灌溉不畅。个别村排涝灌溉水渠承载日常排涝和蓄水功能，是村园下片120多亩农田区耕作灌溉水源。由于水渠杂草丛生，堵塞严重，无法有效发挥其应有的功能。
8.违法用地图斑整改不到位。2021年以来仙庵镇共有违法用地73宗70.86亩，未落实整改17宗4.58亩。其中，2023年有违法用地47宗10.77亩，正在整改14宗2.88亩，未落实整改12宗3.45亩，仙庵镇违法用地图斑整改工作推进缓慢。
9.公共服务能力建设存在短板。“一老一小”保障服务能力不强，医疗设施设备不足。一是综合养老服务中心建设还有不足。仙庵镇共有综合养老服务中心（站）2家，镇级和村级各1家，均在仙庵村内，剩余19个村没有服务站。二是学前教育资源供给不足。仙庵镇共有39所幼儿园，3282名幼儿学生。其中公办6所，幼儿学生563人；公办学校附设幼儿班18所，幼儿学生607人。公办学校幼儿园人数共1170人，占比35.65%。三是卫生能力建设存在短板。仙庵镇卫生院存在门诊综合大楼竣工验收后至今未能全面投入使用。按照上级文件精神以及推进乡镇卫生标准化建设的要求，仙庵镇卫生院改建一栋占地1277平方的6层门诊综合大楼，于2018年10月开工，2020年1月竣工并通过验收，因资金问题，缺少配套设施至今未能全面投入使用。部分村卫生站未配套医疗设备，仙庵镇已建成的20个村卫生站，其中3个村卫生站未配套医疗设备。
10.绿化管养不到位。有的村对树木管养不到位，出现苗木枯死现象。如西庄村、华园村共存在200株黄槿苗木枯死，经巡察组推动后补种的情况。
（三）落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境情况。
1.镇党委落实“百千万工程”建设能力不够。美丽圩镇“七个一”项目建设推进缓慢。至2024年5月，仙庵镇仅完成一个绿美小公园（一期），其他6个项目如“一个美丽乡镇入口通道”“一条美丽示范主街”“一片房屋外立面提升样板”“一处美丽圩镇客厅”等尚未建设完成，目前正在推进中。仙庵镇2023年度在市、县实施“百县千镇万村高质量发展工程”考核中被评为普通镇“一般等次”，排名靠后。
2.镇督促指导各村落实“四议两公开”制度不到位。部分村需要通过“四议两公开”的工程项目缺少村党支部提议及党员大会审议环节，部分缺少实施结果公开环节，村级党的领导在“百千万工程”建设中未能充分体现。
3.产业扶贫资金使用管理不到位。仙庵镇投入扶贫资金至2024年4月，部分资金以及收益未能按期收回；部分闲置未使用，有的村投资扶贫项目到期后收回本金，但因未能找到合适项目进行投资，目前仍处于闲置状态。
4.仙庵镇个别合同承包款应收未收，集体资产管理不到位。有的村与公司签订《农村土地承包合同》，约定承包480亩农用地（沙地），经营期限为2015年8月2日至2045年8月1日，承包租金分三期收款，第一期租金应于合同签订之日收款，第二期应于2018年8月2日收款，第三期租金应于2023年8月2日收款。经了解核实，该村仅收到第一期租金，第二、三期租金均未收取。
（四）落实新时代党的组织路线，强化“百千万工程”组织和人才保障情况。
1.“一线施工队长”（镇党委书记）组织实施“百千万工程”效果不明显。如仙庵镇辖区主干道沿线风貌提升整治效果不平衡，国道G228线、省道S235线沿路风貌提升，沿线涉及大量商铺、民房等，在推进沿路“三线”整治、外立面引导打造上措施不足、成效不显，整体风貌提升不平衡。
2.镇党委有的班子成员在实施“百千万工程”中对推进项目建设力度不够。有的镇党委成员未能梳理明晰项目责任，对挂片村项目实施数量及进展均不清楚，只满足于日常巡查，对项目情况了解只停留在表面。
3.村党组织书记发挥“领头雁”作用不充分。部分村党组织书记带领村民壮大村集体经济不够有力，缺乏全局思维，对本村经济发展思路狭窄，开拓能力不足，未能谋划适合本村发展的特色产业，坐等靠要现象明显。
4.实施“百千万工程”队伍建设有待加强。一是村级队伍建设有待加强，村“两委”干部老龄化，制约村“百千万工程”在农村的实施与发展。二是“百千万工程”工程领域业务的人才较少，影响“百千万工程”在全镇的铺开与推进，对实施“百千万工程”的科学谋划，统筹推进有一定影响。
二、 意见建议
针对本次巡察发现的问题，巡察组提出以下意见建议：
（一）加强理论学习，抽持续推进“百千万工程”工作落地落实。
要持续深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、视察广东重要讲话重要指示精神和党中央决策部署以及省委、市委工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导持续推进“百千万工程”各项工作在仙庵镇落地见效。要认真贯彻执行县委县政府各项工作部署，充分发挥产业扶贫资金及驻镇帮镇扶村资金效益，以实实在在的成效为“百千万工程”添砖加瓦。要进一步提升镇党委统筹谋划“百千万工程”建设能力，以人居环境整治、乡村风貌提升、绿化景观提升和道路提档升级等方面为突破口，提升硬件设施配套，加强规范化建设，着力建设美丽宜居宜业城镇。
（二）推进全面从严治党向纵深发展，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境。
要进一步加强党组织领导，认真落实党委管党治党主体责任，切实履行党风廉政建设"一岗双责"责任，不断推动全面从严治党工作落实落细。建立健全规章制度，完善资金运行机制，加强农村综合产权交易平台规范化建设，严格履行交易平台职责，确保"三资"交易按规定执行。及时足额拨付专项资金，确保“百千万工程”项目有序进行。加强资金监督检查，做好廉洁风险防控，全面加强对集体资产、资源出租、发包、处置以及资金使用等事前、事中和事后三个环节的监管。
（三）积极创新工作方式方法，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
要加强领导班子建设，进一步解放思想，勇于改革创新，积极探索镇域经济发展新常态、新方法、新路径，让更多村民成为“百千万工程”的建设者、参与者、获得者。激发党员干部干事创业激情，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以主动姿态服务于“百千万工程”工作大局，不断开创新时代农村党建工作新局面。完善人才引机镇“百千万工程”发展取得新的、更大的成绩。
以上反馈意见，请仙庵镇党委高度重视，切实履行整改主体责任，认真制定整改方案，落实整改措施。请将反馈意见通过党内文件进行通报，接受干部群众监督，通报的方式、范围按县委巡察工作领导小组有关规定执行。
（联系人：黄宇嘉，电话0663-6780003）
县委第三巡察组
