周田镇2023年法治政府建设年度报告
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是镇域社会治理现代化的起步之年。这一年里，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入贯彻落实省委十三届三次全会精神，紧密围绕惠来县2023年全面依法治县工作部署，通过加强科学化、制度化、规范化建设，积极统筹推进我镇法治政府建设。现就我镇法治政府建设情况汇报如下：
一、工作成效
周田镇全面落实把本地区各项工作纳入法治化轨道，做到政府职能全面依法履行，重大行政决策科学民主依法，行政执法严格规范公正文明，行政权力制约监督科学有效，社会矛盾依法有效化解，政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高，法治政府建设组织领导落实到位。
（一）坚持以上率下，切实扛稳扛牢“第一负责人”职责
镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，做到统筹规划，科学安排，稳步推进，建立健全法治政府建设工作的领导体制和工作机制。镇党政主要领导自觉依法履行推进法治建设第一责任人职责，规范行政行为，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把第一责任扛起来。一是镇党委充分发挥总揽全局的领导核心作用。党委书记亲自部署，形成在镇党委的统一领导下开展法治政府建设工作，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作模式，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是组织镇机关干部全体党员，村（居）委全体干部开展学习会，带头深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署，将习近平法治思想融入党委政府各项重点工作中。切实扛起管党治党政治责任，强化责任担当，始终把党的政治建设摆在首位。三是定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。通过党委会、党政联席会等会议研究推进法治建设工作，主要负责同志定期对法治政府建设情况进行调度。四是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同推进、同督促，扎实有序地推动依法治镇工作的谋划、部署、推动、落实。五是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，强化普法工作队伍建设。六是全面推进政务公开。始终坚持“定时公开，及时公开”，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止履职不到位现象。在“政府信息公开”专栏，主动公开一年来主要工作领域的重要事项，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。
（二）强化学法用法意识，提升依法行政水平
坚持依法行政，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。我镇建立健全领导干部学法用法工作长效机制，深学细悟习近平法治思想，认真落实省委“1310”部署要求，注重德法兼治，突出强基导向，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，切实走好走实群众路线，有力有序推进法治周田平安周田建设。我镇领导干部树牢法规意识，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以高度的政治责任感带头学法守法、依法办事，以学法提能力、以学法促发展，牵引带动全面依法治镇向纵深推进，不断开创法治周田建设新局面。周田镇严格落实定期学法制度，加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围；主要领导带头学习《宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及习近平法治思想等法律法规，加强机关干部法治教育；开展专题学法学习会，组织学习宣传国家法律、法规和政策。
一是严格实施决策审查。落实“三重一大”事项、重大事项集体讨论、公示及听证等行政决策制度，把广泛征求群众意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策必经程序，从制度上保障重大问题的决策和实施科学化、法治化、民主化，防止决策的盲目性、随意性，并对审查卷宗及时归档备查，提升审查质量。二是加大合法性审查力度。通过参加各种论证会、讨论会，所涉议题广泛征求意见，认真开展调查研究，有效规范了政府的决策，提高了决策质量，扎实推进了法治政府建设。三是加强规范性文件审查备案。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保文件合法、及时、有效。在全镇范围内开展规范性文件清理，凡涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件，都纳入清理范围。四是全面推行政府法律顾问制度。镇政府聘请常年法律顾问，各村均按要求聘请执业律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。法律顾问利用专业优势，解读相关法律法规，对单位重大决策、重大事项提出有效法律意见和建议，为政府依法决策、防范行政法律风险提供有力法治保障。五是严格开展依法行政考评。认真分析总结上一年依法行政考评情况，准确评估我镇法治政府建设状况和水平，对考评中发现的薄弱环节和存在问题提出对策建议，同时加大行政执法案卷评查力度，认真开展行政执法案卷自查自评。
（四）坚持依法办事，进一步规范行政执法行为
在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开的原则、按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政规则，工作实效明显，行政执法工作规范有序。一是组建一支强有力的执法队伍。把镇执法队伍建设作为重中之重来抓，招录3名行政执法岗新公务员，综合推进执法队伍的业务工作。执法队伍中现有公务员7人，已有6人通过了执法证考核，取得了执法证。二是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、公众号和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了有诉必查、查必到底，努力规范执法人员的具体执法行为。三是建立与各村的联动机制。落实管控措施、加强日常巡查全面落实违法建设巡查制度，督促村落实违法建设控停控建的主体责任，力争做到新增违法建设发现一宗、查处一宗，整改一宗。在违法建设整改工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，以法治思想推进违建整改工作。今年来，全镇共办理执法案件128宗,其中行政检查91宗,行政处罚37宗，控停在建违法建设385宗，有效地遏制了新增违法建设的势头。四是完善工作推进机制，提升法治政府建设实效，依法按程序发出《责令停止违法行为通知书》《责令整改通知书》等行政执法文书，按要求开展民主法治创建，及时报送依法行政工作信息和各类方案、报表、总结。
（五）依法化解矛盾纠纷，深入推进平安乡镇建设
一是依法解决群众矛盾纠纷。按照上级工作部署，我镇各行政执法部门积极开展基层矛盾纠纷排查调处，切实落实化解措施，加强行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，把矛盾纠纷排查化解的工作重心从事后处理转移到事前预防上来，要求各村（社区）对信访矛盾的纠纷进行每日一排查，对排查出来的矛盾纠纷及时化解及时报驻村领导，村（社区）认真做好纠纷调解工作，构建完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查调解机制。同时实行动态管理，调解结束时，认真做好回访工作，把矛盾纠纷化解在村，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处成功率，得到广大人民群众的认可。二是依法妥善处理信访事件。我镇畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，实行诉访分离，引导群众逐级上访、依法维权，及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。坚持解决问题用法，化解矛盾靠法，用法治思维贯彻信访治理。今年来，已依法按程序办结信访件8宗；已按程序办结上级转来“急难愁盼我来办”群众工作平台留言31条。
（六）加强法治教育，推进全民普法走深走实
深入开展普法宣传工作，努力推进依法治镇进程，深入推进“八五”普法规划落实，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。开展“法律进乡村”活动，通过在村巷道、广场挂宣传横幅，摆放法律知识宣传展板，开展法律法规知识宣讲，以点带面深入推进我镇法治文化建设，有效提升了干部群众的法律素养和法治意识，营造了浓厚法治氛围。2023年周田镇举办民法典、国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资、打击走私等各项法治宣传活动共计15场次。
二、存在的问题
尽管我镇今年来在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）法治建设宣传形式单一化。目前创新意识还不够强，普法宣传形式相对单一，在学习中较多地只是传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显，法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。
（二）法治建设亮点特色不明显。法治政府建设活动内容不够丰富，活动开展大部分以集中学习、座谈交流等基本形式为主，活动难以集聚吸引力和凝聚力，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。
（三）法治意识未入脑入心入行。部分干部职工存在尊法学法守法用法意识不强问题，依法行政意识薄弱，对法治建设工作认识还需进一步加强，参与积极性有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。
（四）法治建设队伍能力不过硬。基层法治力量较为薄弱，镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低；行政执法人员素质不高，行政执法主体不规范，在推动法治建设工作上有时会力不从心，法治队伍专业素养需进一步提升。
我镇将继续按照县委、县政府的要求，认真履行职责，内强素质、外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。
三、下一步工作打算
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定、百姓的安居乐业，任重道远。在新的工作起点上，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，在着力建设现代法治政府上继续奋勇前进。
（一）加强党对法治建设领导。要以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治建设正确方向。要充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治周田建设的全过程和各方面。
（二）压实责任扎实法治建设。按照法治建设工作目标和具体任务，明确法治建设的责任分工，把法治建设纳入年终考核内容。实施党政一把手责任制，对镇属各部门、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况，推进“八五”普法、法治政府、法治社会建设工作取得良好成效。
（三）加强法治学习队伍建设。要进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试等方式督促党员干部主动学法。积极探索多种办法和措施，加大学习、宣传、培训和督促检查力度，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。
（四）创新宣传改善法治环境。根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，通过法治宣传下基层的方式，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作。
中共周田镇委
周田镇人民政府
2023年12月31日
