2022年，县财政局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，践行“以政理财、以财辅政”的理念，进一步强化法治建设，将法治建设与财政改革工作紧密结合，扎实推进依法行政、依法理财和依法履行财政职责工作，扎实推进法治政府建设取得实效。现将2022年推进法治财政建设工作情况报告如下:

       一、2022年度的主要工作举措和成效

     （一）加强组织领导，精细部署谋划。县财政局高度重视法治政府建设，将法治政府建设作为局党组的主要工作内容之一，局党组书记、局长作为本单位党政主要负责人，切实履行单位法治建设第一责任人职责，坚持带头学法、用法、守法，将法治建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同落实，贯穿到财政法治工作全过程各方面。

     （二）加强学习教育，提升依法理财能力。县财政局积极推进干部职工学法经常化、制度化，以上率下，强化法治理论学习，局领导班子成员带头学法普法守法用法。一是学法制度化。坚持将法律法规和党内法规的学习纳入党组中心组年度学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想贯彻到财政工作全过程，在全局上下大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和揭阳市2022年依法治市工作要点、依法行政工作要点，并要求全局上下要加强学习，在财政工作中坚持依法行政，把各项工作全面纳入法治轨道，不断开创全面依法理财工作新局面。三是积极组织开展学法考试。根据省、市、县关于部署本年度学法考试的工作要求，积极组织开展本年度学法考试工作，专人督促全局公务员及时完成学习考试，进一步强化财政干部法治理念，提升依法行政、依法理财的能力和水平。

     （三）加强预算管理，优化支出结构。一是千方百计稳住财税收入。为更好推动我县经济持续较快发展增长，印发《惠来县财税工作专班方案》，充分发挥财税专班引领作用，狠抓税源挖潜，强化税费征管，做到应收尽收。二是加快财政支出进度。落实省政府对财政收支管理工作的有关要求，在资金调度极其困难的情况下，仍采取多项措施加快财政支出进度，成立财政支出执行工作专班，印发《建立惠来县重点项目资金保障工作机制》，全力做好全县支出执行工作，统筹用好本级预算资金、上级专项资金、政府专项债券基金等，着力保障基本民生、基层运转和重点项目资金需求等“三保”支出。面对严峻复杂的财政形势，县财政局不断加强财政管理，切实依法履职尽责，坚持全面落实减税降费政策，做到应收尽收、应减尽减，落实党政机关过“紧日子”，大力压减一般性支出，积极盘活存量资金，优先保障“三保”支出，用宪法为现代财政制度“保驾护航”，严肃财经纪律，依法管好用好政府“钱袋子”。

     （四）推进财税体制改革，提升财政管理水平。县财政局深入贯彻市第七次党代会落实“三个最”，优化政务服务环境的工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，着力去除权力意识、本位意识，增强群众意识、服务意识、廉洁意识，坚守工作底线、风险底线，切实转变作风，简化办事程序，提高工作服务效能和质量，全力打造服务型机关。一是县财政内部审批现通过数字财政和OA系统相结合的模式，基本实现数字化、无纸化审批办理。其中“数字财政”由预算域、执行域、核算域结合办理审核资金流程，打通预算编制执行监督全流程，全力提升我县财政信息化建设水平和财政现代化管理水平。数字财政系统让财政资金实现了“无纸化”的高效、快速、安全的“云支付”。预算单位从“跑财政、跑银行”到在单位“点鼠标”，大大缩短了支付周期，实现预算单位资金快速支付的新格局。二是优化工程项目资金审批拨付程序。惠来县财政局出台《惠来县财政局关于工程项目财政资金审核支付管理制度》《惠来县财政性资金投资建设项目评审业务工作流程》，加强财政评审管理，优化评审流程。积极配合相关部门，对县级安排的招标类、简化程序类等工程项目资金及时审核并出具审核意见，保证工程顺利建设，促进涉及政府性投资项目工程资金支付进度。同时加强与业主单位、第三方造价咨询机构的沟通和协调，加快推进全县在建工程项目的预（结）算审核进度，保障工作顺利开展。

     （五）加强财政法治建设，持续推进财政普法。一是营造良好的法治氛围，树牢财政干部法治理念。局印发《广东省财政法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（惠财会〔2022〕1号）、《惠来县财政局关于更新责任清单（2022年修订）的通知》（惠财会〔2022〕2号）、《2022年度广东财政法治建设工作要点》（惠财会〔2022〕4号）等文件，并制订了惠来县国家机关普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，抓好财政干部全员法治素养提升，依托学习强国、省学法平台、省干部培训平台、财学app等线上学习载体，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻理解把握全面依法治国“十个坚持”。二是严格落实普法计划。将普法责任压实到各职能股室，利用重大节日和大型财政业务培训时间节点，重点宣传预算法实施条例、政府采购法及其实施条例、行政事业性国有资产管理条例、财政票据管理办法、会计法等财税法律制度。

     （六）坚持依法行政，突出抓好主责主业。一是全面推进政务公开，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，加大主动公开工作力度，及时发布全县财政工作动态信息，持续深化预决算公开，按照“非涉密、全公开”的原则,实现部门预决算公开范围全覆盖，重点做好政府及各部门预决算和“三公”经费信息公开工作，加强对部门单位预决算公开的指导，进一步打造惠来“阳光财政”。二是进一步加强财政投资审核。严格执行《惠来县财政局关于工程项目财政资金审核支付管理制度》、《惠来县财政性资金投资建设项目评审业务工作流程》等文件，进一步规范财政投资审核和资金支付工作，大大提高了财政投资审核的质量和效率，确保了财政建设资金安全、合规、有效使用。三是落实经费保障机制。县财政局积极研究解决财政领域法治建设重大问题和困难的情况，严格执行对法治建设经费保障的要求，在县财政紧张的情况下，将法治建设相关经费纳入财政预算。

       二、存在的不足和原因

       2022年，在县委县政府正确领导下，县财政局在加快推进财政法治建设，依法行政依法理财的能力和水平得到了进一步提高，较好地完成了各项工作任务，但在推进法治政府建设中仍存在需要改善的地方，一是法治财政建设缺少既精通财政业务知识，又具备较高法律素养的复合型人才；二是财政法治宣传的力度还需进一步加强。产生以上问题的原因主要是主动学习自觉性不强，创新意识不足，部分股室日常事务性工作繁忙，较少抽出时间提升依法行政能力；随着网络宣传的兴起，新闻宣传的形式和手段日渐丰富，但是宣传的深度和广度依旧是个硬伤，不少新闻宣传过分偏重形式而疏于实效。

       三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       局主要负责人率先垂范学法用法守法。落实“第一议题”制度，率先垂范，通过党组会议、党学习中心组集体研讨等，带领局领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。将学法用法作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，要求各支部组织党员干部开展自学和交流研讨，不断增强干部职工法制意识。局主要负责人把法治政府建设工作作为重点工作抓紧抓实，定期听取工作情况，研究布置下一步工作安排等，通过实际行动大力提高干部职工依法行政、依法执政意识和法律知识水平。

       四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

       2022年，县财政局将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全力推动法治政府建设有新作为。

       一是强化预算管理，优化支出结构。科学编制预算，兜牢“三保”底线，强化支出管理，树牢过“紧日子”思想，进一步规范财政资金运行，优化支出结构，提高资金使用效益。

       二是持续优化营商环境。加大政府采购对中小企业的支持力度。各预算单位在采购文件中明确本项目面对中小企业采购或者对小微企业给予评审优惠的具体措施，包括提高预留政府采购份额、调整对小微企业的价格评审优惠幅度、鼓励大中型企业带动小微企业发展等。

       三是继续落实“谁执法谁普法”责任制。加强财政部门内部法治宣传教育，面向服务对象和社会群众宣传财政部门所涉及的“宪法、民法典”等法律、法规和规章制度。

       四是持续做好宪法宣传。弘扬宪法精神，维护宪法权威。持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育活动。讲好宪法故事，让宪法深入财政工作，让宪法精神刻在财政干部心中。

                                                                                                                              惠来县财政局

                                                                                                                            2022年12月20日