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惠府函〔2021〕76号

对揭阳市政协六届五次会议第89号提案的答复

周惠琴等委员：

你们提出的《关于加强我市海洋生态环境保护 推进美丽滨海新城建设的建议》已收悉，现将办理结果答复如下：

2020年9月17日至18日，省委书记李希到我市工作调研时提出“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位。2020年10月，市委六届九次全会明确指出：建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，是对揭阳全市全域的要求，就是要把千年古城的历史文脉、文化魅力彰显出来，把滨海新城的区位优势、城市特点展现出来。努力打造沿海经济带上的产业强市，就是要发挥揭阳的产业基础、交通区位和海洋经济优势，加快做大做强临海产业集群，为沿海经济带建设提供强劲动力。

我市是广东省14个沿海地级市之一，海洋功能区划面积1338.20平方千米，海岸线长136.91公里，共有海岛155个。港湾资源优越，拥有神泉、靖海、资深等优良深水港湾和榕江河口，且靠近国际航线，具备发展深水港口和远洋运输优越条件，海洋资源丰富，海洋生态环境保护良好。近年来，我县深入贯彻落实习近平生态文明思想和海洋强国论述，坚持保护与利用并重、修复和开发并举、质量和效益同步，海陆统筹、经略海洋、开发海洋、建设海洋，高质量开发利用海洋资源，高质量发展海洋经济。对此，我县对你们在提案中提出的建议意见高度重视，经综合市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局、市文广旅游体育局等部门的意见，我县主要落实的措施有以下几方面：

一、近年来，我县在“6.8世界海洋日”通过开展海洋知识进校园、青年志愿者骑行、海域巡航宣传等形式多样的系列宣传活动，广泛宣传保护海洋的重要性，进一步巩固海洋日宣传活动品牌，提升全民认识海洋、关注海洋及保护海洋生物多样性的意识。6月8日，我县组织开展“我为群众办实事”—世界海洋日暨全国海洋宣传日主题活动。活动当天，工作人员在惠来海滨度假村门口进行“海洋知识下乡”赠书宣讲，并通过发放宣传手册及现场讲解，让周边群众和游玩旅客更深入地了解保护海洋生态环境相关知识及其重要性；宣讲活动结束后，工作人员通过开展沙滩清洁活动，清理岸边垃圾杂物，促进周边群众、游客对环境污染影响海洋环境保护和海洋生物多样性的认识。

二、我县始终坚持集约用海、科学用海、规划用海、依法用海，针对涉海建设项目，通过落实有关职能部门为项目用海提供相关海域基础资料，提供申请海域使用的申请程序，进一步加强对涉海建设项目审批核准程序的规范和管理，确保涉海建设项目符合海洋功能区规划及海洋环境保护规划等相关规划要求。目前，《惠来县国土空间总体规划》(2020-2035年)的中期成果编制工作正在有序推进，该规划将坚持陆海统筹，海洋与陆地开发利用统一规划，严格科学论证和决策等程序，使整体规划对优化生产布局，促进地区产业集聚发展发挥应有作用。

三、认真落实监测监视工作,及时了解跟踪入海主要污染物排放情况及污染动态，为海洋环境保护提供依据。我县按照上级有关规定在龙江河隆溪大道桥设置国考监测断面，并建设水质自动监测站，对龙江河入海水质进行实时监测。1-6月份，龙江河隆溪大道桥断面水质均值达到相应水质标准。按照省生态环境厅关于做好近岸海域水质达标攻坚工作的函（粤环函〔2020〕48号）有关要求，我县国考点位2020年水质类别为一类，近岸海域水质总体良好。

四、积极组织开展入海排污口排查、核实工作，全县现有入海排口110个，其中工业废水入海排污口4个，镇村生活污水入海排污口9个，入海河流7条，水产养殖入海排污口90个。2019年10月15日，在国家、省尚未出台入海排污口设置备案规定细则的情况下，市生态环境局印发了《揭阳市生态环境局入海排污口设置备案制度》（揭市环〔2019〕231号），为入海排污口备案工作提供制度依据，确保入海排污口设置前经充分科学论证，确保各水污染物排放符合排入海洋功能区水质要求以及国家相关行业、地方污染物排放标准要求，牢牢守住海洋生态安全底线。

五、今年以来，我县严格按照省、市的有关工作部署和文件要求，认真做好入海排污口管理工作。重点加强对临港产业园项目建设过程监管工作，扎实推进园区污水处理设施和入海排污口建设。加快推进全县污水处理设施建设，县城污水处理厂及配套污水管网二期工程PPP项目：厂区已基本完工，主干管网已全部贯通。神泉镇、靖海镇、隆江镇污水处理厂及配套管网工程PPP项目：3个厂区已基本完工，主干管网已全部贯通。周田、仙庵、前詹、岐石、鳌江、东港六个镇区污水处理站及配套管网工程项目：6个镇区的污水处理站、管网敷设、供电设施架设及一体化设备安装调试工作已全部完成，目前正在试运行。全县需实施雨污分流建设自然村有501个，至目前已完成建设任务自然村 456个，铺设管网307万米，建成厌氧池584座。按照国家排污许可制的改革要求，我县正抓紧构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全县固定污染源共778家，目前已全面纳入监管范围，并实行分类监管，确保排污单位污染物达标排放。

六、县渔政部门严格执行伏季休渔管理各项制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、抓重点、重实效”的总体要求，不断加大海洋综合执法力度，对港口、近海和主要渔场海域开展常态巡航，努力营造合法捕捞、科学利用渔业资源的良好氛围，切实保护海洋渔业资源。2018年以来，县渔政部门开展清理取缔“定置网”专项行动98次，清理取缔违规“定置网”架26个、渔网40张、电鱼电线800多米，没收放置定置网作业涉渔三无小船只13艘，并对所有查获的违规船只及网具集中销毁；2020年以来，共查获案件总数90宗，罚款83万元。

七、为进一步改善和修复我县海域生态环境，保护海洋渔业资源，促进县海洋渔业经济持续稳定发展。7月20日，我县在神泉镇海域开展2021年海洋渔业资源增殖放流活动，共投放70万尾黑鲷鱼苗、50万尾黄鳍鲷鱼苗、1000万尾斑节对虾苗。自渔业资源增殖放流活动开展以来，我县的海洋生态环境得到逐步改善，近海渔业资源得到一定的恢复，取得很好的生态效益和经济效益，对提高社会各界保护海洋资源环境意识和保护生物多样性具有十分重要的意义。

下一步，我县将落实县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局惠来分局、县文广旅游体育局等部门主动对接好市有关部门，主动加强沟通协调，加快推进《惠来县国土空间总体规划》(2020-2035年)编制工作，切实做好对海洋生态保护的整体规划。同时结合提案的建议意见，落实有关部门加强对涉海建设项目的规范管理，扎实做好对惠来海滨度假村、靖海湾度假村等景区的管理工作，做大做强滨海文旅产业，并将海洋生态环境保护纳入生态文明建设的重要组成部分，进一步完善海洋捕捞制度建设，提升全社会共同保护海洋生态环境，合理利用海洋资源的意识，共建美好的蓝色家园，助力我市海洋经济高质量发展，建设沿海经济带上的产业强市。

诚挚感谢你们对我县海洋经济发展的关心、理解和支持！

惠来县人民政府

2021年8月17日