政 府 工 作 报 告

——2025年3月30日在惠来县第十六届

人民代表大会第五次会议

惠来县人民政府县长  肖辉生

各位代表：

       现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

       2024年，是中华人民共和国成立75周年。这一年，党的二十届三中全会胜利召开，开启进一步全面深化改革新征程。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“三抓两干一加快”工作要求，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，聚焦“争创百强、当好典型”总目标，以加力提速推进“百千万工程”为抓手，以改革创新为动力，推动全县经济社会发展保持向上向好态势。

       全域实现地区生产总值584.86亿元、比增15.2%，规上工业总产值1356.23亿元、比增12.9%，规上工业增加值355.12亿元、比增34%。社会消费品零售总额109.07亿元、比增0.4%，限上商品销售额49.05亿元、比增1.5%，外贸进出口总额114.87亿元、比增32.6%；一般公共预算收入21.78亿元、比增4.69%，其中税收收入13.06亿元、比增242%。全年各季度主要经济指标亮牌评价管理综合排名均列全市第一。

     （一）产业发展提质增效。紧紧围绕市委大抓产业大抓招商大抓项目的部署要求，统筹推进传统产业、支柱产业和新兴产业高质量发展。立足各地实际做优特色农业，新增1个农业万亩基地，培育省级“菜篮子”基地6家，创建“粤字号”农业品牌7个，鲍鱼产业年产值达23亿元，南药、鲍鱼、凤梨等3个省级现代农业产业园提质升级，农业一二三产融合发展步伐加快；创新融合“海上风电+海洋牧场”发展模式，全球单体容量最大风渔融合示范项目国电投海洋牧场重型网箱平台完成陆上制造。聚焦“一园多区”发展格局，瞄准绿色石化、海洋经济产业集群发展，服务保障中石油炼化一体化项目达产满产、国电投海上风电90万千瓦全容量并网发电，亨通海洋技术生产基地、天顺风能重型风电海工装备等一批重点海工装备项目建成投产，蓝水深远海装备科技制造基地建成全球首台3800吨超重、超宽型龙门吊，靖海电厂新建5号机组进入全面安装工作；坚持拼链主、拼人脉、拼技术，加快产业链延链补链强链，全年招商签约项目33宗总投资达287亿元，临港产业园“一园多区”入园企业已达39家，计划总投资约1800亿元，累计投资超过600亿元，年产值超过120亿元。招引布局新型储能、氢能等重点产业落户发展，成功引进大唐新型储能创新中心揭阳实证基地、华申电质储能一体化数字孪生工厂、国投电力氢能装备制造等储能、氢能项目。加快培育新质生产力，亨通公司攻克海洋柔性软管深海油气水无障碍混输的“卡脖子”技术，达到国内首创、国际领先水平。

       （二）重点项目加快建设。全面强化资金、用地、审批等要素保障，抢抓增发国债、专项债等利好政策，全年争取特别国债、专项债等额度19.96亿元，保障揭惠铁路、国道238线和省道235线改造提升等一批重大基础设施项目顺利建设；抓好项目用地、用林、用海报批，高效推进重大项目征地拆迁，全年征收土地5618亩、用地获批3347亩、用林审批1980亩、用海审批3439亩，有力保障国电投前詹火电厂、华海冷能空分等一批重大项目落地开工；持续完善园区基础设施配套，全国首个风电“母港”国电投7万吨级通用码头正式对外开放，兴港大道（二期）等一批园区内道路建成投用，新设立的新材料工业区供水供电得到全面保障，园区承载能力不断增强。创新出台优化企业投资项目全流程服务18条措施，实施容缺后补、绿色通道等举措，全方位全流程服务保障项目落户建设、快速推进，实现“3天发4证、拿地即开工”的“惠来速度”，有力助推95宗县以上重点项目完成投资98.71亿元。

       （三）城乡配套逐步完善。以科学规划引领城乡建设，邀请新加坡设计团队编制揭阳城市总体战略研究暨滨海重点区域概念规划和核心区城市设计，在区域协调发展、产业发展、陆海统筹、文化传承等方面找准发展战略，一张蓝图干到底。抢抓入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县契机，谋划总投资168亿元的38宗“城市建设年”项目已开工30宗，揭惠铁路完成投资占比超75%，投入超15亿元推进县城通乡镇、园区、高速路口“三个方向”道路建设，投入3.5亿元实施118公里农村公路提档升级和49座危旧桥梁升级改造，推进高铁片区、3条示范街区、3个高速出入口整治工程，搁置多年的南环二路“断头路”实现通车，县城污水处理厂三期通水运行，中心城区内涝治理工程启动建设，中心城区水厂、中东部供水工程原水管道等重点民生水利工程即将投用，“惠来之眼”等标识、庆平路等路段成为网红打卡点，新型城镇化试点建设初见成效。

      （四）人居环境持续改善。聚焦城区重要道路、重要节点抓好改造提升，投入6.9亿元完成县城区6条主要市政道路和县文化广场改造提升，惠来城市形象更加靓丽。总投资12.82亿元的105宗美丽圩镇项目已建成62宗，总投资14.45亿元的77宗央企助力项目已全部开工，镇域风貌持续改善。县财政每年投入超6000万元持续健全农村人居环境长效管护机制，实现村庄保洁和农村无害化卫生户厕全覆盖；完成1781公里村巷道硬化，因地制宜打造3543个“四小园”，推动村容村貌整体提升。扎实推进绿美生态建设，完成1.08万亩高质量水源林和基干林带建设，投入超1亿元打造石碑山省级绿美生态建设示范点，全年投入植树造林资金3683万元、新种苗木31.63万株，建成120片示范主题林，在全省绿美广东竞风华主题活动中获评优胜县区奖。

     （五）民生福祉不断增进。全年民生支出60.48亿元，占总支出比达86.84%。落实就业优先政策，完成17个就业驿站挂牌，全年城镇新增就业、失业人员再就业4587人，就业总体保持稳定。加强特殊困难群体兜底保障，累计发放特困人员等各类补助3.64亿元。完成县福利院消防升级改造，建成运营6个长者饭堂，提前一年完成“十四五”规划确定的1440户适老化改造计划。打好教育高质量发展三年提升行动计划收官战，63个教育高质量发展项目已全部竣工，累计投入近1亿元扩大优质教育资源供给，新增公办学位8370个，完成全县53所50人以下小规模学校分流撤并。加快提升医疗服务水平，启动建设总投资近14亿元的“三甲标准”县中心医院，省第二人民医院与县人民医院共建融合型紧密医联体合作成效显著，隆江镇中心卫生院、周田镇卫生院入选全国乡镇卫生院综合竞争力“500强”榜单，15个镇全部建成中医馆，村卫生站规范化建设覆盖率超98%。县体育公园、中部公益性公墓等一批公共服务项目相继落地建设，不断满足群众的高品质生活需求。

     （六）改革创新取得实效。聚焦制约经济社会发展的突出问题，以敢闯敢试的精神和务求实效的作风推进改革工作走深走实，成功化解61个不动产登记难项目历史遗留问题，推动仙庵、东陇、东港3个村试点建设农民集中式住宅；加快城市燃气改革，逐步降低供气成本和用气价格。创新“强村公司+农民工匠”模式，组建16家镇级、44家村级强村公司，启动运营184个项目；打破村域行政界限，探索形成农村“飞地”经济发展模式，全年流转集体土地超1万亩，推动资源互补、利益共享、抱团发展。

     （七）社会大局保持稳定。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，全年完成粮食种植面积49.88万亩、粮食产量18.86万吨。持续加大涉黑涉恶涉毒和涉诈等违法犯罪行为打击力度，四项打击指标同比上升，带动刑事治安警情比降19.4%，实现涉政涉稳涉恐风险“零冒泡”、个人极端案事件“零发生”，外地毒品案件线索“零指向”。严格落实“领导包案+专班化解”制度，创新打造“退休教师+”调解品牌，创建3个省级“民主法治示范村（社区）”，全县申诉求决类初次信访事项一次性化解率达97.12%，“急难愁盼我来办”平台办结率98.02%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产监管，采取“执法+专家服务”方式，全面排查整治重点行业、重点领域安全风险隐患，高标准完成道路交通安全问题摘牌各项指标，交通事故死亡人数比降23%；完成违法建设治理12.98万平方米，查扣涉渔“三无”船舶283艘，全年没有发生较大以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。

     （八）治理能力有效提升。全面推进依法行政，定期召开法治政府建设专题会议，完成政府决策事项和其他征求意见稿合法性审查933件；依法接受县人大及其常委会监督、自觉接受县政协民主监督，全年共办理人大建议4件、政协提案32件，推动政府工作更加依法依规、高效有序。继续健全完善项目建设、资金审核、工程审批等重点环节和重点领域制度，强化制度执行落实跟踪督促，确保执行到位、落实有力。加快打通政务服务“最后一公里”，延伸镇级服务事项265项、村级服务事项117项，实现基层派出所、市监所百分百进驻镇级党群服务中心。

        此外，顺利完成第五次全国经济普查，十件民生实事全部完成，民族宗教、气象、地震、物价、档案、地方志、海洋渔业、工会、共青团、妇联、人民防空、双拥和退役军人、侨务和港澳台、红十字、社科、文联、残联等工作也取得新成效。

各位代表！过去一年，面对诸多困难，我们敢于拼搏、善于担当，扎实有效推动惠来高质量发展。成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，离不开全县广大人民群众的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、企事业单位、驻地官兵、各民主党派和人民团体，向长期以来关心支持惠来高质量发展的各级领导、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

     各位代表，船到中流浪更急、人到半山路更陡。我们既要看到过去一年惠来经济社会发展取得的良好成效和显著改变，也要清醒认识到当前高质量发展还存在不少短板和弱项。一是经济总量仍然较小，推进重大产业项目延链补链强链，构建全产业链还需下更大力气；二是道路交通、教育医疗、“一老一小”等基础设施建设和民生事业领域仍有较多短板，一定程度制约经济的快速发展；三是现代服务业发展特别是高端酒店谋划建设滞后，打造市场化、法治化、国际化营商环境仍需进一步努力；四是政府自身建设特别是思想能力作风等方面对标高质量发展的要求还存在不小差距，政府治理体系和治理能力现代化仍需加强。面对这些问题，我们将努力采取有效措施加以解决。

2025年工作安排

       2025年是“十四五”规划收官之年，也是推动“百千万工程”实现“三年初见成效”重要节点目标的关键之年。虽然当前外部环境变化带来的不利影响加深，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，但我们更要看到惠来正在迎来前所未有的发展机遇、正在走上生机无限的发展大道。

各位代表！新的一年，我们要坚定决心、充满信心、上下同心，以苦干实干的作风、能干善干的作为、敢于拼搏的精神，努力创造更好的工作业绩，不断满足人民群众的美好生活需要。

      今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委十三届六次全会、市委七届八次全会、县委十四届八次全会以及省委、市委、县委经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，锚定“争创百强、当好典型”总目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以深入实施“百千万工程”为总抓手，加快产业集聚发展、持续防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，推动惠来高质量发展再上新台阶。

       今年经济社会发展主要预期目标是：全域地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长10%以上。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为了实现上述目标，今年我们将坚持抓好以下八方面工作：

       一、坚持产业牵引、项目带动，进一步积蓄增长动能

做大做强产业集群。围绕推动产业集聚加快发展新质生产力，进一步发挥中石油和国电投等龙头企业带动效应，做大做强绿色石化和海洋经济两大产业集群。服务保障中石油炼化一体化项目平稳生产，推动伊斯科、巨正源、东粤化学等项目投产达产，加快惠海废塑料资源综合利用、中莱改性材料等新材料项目建设，做大绿色石化产业集群；加快引进齿轮箱、大型海工连接器法兰、海缆线盘等海上风电上下游链条项目，推动总投资约380亿元的国管海域海上风电竞配示范项目和总投资50.2亿元的国电投靖海海上风电项目尽快开工建设，加快氢能产业链关键设备制造基地、省新型储能创新中心揭阳实证基地、华海冷能空分等新产业项目建设，服务保障国电投海洋牧场重型网箱平台项目尽快投产，做强海上风电及海工装备、新型储能、LNG及冷能利用、海洋牧场等产业链，向海图强打造海洋经济新高地。

       建好用好产业平台。深化“一园多区”管理体制机制改革，探索“产业园+公司”模式，创新拓展园区产业规划、运营管理、招商引资、投融资等合作方式，加快纳入国家开发区目录申请步伐，进一步扩大临港产业园区影响力。持续完善园区基础设施配套，抓好码头、道路、水电、污水处理等配套建设，加快总投资4.5亿元的蓝水深远海4万吨级通用码头、总投资15.8亿元的商储库配套码头（二期）建设，推进兴港大道（三期）、纬一路（一期）等园区内道路建设，不断提升产业平台承载力和吸引力。

       抓实抓细项目建设。坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切抓住项目干，形成扎扎实实抓项目、一心一意搞建设的良好氛围。强化项目用地、用海、用林等要素保障支持，用好重点项目“绿色通道”机制，靠前服务企业项目，推动华申新能源固态电池等一批签约项目尽快落地。落实项目清单化、清单责任化管理机制，加快77宗央企助力项目建设，确保新年度96宗总投资919亿元的省市县重点项目完成年度投资超150亿元，重点推动靖海电厂5号机组、国电投前詹火电厂、嘉远超细复合粉、酷游户外运动装备等一批开工项目顺利建设、尽快投产。

       聚链成群招商引资。深入实施招商引资“一把手”工程，围绕“强龙头、延链条、建集群”，紧盯“超级链主”“强链主”上下游靶向招商、以商引商，精准引进一批化工新材料、海工装备、新型储能、海洋牧场、氢能、绿色船舶制造等优质项目，带动绿色石化、海洋经济聚链成群。主动对接融入粤港澳大湾区，充分发挥惠来资源优势，创新贤达招商、结对招商等模式，用好“掌上招商”“云端招商”等形式，积极动员多方力量参与招商工作，争取全年完成招商引资超300亿元，为经济发展积蓄更多动能。

         二、坚持完善配套、精细管理，进一步提升城乡风貌

        完善基础设施建设。全面推进道路、排污、供水、燃气等公共服务设施改造提升，保障揭惠铁路建设需要，推进国道228线靖海至石化大道、国道238线普宁交界至惠来惠城段、省道235线神泉至华湖段和揭普惠南延线、鳌江互通立交等一批重要路网建设，实施150公里农村公路提档升级和美丽乡村路建设，推进危旧桥梁升级改造，创建“四好农村路”省级示范县；抓好老旧小区改造，因地制宜建设一批口袋公园，扎实推进靖海、县城区、溪西3条“百千万工程”典型示范带建设，加快赤吟水闸、中心城区内涝治理、中部公益性公墓、生活垃圾焚烧发电等重点民生项目建设，谋划新建县城北区污水处理厂，全方位提升城乡基础配套。

       提升城乡管理水平。用好揭阳城市总体战略研究暨滨海重点区域概念规划，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进城市精细化管理。抓好庆平路、南环一路、南环二路3条示范街区日常管护，推进智慧交通数字惠来项目建设，“零容忍”遏制新增违法建设、违法建筑。抓好涉大南海石化工业区4个村整村搬迁安置新村建设、3个村农民集中式住宅试点建设工作，谋划实施华湖、惠城、东陇3个镇未来社区建设；推动全域土地综合整治，全面整治耕地碎片化现象，优化调整城镇开发边界，为产业发展、城乡建设腾出空间。以垃圾处理、乱摆乱放和道路工地扬尘整治为重点，深入实施城乡人居环境整治提升行动，狠抓“六乱”治理，保障“三个一”措施常态化落实，建设宜居宜业宜游美丽惠来。

        推进绿美生态建设。以获评绿美广东竞风华优胜县区奖为动力，深入推进绿美惠来建设，实施4.78万亩森林质量精准提升工程，支持靖海石碑山省级绿美生态建设示范点拓展成带，新增乡村绿化种植超27万株，推动36个“百千万工程”典型村建成绿美乡村。用好“我为家乡种棵树”小程序，广泛开展“爱绿植绿护绿兴绿”等主题党日活动，打造一批“家庭林”“亲子林”“青年林”，让义务植树成为全民行动。因地制宜优化树种配置，健全网格化绿化管护机制，抓好苗木长效管养，推动绿化向美化转变，切实打造“开门见景、推窗见绿”的绿美家园。

       三、坚持扩大内需、稳住外贸，进一步释放市场潜力

       加大政府投资力度。抢抓国家增发专项债、超长期特别国债和省专项债项目“自审自发”试点等政策利好，聚焦能源资源、农林水利、社会事业、基础设施建设等重点领域，着力谋划一批符合政策要求、经济社会效益明显、顺应人民群众期盼的优质项目，重点争取2025年度111宗总投资超1600亿元、总需求312亿元的地方政府专项债券项目落地。加大政府投入与社会资本合作力度，支持各类社会资本参与新型基础设施等领域投资，进一步激发市场活力。

       打造多元消费场景。借助国家和省加大“两新”政策，推动工业领域设备更新，加快城市更新。举办汽车家电“以旧换新”消费季等促销活动，搭建供需对接平台，提振汽车、电子产品、家电家居、家装厨卫等消费，推动消费线上线下多元融合。借助入选县域商业建设行动县契机，出台扶持高端品牌酒店发展若干措施，推动商业综合体项目尽快落地，积极支持隆江、前詹等典型镇打造夜间消费商圈，推动住宿、餐饮、养老、家政、母婴等消费服务升级，满足多层次消费需求。

       提升对外合作水平。用好“一带一路”、RCEP等政策红利，支持中石油、靖海电厂等支柱企业加大原材料进口；积极组织企业参加广交会、“粤贸全球”等境内外重点展会，鼓励发展跨境电商业务，服务助力GE、源瀚制衣厂等重点外贸企业拓展市场、扩大出口。借助省工信厅、华南理工大学、广食药职院、东莞麻涌等横向纵向帮扶契机，加快莞惠合作产业园建设，充分发挥惠来驻麻涌招商联络处和乡村振兴展销中心效能，助力惠来优势产品和优质农产品走出惠来、走进湾区。

        四、坚持深化改革、创新驱动，进一步激发动力活力

        深化财税金融改革。加强财政资源和预算统筹，全面推进零基预算改革。严格落实过紧日子要求，切实保障“三保”支出，增强重点任务和基本民生财力保障能力。落实好新一轮财税体制改革部署，拓展地方税源。集成推进税收征管改革，围绕金税四期建设，推动税费征管体系升级。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融，强化对科技创新、先进制造业、专精特新重点领域和薄弱环节小微企业的金融支持，提升服务实体经济质效。

         抓好重点领域改革。深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动，建立与龙头企业、优质企业常态合作机制，推进土地作价入股、城镇燃气经营“建管”“采售”分离等新模式，盘活自然资源、公共资源、闲置资产等，激活国企国资动力活力。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，继续探索推进“强村公司+农民工匠”“飞地经济”模式，全力盘活闲置土地、遏制新增闲置土地，发展壮大村集体经济，促进农民增收。

        扎实推进科技创新。围绕产业链部署创新链，聚焦绿色石化、海洋经济等产业需求，深化产学研交流合作，积极对接东方电气海水制氢中试基地落户，推动投资2.17亿元的嘉纳高分子材料中试基地建设。充分发挥海上风电联盟、新材料产学研用示范基地和榕江实验室等重大科研创新平台作用，强化前沿技术、核心技术攻关，推动高新技术成果产出和转化，服务保障区域协同创新和产业高质量发展，重点支持保障亨通公司海洋柔性软管深海油气水无障碍混输的“卡脖子”技术产业化、规模化发展，打造海洋油气开发装备全产业链研发制造基地。深入实施高新技术企业倍增计划和高企树标提质行动，完善创新型企业培育机制，培育更多高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”“单项冠军”企业。

        持续优化营商环境。树立真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业的理念，优化提升企业投资项目全流程服务水平，通过并联审批、精简流程、缩短时间，为企业投资、项目落地提供更加高效、更加全面的保障，服务企业做优做强。全面落实市场准入负面清单制度，健全“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”机制，加快构建以信用为基础的新型监管机制，让企业真切感受到“来了就是惠来人，惠来办事不求人”的优良营商环境。

        五、坚持尽力而为、量力而行，进一步保障改善民生

        坚持就业优先政策。全面落实“百万英才汇南粤行动计划”，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，推动人才驿站建设升级，持续扩大就业容量，实现更加充分的就业。精准对接临港产业园、大南海石化工业区各企业用工需求，加强与华南理工大学、广东工业大学等高校合作，搭建与产业发展相适应的人才供需对接平台，抓好“粤菜师傅”等三项工程技能培训和“农村电商”工程，为落户企业提供更多优质劳动力，满足企业用工需求。

       加大社会保障力度。完善社会保障体系和救助机制，落实落细城乡低保、特困供养、临时救助等政策，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，扩大医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，切实兜牢民生底线。持续办好“一老一小”“一残一弱”等民生实事，推进县福利院升级改造为县级综合养老服务中心，完善佳兆业等社区居家养老服务站配套，推动每个镇至少建设1个长者饭堂并不断拓宽老年助餐服务覆盖面，打造多元养老服务体系；加快总投资4亿元的学前教育提升改造、县级托育综合服务中心项目建设，抓好碧桂园、东安等一批幼儿园改造提升，让群众的幸福生活更加可感可及。

        推动教育医疗提质。实施新一轮教育卫生健康高质量发展行动计划，加快计划总投资约5亿元的县第三中学、神泉中学扩建等一批公办学校建设，持续增加优质公办学位供给；依托“双百行动”等新型帮扶协作机制，推动东莞高级中学托管帮扶惠来一中，通过引入湾区优质教育资源打造一批高质量教育集团；加快“县管校聘”实施落地，配强乡镇小学校长，加强师资队伍和师德师风建设，提升基础教育水平，办好人民满意教育。加快“三甲标准”县中心医院建设，继续推动紧密型县域医共体建设，支持县人民医院提升综合诊疗能力，选取一批具备条件的乡镇卫生院增设眼科、口腔科等特色诊疗服务，更好促进群众就地就近就医。

        六、坚持文旅融合、培育风尚，进一步优化人文环境

       培育社会文明风尚。聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，全面推进农村精神文明创建五大行动，常态化开展道德模范挖掘选树宣传，着力培育和践行社会主义核心价值观，引导广大群众争做文明新风践行者。全面推进县镇村三级新时代文明实践阵地建设，完善6个新时代文明实践点建设，加快11个新时代文明实践所和60个新时代文明实践站提档升级，引导青少年群体投身志愿服务，擦亮“‘惠’聚文明力量助力‘百千万工程’”等文明实践志愿服务品牌，打开全域文明融合发展新局面。

        保护传承传统文化。深入实施文化惠民工程，持续开展送戏下乡、图书进校园、舞台艺术进基层等惠民活动，办好“我们的节日”和“艺苑葵阳”艺术公益培训班等系列活动，丰富文化供给。加大文物保护单位和文物修缮工程检查力度，做好第四次全国文物普查和非物质文化遗产申报晋级，开展非遗和文物保护宣传巡回展出活动，弘扬传承英歌舞、潮剧等非遗文化，实现文化遗产活态传承。

        繁荣发展文体事业。优化公共文体服务设施建设，新建20个全民健身设施示范点，推进30个行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效。聚焦群众精神文化需求，推动图书馆、文化馆提质升级，加快县体育中心、全民健身中心等综合性体育场所建设，打造高品质文体生活圈。抓好竞技体育工作，加强体育后备人才培养，持续做好国家、省、市体育赛事备战工作，争取更好成绩。

        推动文旅融合发展。聚焦“红绿蓝”三条旅游产业带推进全域旅游发展，对接华南理工大学加快编制全域旅游总体规划。探索农文旅融合发展，推进惠来县革命老区红色旅游基础设施、神泉特色小镇海鲜美食一条街、靖海客鸟尾石笋区等项目建设，提升大南山革命根据地、八国风情园、石碑山领海基点公园等景区配套，加大精品民宿培育力度，加强文旅宣传推介，打造一批精品旅游线路。

        七、坚持化解风险、守住底线，进一步提高治理效能

        防范重点领域风险。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，以“长牙齿”的硬举措坚决遏制违法违规占用耕地行为，牢牢守住永久基本农田保护红线和耕地保有量，推动粮食生产稳定扩面增产，夯实粮食安全根基。分类化解处置历史遗留问题楼盘，稳步推进碧桂园“翘楚府”保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，坚决遏制新增隐性债务。

       守牢公共安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化三防、消防、危险化学品、城镇燃气、矿山、危房危桥等高风险领域隐患排查整治，全面落实安全防范措施，切实守护人民群众生命财产安全。健全道路交通安全管理机制，加强对重点路段、重点车辆监控治理，确保道路交通安全形势持续稳定。强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，严厉打击生产销售假冒伪劣产品等违法行为，切实让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。全面加强工程质量监督，严格落实施工安全管理责任制，坚决防范重大生产安全事故。完善应急管理体系，谋划推进石油化工消防力量系统工程、应急管理指挥信息网、城市安全监测预警、应急物资储备库等项目建设，提高突发事件反应处置的效率和能力。

        提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访源头治理机制，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全面激活退休教师等基层社会治理力量，高质高效办好“急难愁盼我来办”等网上平台群众留言事项，切实将矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。加大恶意欠薪、逃薪行为打击力度，依法保障劳动者合法权益。以“靖阳”系列专项行动为牵引，全力推进扫黑除恶常态化，加大电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪打击力度，预防和治理未成年人违法犯罪；深化公安系统指挥体系实战化改革，探索建立全覆盖巡防体系，巩固提升最小应急单位建设成效，提升综合治理能力，营造良好社会环境。

        八、坚持党的领导、依法行政，进一步加强政府建设

       始终坚持党的领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各领域、各环节，严格执行民主集中制，落实好“三重一大”等各项制度，强化意识形态阵地建设。深入开展“两比两论”，加快塑造干部队伍求真务实、敢作善为的工作作风，为推动经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

        始终坚持依法行政。坚持依法执政、依法行政，重点聚焦已出台的24项法治政府制度落实情况进行核查，结合实际进一步完善提升各项制度内容，推动法治政府建设走深走实；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，加快构建职责明确、依法行政、规范高效的政府治理体系，提升政府治理效能。

        始终坚持廉政建设。坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，锲而不舍纠治“四风”，深入推进不正之风和腐败问题同查同治，重点加强乡村振兴资金、农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等领域突出问题治理。强化干部监督管理，树立鼓励担当作为的鲜明导向，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策、省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，在县委的正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，推动各项工作提标创一流、提质增实效，不断开创惠来高质量发展新局面。