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惠来县教育局2016年度依法行政工作报告

来源: 发布时间:2018-08-13 12:48:40

惠来县教育局2016年度依法行政

工作报告

2016年度,惠来县教育局在县委、县政府的正确导下,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《广东省法治政府建设指标体系》(试行)(粤府令第184号)等文件精神,紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和重点工作任务,以科学发展观为指导,认真履行政府法治工作职能,积极推进依法行政,取得明显工作成效。根据《惠来县人民政府办公室关于印发惠来县2016年度依法行政考评方案的通知》(惠府办明电〔20171号)文件要求,现将我局2016年度依法行政考评的自评情况报告如下:

一、加强组织领导,落实依法行政职责

我局成立了惠来县教育局依法行政工作政领导小组,由方创辉局长任组长、黄振桂副局长任副组长、局其他班子成员和各股室负责人为成员,下设办公室于秘书股,由谢木泉股长任办公室主任。依法行政工作领导小组及其办公室负责对局机关和全县各级各类学校依法行政工作的指导、协调和组织实施。全县各级各类学校也相应成立了工作机构,负责对本单位依法行政工作的领导和实施。

二、开展法制教育,提高依法行政能力

一是建立健全学法制度。我局制订了理论学习中心组学法制度和登记制度、局机关工作人员学法制度,制定了《惠来县教育局行政执法人员培训计划》,定时定内容集中学习,使广大干部职工深入掌握和理解有关法律法规,提高依法办事能力。各级各类学校根据县教育局的要求,认真制订了教师、学生学法制度,从而使本系统各个层次人员的学法制度化、规范化。

二是抓好干部职工学法培训。我们利用寒暑假期间,采取以会代培的方式,组织全县各中学、中心小学校长进行培训。同时加强对广大师生的法纪教育。各学校主动加强与当地公安、司法等部门的联系,聘请有关部门专业人员作为法制副校长,通过多种形式组织师生认真学习《宪法》、《刑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《社会治安管理处罚法》等政策法规,建立了学生严重违纪、违法犯罪事件汇报制度、后进生教育转化制度、家访工作制度,进一步提高法制教育的实效性。今年来我局举办机关及各级各类学校(幼儿园)领导干部学法专题讲座共四次。

三是建立并完善考核机制。为推进依法行政工作深入开展,我局把干部学法情况作为干部考核、任免的重要依据之一,在考核学校领导班子时,考核对象都必须汇报教育法律法规学习情况。我们还把干部、教师学法的考试成绩,作为评定职称、年度考核的重要内容之一,把单位学法情况作为评优选先的重要依据。

三、强化制度建设,夯实依法行政基础 

一是建立健全规章制度。我们从内部管理入手,完善了局机关工作制度、考勤制度、财务管理制度。通过不断完善制度,机关管理更加科学、规范,机关和工作人员的作风得到转变,工作效率和工作质量有了明显提升。

二是依法推进政府信息公开工作。加快了政务信息化建设步伐,不断拓宽政务公开的渠道,扩大政务公开的范围。组织开展机关制度公开上墙活动,在机关公示栏悬挂各股室工作分工、主要职责等,为群众提供了一个方便、快捷的办事信息渠道。以县政府门户网站和本单位网站为平台,及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态,对教育项目建设、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息,及时在网站和有关新闻媒体上公布,以便公众查询和了解相关信息。

三是推进行政审批制度改革。按照上级的统一部署,县教育局开展了行政审批事项清理工作,对保留的行政许可事项都制定了详细的、严格的操作规则和程序,明确了审批程序各个环节的办事标准、办理时限,提高了办事效率。

四是不断健全科学民主决策机制。坚持重大事项提交党组和局务会议集体研究,民主决策,建立了重大行政决策风险评估机制,提高了各项决策的科学性。

五是规范对文件的印发和管理。严格执行文件管理的各项规定,按照程序办理发文,严格审查。我局机关制定的文件一律由相关职能股室负责起草,由秘书股审核把关,分管副局长审核后递交局长签发,并及时上报备案。

四、抓住工作重点,加大依法行政力度

一是依法全面履行政府职能我局按照省、市和县行政审批制度改革要求,全面取消非行政许可审批事项。我局已根据《关于开展行政审批事项标准化录入模块工作的通知》的要求,对保留的行政许可事项,实行目录化、编码化管理,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理。同时,我局已制定并发布权责清单,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

二是推进行政决策科学化、民主化、法治化我局将《惠来县人民政府重大行政决策事项听证目录》转发至局班子成员、各股室和各级各类学校,并全面贯彻执行。认真开展重大行政决策专家咨询论证工作,对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证,并对重大行政决策在作出前或者向上级机关报送前,经过本单位法制机构合法性审查。我局重大行政决策全部经过本单位领导班子会议讨论,由局长在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定已经如实记录、完整存档。

三是坚持严格规范公正文明执法。2016年底前,我局按照《惠来县人民政府法制局关于开展全县行政执法人员清理工作的通知》(惠府法函〔2016132号)要求对行政执法人员进行一次严格清理,对调离、执法证过期、退休等失去执法资格的人员已经及时告知县法制局,并落实相关人员加强培训,确保严格规范公正文明执法。2016年度,我局没有作出重大行政处罚决定。我局已经建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,并已经在我局网站公布。我局在行政执法过程中,及时告知当事人法定权利,行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形。对群众举报的违法行为及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,不存在行政执法不作为。

四是全面推进政务公开。我局制定并印发了《惠来县教育局政府信息公开责任制度》,并严格落实相关制度,按规定于2016331日前在县政府门户网站和本局网站公布政府信息公开工作年度报告。并按规定编制并在县政府门户网站公布、及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,同时按要求落实2016年政府信息公开工作要点分工方案,及时将进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件相关文件印发至各级各类学校,并在我局网站公布。

五是依法有效化解社会矛盾纠纷。我局认真贯彻实施《广东省信访条例》,规范信访工作秩序,依法及时处理信访诉求。2016年度,我局没有行政应诉案件和行政复议案件,已于2016117日前在“行政复议应诉案件统计系统”中填报并提交行政复议和行政应诉报表。

六是强化对行政权力的制约和监督。我局及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,采取有效措施,切实改进相关工作,工作成效明显。积极配合检察机关、监察机关和审计机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。同时,我局建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,并积极畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,如实记录投诉举报信息,依法及时调查处理违法行政行为。

七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。我局每年都组织开展或参加行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,每年都举办一期以上领导干部法治专题培训班。2016年度,我局没有行政复议、行政诉讼案件,领导班子成员和中层干部未发生严重违法违纪行为。我局认真贯彻落实惠府办〔201525号文,加强法律顾问机构建设,加强工作人员的法治思维建设,提高依法行政能力。

八是加强法治政府建设的组织保障。我局及时将县政府办公室印发的《惠来县2016年依法行政工作要点》转发至局班子成员、各股室、各级各类学校和局直属各单位,并认真贯彻执行。我局每年均按规定向县级人民政府报送依法行政工作情况报告,并通过本局网站向社会公开。

我局在推进依法行政过程中,虽然做了大量工作,取得了明显成效,但对照上级的要求,还存在一些问题,需要逐步加以解决。一是个别同志认为依法行政是软任务,可紧可松,因而,宣传、贯彻的广度和深度还不够;二是部分公民依法行政意识有待提高,给贯彻实施《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规带来一定困难。大力推进依法行政工作,坚持公开、公平、公正办事,是发展社会主义事业的根本保障。

2017年度,惠来县教育局将根据有关政策法规,进一步推进依法行政工作,坚持把权力关进笼子里,坚持依法依规管理教育工作,办好人民满意的教育。一是强化工作措施,营造依法行政工作良好环境。二是完善决策机制,提高依法科学民主决策水平。三是强化规范管理,提高规范性文件制定质量。四是转变职能,推进社会管理模式创新。五是规范执法行为,提升教育行政执法水平。六是完善监督机制,增强依法行政监督实效。七是畅通诉求渠道,依法化解行政争议。八是加强宣传培训,营造良好法治氛围。



惠来县教育局    

2017213


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