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惠来县人民政府领导班子整改方案

来源:县实践办   发布时间:2018-05-11 17:04:49

根据省委、市委的部署要求,为做好县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实工作,确保教育实践活动取得实效,经县政府党组会议讨论审议,制定本整改方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和“三严三实”的标准,牢固树立群众观念,以自我革命的精神,针对查摆出来的“四风”问题,逐一制定整改措施,着力解决突出问题,力求思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,以实际行动取信于民,并建立践行党的群众路线的长效机制,为建设滨海新城、幸福惠来提供坚强保证。

二、总体目标

遵守党的政治纪律更加自觉,始终与以以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信;树立党的宗旨意识更加牢固,切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益;解决“四风”问题更加扎实,带动加强和改进各项作风建设;遏制“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”等现象更加坚决,做出经得起实践、群众和历史检验的成绩;班子队伍自身更加廉洁自律,营造风清气正、干净干事的良好环境。

三、整改原则

(一)开门整改,接受监督。公开整改方案,增强整改工作的公开性和透明度。通过各种渠道,让群众了解整改落实、解决问题、建章立制等情况,自觉接受群众监督和评判,把群众满意作为检验整改成效的最高标准。

(二)突出重点,破解难点。聚焦“四风”问题,从群众最关心、反映最强烈、与群众利益关系最密切的突出问题改起,抓重点、破难点,狠刹歪风邪气。针对存在的问题要明确各项推进措施、责任人和牵头部门,也要加强检查评估、监督检查,务求整改实效。

(三)上下联动,整体推进。通过领导班子成员率先垂范,带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作,带领分管部门扎扎实实抓整改,并将整改落实和推进惠来各项工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

(四)建章立制,巩固成果。着力加强制度建设,严格约束力、增强执行力,不断巩固整改成果,切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些,推动作风建设制度化、规范化、常态化,建立健全为民务实清廉的长效机制。

四、整改内容和分工安排

(一)严格遵守党的政治纪律。

1.加强政治理论学习。动员班子成员积极参与县理论学习中心组、“葵阳讲坛”集中学习,积极落实县党政班子成员上讲台制度。举行理论务虚会,组织集体研读马克思主义理论著作,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和处理问题。制订学习计划,组织班子成员有步骤、系统地自学党的政治理论著作,督促其联系实际学,结合工作学。落实县政府常务会议会前学法制度,学习规范行政权力运行的行政法律、法规、规章,与政府工作密切相关的民事、刑事基本法律,规制市场主体行为的经济法律、法规,规范政府公共服务和社会管理的法律、法规,进一步增强班子成员的法制观念。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,长期坚持)

2.坚决做到令行禁止。严守党的政治纪律,始终在思想上和行动上同党中央和省、市、县委保持高度一致,坚决贯彻落实党的路线方针政策,听党话、跟党走,确保令行禁止、政令畅通。严格遵守党的章程,建立完善党内组织生活制度,坚决克服党内生活中的自由主义、好人主义倾向。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,长期坚持)

3.坚持民主集中制。充分发扬民主,坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事,防止个人或少数人决定重大问题。凡属重要事项,必须由集体讨论决定,绝不搞包办代替、“一言堂”。正确处理好行政首长负责制与坚持民主集中制原则的关系,切实增强领导班子的凝聚力和工作合力。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,长期坚持)

(二)认真贯彻落实中央八项规定、省实施办法及市实施细则。

4.密切联系服务群众。杜绝“官本位”和特权思想,克服脱离实际、高高在上的思想倾向,建立健全班子定期深入群众调研制度和实行领导挂钩镇场、村(社区)和贫困户制度,通过深入群众调研全面把握群众的困难诉求,坚持耐心、真诚为群众排忧解难,及时研究、落实有效措施解决群众反映的突出问题。研究把握群众工作规律,不断摸索群众工作的新特点,探索做好群众工作的有效方法和途径,深入落实政策,做好做细群众工作。不断丰富联系群众工作手段,多深入群众宣传党的方针政策,争取群众对政府有关工作的支持和理解。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,立即整改)

5.厉行节约。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,切实解决超标准配备办公用房问题。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。特别是要进一步加强车辆的管理使用,主要从公务用车的标准、程序等方面做出规定,进一步规范县政府机关的公务用车行为,从严控制公务用车范围,取消一般公务用车。从简安排会议和调研活动,县政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从。规范公务接待,坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。加强“三公”经费监管,严格控制行政经费增长。加强革命传统和艰苦朴素教育,强化班子成员的艰苦奋斗意识,大力整改办公资源浪费现象。(黄镇城同志负责,县政府办公室、监察局、财政局、审计局牵头办理,立即整改)

6.坚持从简办政务活动。从严控制会议数量、会期和规模,精简各类简报和内部刊物。(胡命辉同志负责,县政府办公室牵头办理,立即整改)

(三)认真整治“四风”方面存在的突出问题。

——切实解决形式主义问题。

7.杜绝文山会海。

(1)精简会议。坚持少开会、开短会,认真执行县政府会议审批制度,完善会议合并召开制度,严控会议规模、数量、时间;部门以县政府名义召开的全县性会议须提前申报,从严控制以县政府各部门名义召开的会议。(胡命辉同志负责,县政府办公室牵头办理,2014年9月底前整改)

(2)精简文件。压减发文总量,从实际出发,该压缩的压缩,该合并的合并,可发可不发的不发,不需发的坚决不发,严控发文规格、数量、篇幅;凡县政府对具体工作已发文进行部署的,如中央和省、市没有新的精神和要求,原则上不再重复发文,大力压减、合并落实主文件的配套文件。(胡命辉同志负责,县政府办公室牵头办理,2014年9月底前整改)

8.改进调查研究。明确调研取向,重点深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研,面对面听取基层干部群众的意见。统筹安排调研内容和调研路线,减少重复调研。不安排事前踩点,多采取随机方式。减少陪同人员,对一般性调研不安排部门主要负责同志陪同,杜绝层层陪同。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,立即整改)

——切实解决官僚主义问题。

9.加强对政府部门的监督管理。建立健全领导班子成员定期深入分管、联系部门,亲自督促其整改“四风”方面突出问题的长效机制,带动部门干部职工扎扎实实抓好整改。部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动,大力整治“庸懒散奢浮”等现象,切实改进工作作风。(黄镇城同志负责,县监察局牵头办理,立即整改)

10.加大重点民生改善力度。

(1)强化宗旨意识,强化措施,狠抓落实,扎实办好县政府在县第十四届四次人代会上承诺的各项民生实事:进一步提高百岁老人津贴标准,每人每月从200元提高至400元;适当提高80岁以上老人津贴标准。创建农村留守老人、儿童关爱基金,建设留守老人关爱中心、留守儿童学校和农村应急避险中心。开展城市大绿化行动,建设“城市小森林”和一批绿色校园、绿色单位、绿色小区,实现森林进城围城。推进农村公路硬底化改造建设,配套完善镇级垃圾转运站和农村垃圾收集点,努力建设美丽乡村。启用县人民医院住院大楼;引进、培养镇级卫生院全科医生,给予镇级卫生院全日制本科以上学历医生每人每月500元的人才津贴。为全县户籍人口购买政府综合责任保险,增强人民群众抵御风险的能力。进一步加强县轻舟分队建设,在重点镇组建轻舟小队,完善基层救灾应急队伍。推进保障性住房建设,解决城乡低收入家庭住房困难问题。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,县相关职能部门参与办理,2014年底前整改)

(2)积极拓宽融资渠道,落实有关部门探索BT、BOT及以外的融资方式,千方百计筹措民生设施建设资金,不断完善惠来的交通、市政、水利等基础设施,为群众创建更好的生活环境。重点加快推进省道337线惠来段、海港大道等工程建设,积极做好省道236线、235线惠来段改造工程的前期工作,全力配合做好揭惠高速、疏港铁路、国道324线惠来段等工程建设各项工作;加紧推进中东部供水、赤吟水闸、邦山水闸、龙江河治理等水利项目建设。加快推进陂美、隆江、岐石、华湖、前詹变电站建设,实施新建配网工程项目。(黄镇城同志负责,县相关职能部门参与办理,近期、中期整改)

(3)利用有限财力,倾斜更多财力、物力推进教育、医疗、社保、文化、体育等一系列民生事业建设,让群众享受更多的发展成果。重点推进教育“创强”工作,加大各镇(场)中小学校舍和教学配套设施建设力度,切实改善办学条件;实施县、镇、村医疗卫生服务“三级联动”,提升医疗服务整体水平;落实城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,保障低收入群众基本生活,扩大社保覆盖面,进一步增强社会保障能力。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,县相关职能部门参与办理,近期、中期整改)

11.加强督促检查。围绕政府中心工作强化督促检查,狠抓落实过程中事前、事中、事后三个环节的工作。在工作落实过程中,随时掌握工作的开展和进展情况,督促有关镇(场)和部门抓好落实。充实县政府办公室督查督办力量,为督查督办提供必要工作保障。突出督查督办重点,对群众反映强烈、部门推进不力的问题加强专项督查。创新督查方式方法,提高督查督办实效。(胡命辉同志负责,县政府办公室牵头办理,长期坚持)

——切实解决享乐主义问题。

12.增强责任意识和协作意识。在班子内部大力倡导勇于担当、开拓创新、实干苦干的精神,反对因循守旧、畏首畏尾、满足现状、无所作为;提倡快节奏、高效率、紧张而有序的工作作风,反对办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率,以务实创新的工作精神、雷厉风行的工作作风,切实增强领导班子的工作效能。大兴团结协作、共同进步之风,提倡班子成员之间经常相互沟通,交流思想认识,增强班子的集体决策功能和工作配合默契感,建设讲团结、讲奉献、讲作为的集体。(贝继勤同志负责,县政府办公室牵头办理,立即整改)

13.认真抓好分管工作。班子成员对分管部门和干部要监督到位,对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题要敢抓敢管,不能丝毫放松。坚决摒弃“老好人”思想,对地方、部门工作中存在的问题,一旦发现,要坚决予以批评制止,不怕得罪人,不做老好人,不当“太平官”。(各分管领导负责,县政府办公室牵头办理,立即整改)

——切实解决奢靡之风问题。

14.反对铺张浪费。坚持节约务实筹办各类活动,坚决反对讲排场比阔气,坚决反对各种形式的铺张浪费行为,最大限度地压缩政府开支。(黄镇城同志负责,县监察局牵头办理,立即整改)

15.坚决守住廉政底线。全面落实党风廉政建设岗位责任制,严格遵守中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省实施意见、市实施细则,在按照上级规定的原则下研究制订出台县的实施细则,杜绝各种不良风气,按要求做到不出入私人会所。(贝继勤同志负责,县监察局牵头办理,长期坚持)

(四)切实抓好制度建设。

16.进一步完善相关制度和意见。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系。对与新形势新任务要求不相适应的,要予以修订完善。会同惠来县委制订《关于改进工作作风、密切联系群众十项规定》,强化领导班子的宗旨意识和群众观点,明确班子建设的方向和重点,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。制订完善《县政府工作规则》、《县政府会议制度》,使县政府决策议事、办文办会的操作规则更加明确。制订完善《惠来县行政首长问责暂行规定》,将有利于防止和减少行政过错,提高行政效能和工作效率。制订完善《惠来县行政效能监察工作暂行规定》,将有利于提高行政效能和服务水平,保障和监督行政机关有效实施行政管理。制订完善《重大行政决策听取意见制度》、《重大行政决策专家咨询论证办法》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策实施情况后评制度》、《重大事项公示制度》等工作制度,将有利于进一步规范重大决策行为,完善行政决策机制,强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力。建立健全县政府党组集体学习制度,增强班子成员的政治素养和理论水平,不断提高科学决策和领导水平,打造学习型领导班子。建立完善县政府领导班子成员深入基层调查研究制度,不断改进调查研究,更加注重调研实效。完善监察督查制度,进一步提高重点工作质量和效率,及时曝光、查处违规现象。(贝继勤同志负责,县政府办公室局牵头办理,立即整改)

17.严格执行制度。通过县政府门户网站等媒体,加强制度公开和宣传,推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道,让群众监督制度执行情况。班子成员要加大监督检查力度,组织相关部门通过抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。(贝继勤同志负责,县政府办公室、县监察局牵头办理,长期坚持)

四、整改保障措施

(一)强化组织领导。党组书记对县政府的整改工作负总责,各班子成员和责任单位要切实负起责任,按照分工落实有关整改工作。各班子成员要搞好统筹协调,对重大整改事项亲自研究部署;各责任单位主要负责人要对涉及本地区本单位的整改任务负直接责任,按照本方案要求制定具体实施方案。

(二)形成整改合力。各班子成员要注重整改工作合力,充分整合资源,力促形成以上带下、上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制,务求取得实效。对涉及多个部门和单位的问题,要逐一细化部门责任分工,明确牵头联系部门,合力推进解决。

(三)加强督促检查。各班子成员、责任单位要以此次整改工作为契机,深入推进本单位党的群众路线教育实践活动,积极探索建立密切联系群众的长效机制,促进作风转变和单位工作的落实。县府办公室要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和跟踪督办。

(四)注重监督宣传。要把开门搞活动落实到整改工作中,让群众帮助和监督解决问题。要注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型,使广大党员、干部学有榜样,行有示范。通过新闻媒体及时通报重要事项整改落实的进展情况,充分发挥舆论监督作用。

(五)建立长效机制。要坚持不懈解决好“四风”问题,推动作风建设持续化、常态化。梳理完善现有制度机制,对实践检验行之有效的,要长期坚持;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚持纠建并举,一边抓教育整治,一边抓建章立制,把教育实践活动中好的经验做法及时上升为制度规范。用严明的制度、严格的执行、严密的监督,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

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