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惠来县应急管理局关于印发《惠来县应急管理局上班管理制度》等五个制度的通知

来源:惠应急〔2019〕4号 发布时间:2019-06-21 09:21:45

各股(中心、办):

经局党组会议研究决定,现将《惠来县应急管理局上班管理制度》、《惠来县应急管理局值班制度》、《应急信息报送制度》、《惠来县应急管理局执法监察巡查监管制度》、《惠来县应急管理局信访工作制度》等制度印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                惠来县应急管理局

                                2019年4月18日

 

惠来县应急管理局上班管理制度

 

为严肃机关工作纪律,维护机关正常的工作秩序,推进我局行政效能建设,提高工作效率,规范上班管理,制定惠来县应急管理局上班管理制度。

一、机关工作人员要严格遵守国家的法律、法规及本局制定的各项规章制度,爱岗敬业,忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级的决定和命令,按照规定的权限和程序履行职责,努力提高工作质量和效率,树立风清气正的机关形象。

二、保持良好的工作秩序。按时上下班,不得无故迟到、早退或旷工。不得在办公区域打闹、喧哗,工作时间不准办私事或做与工作无关的事情,除因工作需要,不得串岗。上班时间规定为上午:8:30—12:00,下午:14:00—17:30。

三、工作人员在岗期间要严格履行职责,增强工作责任感,及时准确地完成所承担的工作,做到工作不积压、不拖延、不失误。

四、严格遵守请示汇报制度。凡是在职权范围内的事情要积极解决,解决不了的问题要逐级向领导请示。凡是领导交办的工作,完成后必须向领导汇报办理结果,做到事事有回音,件件有落实。

五、各股(中心、办)之间、同志之间要团结协作,相互帮助,相互学习,齐心协力做好应急管理局的各项工作。

六、局召开各类工作会、学习会等会议时,参会人员必须按照通知开会时间提前5分钟进入会场;超过开会时间进入的,一律按迟到处理。

七、实行层级负责制。分管领导对主要领导负责,股(中心、办)负责人对分管领导负责,一般工作人员对股(中心、办)负责人负责,一级对一级负责,服从领导和安排。分管领导要率先垂范,带好和管好分管的股(中心、办)落实局里的各项制度;各股(中心、办)负责人要以身作则,做好股(中心、办)的工作和认真落实局里的各项制度。局分管领导外出要及时向主要领导告知去向、时间,股(中心、办)人员外出办事要向分管领导报告去向、时间,以备联系;各股(中心、办)要合理管理,除特殊情况外不得空岗。

八、机关工作人员因私事、生病或其它情况需离开工作岗位,必须事前请假。不请假或假满未经续假而擅自不上班的视为旷工。请假半天的,一般干部职工由股(中心、办)负责人批准,股(中心、办)负责人由分管领导批准,分管领导由局长批准。请假1天及以上的,一律由局长批准。

九、工作人员凡无故或不请假擅离工作岗位的,一律按旷工处理;旷工超过三次的,责令书面检查说明情况,并在全局范围内通报批评;旷工连续超过五天,或者一年内累计超过十五天的,各股(中心、办)人员由分管领导和局分管纪检监察工作的领导进行警勉谈话,分管领导由主要领导进行警勉谈话;警勉谈话超过三次或被纪检监察部门明察暗访发现并通报的,年度考核评为不称职,造成严重后果的,从严给予纪律处分,依法追究相关人员责任。

十、机关工作人员要保证办公环境整洁,每周五下午下班前为集中打扫清洁办公室时间。

十一、机关工作人员下班前要关掉办公室的电脑、空调、电壶、排气扇等电源,关闭门窗,确保安全。

十二、本制度自印发之日起执行。

 

 

 

惠来县应急管理局值班制度

 

为进一步规范应急值班值守工作,明确值班值守工作职责,严肃值班值守工作纪律,提高突发事件应急处置能力,确保机关安全高效运转,结合我局实际,特制定本制度。

一、值班规范

第一条 实行24小时值班。每周安排2人值班,值班牌轮换由人事综合股负责,当天值班人员要严格按照值班时限要求坚守岗位,做到无迟到、早退、缺勤。严禁值班人员擅离职守,或随意替岗,从而造成空岗、离岗、脱岗。节假日值班由人事综合股另行安排。

第二条 实行领导带班制度。每安排一名局班子成员轮流带班负责值班工作的领导加强值班工作督查,确保值班不断档,及时协调处置各种突发情况。

第三条 值班人员如遇特殊情况不能值班的,须提前向值班领导请假,经同意并确定接班人员到位后方可离岗。值班领导需请假的,须经主要领导同意。

二、值班职责

(一)值班领导职责

第四条 带班领导要保持通讯畅通,在重要节假日期间、发生较大险情、灾情、汛情、冻情等自然灾害期间及上级有关部门确定的特殊敏感期间,带班领导要在岗带班,其他时间应保证全天24小时联系畅通,并应在突发事件发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。

第五条 带班领导在接到紧急情况报告后,应根据情况作出研判和指示,部署和协调相关工作。如遇特别紧急、重大情况,应及时将有关情况向局主要领导汇报。

(二)值班人员职责

第六条 值班人员要保持通讯畅通,在值班期间,负责做好电话接听、群众求助、咨询服务、来信来访、通知传达、突发事件应急处置等工作。接到各类会议通知或其他单位协调事项的电话,要记录清楚并交人事综合股落实;对上级机关和基层群众来本单位办事的,要主动上前询问并指引到相关领导或股(中心、办);要负责查问陌生人出入,做好单位内部的安全保卫工作。

第七条 值班期间,值班人员必须坚守岗位,认真负责,做到反应灵敏、应对迅速、处理果断、上报及时。如接到水旱、冰冻、台风、地震、地质灾害、森林火灾报警、生产安全事故或其他突发事件、紧急事件,要填写《惠来县应急管理局应急信息登记表》并及时报告值班领导。

第八条 值班人员应使用专用的《值班记录本》做好值班记录,做到时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话准确、清楚、完整,书写工整、页面整洁。

第九条 值班人员要严格遵守值班纪律,不得在值班室内吸烟或进行打牌、下棋、上网玩游戏等有损局机关形象的娱乐活动;无关人员不得随意使用值班电话和传真机等专用设备,以保证通讯系统畅通;值班期间要注意防火防盗及用电安全,保持值班室干净、整洁。

(三)值班交接及信息报送

第十条 交接班一般在值班室进行,交接时间为每周一上午8时30分。值班及接班人员要做好交接班工作,要将值班期间掌握的动态、已办和待办的工作等相关情况交待清楚,并按要求填写交接班记录。凡当班未完成的事项,应主动与接班人员衔接,并在值班记录表上详细记载交接班记录,保证值班期间各项工作完成落实到位。

第十一条 值班信息,对于重要的汛情、旱情、冻情、灾情、险情、事故处置及进展情况、工作动态等信息,值班人员应及时报送给相关股(中心、办)以便统一汇总。

第十二条 应急指挥中心的值班值守按省、市规定另行安排;三防办、森防办暂不安排值班,其值班工作另行安排。

三、责任追究

第十三条 值班人员擅离职守一次的,责令书面检查说明情况;一年内累计擅离职守二次的,在全局范围内通报批评;一年内累计擅离职守三次的,年度考核评为不称职。如当天值班人员擅离职守,造成空岗、离岗、脱岗,被纪检监察部门明察暗访发现并通报的,从严给予纪律处分;造成严重后果的,依法追究相关人员责任。

第十四条 因接处警、调度不及时或不能及时、准确传达上级指示,酿成重大损失和造成严重影响的,年度考核评为不称职,并视情节轻重给予纪律处分。

第十五条 在森林防火、汛期等特别敏感时期,全局同志实行签到坐班制(上下班签到由当日值班人员负责,并将每天签到出勤情况汇总送人事综合股),除特别重要情况确需请假的,任何人不得请假、无故缺勤,否则,视其情况给予责任追究;情节严重的,根据有关规定给予相应的纪律处分。

四、附则

第十 本制度自印发之日起执行。

 

                             

 

 

应急信息报送制度

 

一、为做好突发事件应急工作中的信息报送工作,规范突发事件信息报告内容、程序和方法,明确信息报告时限和要求,严格信息报告责任追究,确保信息传输及时准确,结合我局实际,特制定本制度。

二、应急信息是指处置突发事件的相关信息。主要包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响、处置过程、处置结果、善后结果、事件调查、责任追究、恢复重建、人力、物力、财力、使用情况等。

三、突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及安全的紧急事件。

(一)自然灾害。主要包括水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等。

(二)事故灾难。是指一般及以上生产安全事故,造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故,核与辐射事故,危险化学品事故,重大渔业事故,重大环境污染和生态破坏事故等。

(三)突发卫生事件。主要包括突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病(如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典性肺炎等)疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。

(四)突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、边境突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件,以及规模较大的群体性事件等。

四、报送范围

按照我局主要职责,局值班人员接到自然灾害类、安全生产类突发事件信息,应当第一时间报告值班领导、分管领导、局主要领导,并在规定时间内报送市应急管理局、县委、县政府;其他突发事件信息,应当转送县政府总值班室。

、报送内容

1、基本情况:包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况;

2、事件发生起因分析、性质判断和影响程度;

3、事态发展状态、处置过程和结果。

突发事件信息报送原则上应当包含以上内容,报送人员可根据实际情况作相应调整,但必须做到信息准确、清楚、完整。

、报送方式

应急信息报告,应当结合实际工作情况,按照“事件情况速报,处置情况续报,善后情况终报”的原则,实行初报、续报、终报制度。出现突发事件第一时间报告,采取电话、传真、网络等方式,将突发事件信息报送到县委、县政府和上级有关部门。初报可以采取电话、短信等先报告后书面补报的方式;续报、终报必须以书面形式进行报告

七、工作纪律

在突发事件信息报送工作中,绝不允许以个别事件情况未明拖延不报,绝不允许待事件平息后才报告,绝不允许借口事件已经平息而不报告,绝不允许以事件尚在调查中为由,故意迟报、漏报甚至是瞒报信息。允许容错纠错,对首报内容不完整、要素不齐全、数据有出入等情况免于追责,但必须第一时间核准续报补充。

八、责任追究

突发事件信息报送工作中,因迟报、漏报甚至是瞒报信息,造成严重后果的,按照相关法律法规规定,严肃追究相关人员责任。

附件1:《报送须知》

附件2:《向县政府报告突发事件信息范围和标准一览表》

附件3:《惠来县应急管理局应急信息登记表》

附件4:《参考模板》

 

 

 

 

 

 

 

附件1

报送须知

 

一、值班期间,值班人员接到有关单位或个人报送的突发事件信息,要做好情况记录并及时报告值班领导。

二、值班人员根据接报信息,填写《惠来县应急管理局应急信息登记表》,做到时间、地点、人物、内容、处理经过及通话人姓名、单位、联系电话准确、清楚、完整、书写工整、页面整洁。

三、结合实际工作情况,按照“事件情况速报,处置情况续报,善后情况终报”的原则,对自然灾害类、安全生产类突发事件信息实行初报、续报、终报制度(参考模板附后),向市应急管理局、县委、县政府报告其他类型突发事件,根据《向县政府报告突发事件信息范围和标准一览表》要求,转送县政府总值班室(传真:6685100)。

四、突发事件信息报送(初报)不得超过2小时。

五、值班人员完成报送工作后,要妥善保留信息报送相关材料,不得丢失。

 

 

 

 

 

附件2

 

向县政府报告突发事件信息范围和标准一览表

  

序号

范 围 和 标 准

一、自然灾害类

(一)水旱灾害

1

主要江河发生5年以上一遇洪水或一个区域发生10年以上一遇洪水。

2

重点堤防出现一般险情,或保护中心镇的堤围发生较大险情,有可能溃堤。

3

一般大中型水库及重点小型水库出现对下游人民生命财产安全造成直接影响的险情。

4

洪水造成铁路干线高速公路、国道、省道、县道和航道通行中断6小时以上。

5

发生严重干旱或严重洪涝灾害

(二)气象灾害

1

台风、暴雨、高温、热浪、干热风、干旱、大雾、雷电、灰霾、龙卷风、寒潮和大风等气象灾害,造成1人以上死亡或200万元以上经济损失。

2

因各种气象原因,造成港口、铁路干线,高速公路、国道、省道、县道连续封闭3小时以上。

3

台风预警。未来48小时内(强)热带风暴或(强、超强)台风可能影响我的。

(三)地震灾害

1

造成1人以上死亡或造成一定经济损失的地震。

2

发生在人口密集地区3.0级以上的地震(包括邻近区域或海域地震波及造成同等程度的)。

(四)地质灾害

1

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害,造成1人以上死亡,或因灾害造成直接经济损失50万元以上的。

2

受地质灾害威胁,需转移群众在20人以上,或潜在经济损失500万元以上的灾害险情。

3

直接影响铁路干线高速公路、国道、省道、县道和航道正常通行或威胁群众生命财产安全,有一定社会影响的地质灾害。

(五)海洋灾害

1

风暴潮、巨浪、海啸、赤潮等造成1人以上死亡,或造成300万元以上经济损失的海洋灾害。

2

对沿海经济社会和群众生产生活等造成一定影响的海洋灾害。

3

对海洋生态环境造成一定破坏程度的海洋灾害。

一、自然灾害类

(六)生物灾害

1

因各种害虫大面积成灾并造成一定经济损失的生物灾害。

2

新传入的有害生物发生、流行,对农业和林业生产等造成一定威胁的生物灾害。

(七)森林火灾

1

连续燃烧超过24小时没有得到控制的各种森林火灾。

2

受灾森林面积超过100公顷的火灾。

3

造成1人以上死亡的森林火灾。

4

可能威胁居民区重要设施自然保护区和风景名胜区或向市、县(市、区)交界地区蔓延,有一定危险性的森林火灾

二、事故灾难类

(一)安全事故

1

造成1人以上死亡(含失踪),或危及1人以上生命安全的事故。造成直接经济损失500万元以上事故。造成10人以上中毒(重伤)或需紧急转移安置500人以上的事故。

2

危及1人以上生命安全的水上突发事件或水上保安事件。

3

船只发生碰撞,触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。

4

民用运输航空器在我境内发生飞行事故。

5

铁路繁忙干线、境内高速公路和国省道、县道遭受破坏,或因灾较严重损毁,造成通行中断,经抢修6小时以上无法恢复通车。

6

港口遭受较严重损坏,主要航道和界河航道断航3小时以上。

7

造成本减供负荷达到事故前总负荷15%以上的电力设施事故。

8

造成较大影响和损失的通信、信息网络(含广播电视网络)特种设备事故和城市道路交通、供水、燃气设施供应中断,或造成1000户以上居民停水、停气6小时以上的事故。

9

危及重要场所设施安全事故。

10

涉及外宾、重要人员的伤亡事故。

11

大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成1人以上死亡的事故

二、事故灾难类

(二)环境污染和生态破坏事故

1

因环境污染事故造成1人以上死亡,或生态功能遭受破坏或濒危物种生存环境受到损害,或5人以上中毒(重伤),或疏散群众500人以上。

2

因环境污染造成河流、湖泊、水库及沿海水域出现一定面积污染,城镇饮用水源地取水中断的污染事故。

3

危险化学品(含剧毒品)生产、运输和储存中发生泄漏事件。45类放射源丢失、被盗或失控的。

4

自然保护区和风景名胜区造成损坏的

环境污染事故和生态破坏的事故。

5

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木,数量达100立方米以上(幼树2000株)的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地50亩以上,属其他林地100亩以上。

6

由于自然、生物、人为因素造成国家保护的野生动()物种群出现小批死亡的事件。

三、公共卫生事件类

(一)公共卫生事件

1

发生肺鼠疫、肺炭疽病例、SARS、人禽流感、霍乱病例、甲型H1N1流感聚集性疫情。

2

乙类、丙类传染病发病水平出现明显波动并高于同期平均水平。

3

发生群体性不明原因疾病。

4

预防接种或群体性用药出现群体心因性反应的不良事件。

5

一次食物中毒人数超过30人以上或死亡1人及以上。

6

发生急性职业中毒5人以上或者死亡1人以上。

7

2个以上镇级行政区域造成危害的

食品安全事故。

(二)动物疫情

1

发生高致病性禽流感疫情。

2

发生口蹄疫疫情。

3

高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生泄露或丢失。

4

水生生物一、二、三类疫病在我发生。

四、社会安全事件类

(一)群体性事件

1

参与人数在50人以上的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等。

2

在重要场所、重点地区聚集人数10人以上事件,影响重要场所、重点地区正常秩序的事件。

3

造成1人以上死亡或3人以上受伤的群体性事件。

4

参与人数30人以上的群体性械斗、冲突事件。

5

校园出现一定范围串联、聚集活动,影响学校正常教学秩序,有扩大趋势。

6

因考试试题泄密引起群体性事件。

7

可能导致发生跨县区、跨行业对社会稳定存在影响的连锁反应事件。

8

参与人数在20人以上围观、哄抢走私货物、物品,或参与人数在5人以上阻挠、暴力抗拒缉私执法,造成较大社会影响的事件。

9

越级上省进京上访事件

10

其他视情况需要作为群体性事件对待的事件。

(二)金融突发事件

1

对金融行业可能造成一定影响的金融突发事件。

2

涉及1个以上镇行政区域2个以上金融机构,需由县级以上监管部门协调的金融突发事件。其他需要作为金融突发事件对待的事件

(三)涉外突发事件

1

造成1人以上死亡或5人以上受伤的涉外事件。

2

可能威胁我党政机关、其他机构及其人员财产安全或正常工作、生活秩序,并可能造成较大政治影响和社会影响的涉外事件。

四、社会安全事件类

(四)影响市场稳定的突发事件

1

一定范围内出现粮食市场急剧波动状况。

2

发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺。

(五)刑事案件

1

一次造成公共场所1人以上死亡的案件。

2

放射性材料或炸药、雷管、剧毒物品被盗、被抢和丢失案件。

3

抢劫现金10万元以上,或财物价值50万元以上的案件。

4

盗窃现金20万元以上或财物价值50万元以上的案件。

5

盗窃金融机构现金5万元以上的案件。

6

价值数额在500万元以上的走私、骗汇、逃亡、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在50万元以上的制贩假币案件。

7

抢劫、走私、盗劫军(警)用枪械的案件。

8

制贩毒品(海洛因、冰毒)达500克以上的案件。

9

涉及10人以上,或造成人员伤亡的偷渡案件。

(六)保密安全突发事件

1

涉及政治、经济、外交、军事等方面的泄密及

密码设备丢失事件。

 

注:本表中所列数字包含本数。

附件3

惠来县应急管理局应急信息登记表

接报人

接报时间

接报内容

拟办意见

分管领导意见

主要领导意见

 

附件4

 

参考模板

我县XXX地发生一起XXX事件(事故)

(初报)

XXXX年X月X日,(X时X分接XXX单位报称:……)我县XXX地发生一起XXX事件,造成X人死亡,X受伤。接报后,局领导高度重视,立即……

经初步调查,……

获悉情况后,县委县政府领导高度重视,立即指示……。同时,要求相关部门……

目前,镇村干部已开展相关工作,事故调查正在有序进行,有关情况待续报。

 

惠来县应急管理局

XXXX年X月X日

 

我县XXX地发生一起XXX事件(事故)

(续报)

XXXX年X月X日,(X时X分接XXX单位报称:……)我县XXX地发生一起XXX事件,造成X人死亡,X受伤。接报后,局领导高度重视,立即……

获悉情况后,县委县政府领导高度重视,落实XXX部门(成立XXX事故调查组)进一步查清事件(事故)具体情况;落实XXX镇做好死者亲属安抚等善后及社会面稳控工作,确保社会稳定。同时,要求各地各有关单位要吸取教训、举一反三。对……开展……

 

惠来县应急管理局

XXXX年X月X日

 

我县XXX地发生一起XXX事件(事故)

(终报)

XXXX年X月X日,(X时X分接XXX单位报称:……)我县XXX地发生一起XXX事件,造成X人死亡,X受伤。事件(事故)发生后,采取有效措施,组成工作组,认真细致做好死者家属安抚等善后工作。X月X日,死者家属与XXX签订赔偿协议,事件得要妥善解决。现将情况汇报如下:

一、领导高度重视。……

二、落实善后工作。……

三、全面开展……

 

惠来县应急管理局

XXXX年X月X日

 

惠来县应急管理局执法监察巡查监管制度

 

为强化安全生产监督管理,建立安全生产长效机制,预防和减少各类事故发生,确保我县安全生产形势稳定,结合我县安全生产形势,制订我局执法监察巡查监管制度如下:
  一、巡查监管指导思想及原则
  以党的十九大精神为指引,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定,发挥执法监察队伍在安全生产执法工作中的“尖刀”和“拳头”作用,坚持日常检查与行政执法相结合,规范执法检查行为,创新执法检查方式,对辖区或监管领域(行业)的安全生产状况进行巡查,查处违法、违规行为,强化对重大危险源的监控,及时发现和消除安全事故隐患,防范和减少各类安全事故,保障人民群众生命财产的安全。
  (一)领导负责制。局开展日常执法巡查,由分管领导组织,分管领导或股(中心、办)负责人带队,并承担管理责任。巡查中发现重大安全事故隐患和重大危险源或执法行动遭遇意外阻力的,应及时向局主要领导汇报,局主要领导或分管领导应组织力量赶赴现场指挥。
  (二)月巡制。每月组织巡查不少于一次,特别是要加强对辖区内重大、重点危险源、生产安全事故隐患的检查。
  二、巡查监管对象
    工贸行业、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域生产经营单位。
  三、巡查监管内容
    (一)查领导。检查生产经营单位主要负责人是否真正重视安全生产工作,并将其纳入重要的议事日程;是否能正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,安全经费有无保证;事故发生后,能否按照“四不放过”原则办事。
  (二)查思想。查生产经营单位管理人员对安全生产的认识,对安全生产方针、政策、法令规程的理解和贯彻情况,检查企业从业人员是否牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想,能否做到当生产、效益与安全发生矛盾时,把安全放在第一位。
  (三)查制度。查生产经营单位的安全生产责任制等规章制度和操作规程是否建立健全,内容是否正确、完善,并能否严格执行。
  (四)查管理。查安全管理工作落实情况。是否按企业安全生产档案指导目录的内容逐项抓落实,各项管理措施是否制订并落实。加强企业重点事项、重点内容、重点部位、重点地区的风险管控和隐患排查。
  (五)查隐患。深入生产作业现场,查人的不安全行为和物的不安全状态以及追查管理上的漏洞。企业是否开展隐患自查自纠,建立事故隐患整改台账,建立并实施安全风险防控与隐患排查治理双重预防机制,推进安全生产标准化建设。
  (六)查整改。查对已发现的隐患,是否制订整改计划,是否已经采取了措施进行整改,效果如何。
  四、巡查监管要求
  (一)突出重点行业领域,针对各重要时段和季节安全生产工作特点,通过“双随机一公开”、“四不两直”暗查暗访和联合执法等方式,组织开展安全生产大执法行动,及时排查治理事故隐患,依法严厉打击各类非法违法行为。

(二)组织巡查时将巡查情况(包括巡查单位名称、时间、地点、发现的事故隐患情况及整改或防范意见、巡查人员签名等)如实登记,并建立巡查登记台帐,实行闭环管理。需要时可聘请专家进行现场巡查。
  (三)巡查发现的事故隐患,应责令立即排除;短期间内难以整改完毕的,要做到责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。同时,要组织对已整改的事故隐患按期复查,实施隐患整治闭环管理。对隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应责令从危险区域撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用。

(四)执法监察巡查人员必须持有有效执法证件,执法人员不得少于2人,严禁股(中心、办)以自己名义对外执法。严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定,严守工作纪律,严格按照规定权限、职责,公正、廉洁开展工作。

(五)安全生产巡查方式应结合实际,统筹协调,科学安排,讲求实效。要与各级政府布置的重大安全生产检查活动和节假日及专项检查计划紧密结合起来,将自行组织巡查和联合开展巡查结合起来,做到既不漏查一个部位,也不因重叠检查造成人力、物力的浪费。执法巡查要采取全面执法监察和专项执法监察、日常执法监察和集中执法监察相结合的方法。

(六)在执法巡查检查中发现安全隐患和违法违规行为的,要按照管理权限依法严肃处理。

五、本制度印发之日起执行。

 

 

 

惠来县应急管理局信访工作制度

根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发〔2007〕5号)、国务院《信访条例》、《广东省信访条例》等有关规定结合我局实际情况,特制定如下信访工作制度。

一、群众来信登记制度

(一)凡群众来信要在《信访登记表》上编号登记,以保证信访工作的连续性。

(二)具体记录来信人的姓名、单位或家庭住址,反映的主要问题。

(三)登记内容力求完整、准确,做到不遗不漏。

二、群众来访接待记录制度

(一)接待群众来访是机关领导联系群众,克服官僚主义、体察民情的好机会,因此必须热情接待,积极宣传党的政策。

(二)填写《信访登记表》,登记内容包括:信访人姓名、身份证号码、联系电话、单位或家庭住址、信访反映事项及诉求等内容,最后要求来访人签字确认。

(三)当面能给予答复的问题,以认真负责的态度解答清楚,不能当面答复的,应说明情况,讲清政策。接待来访要耐心细致,说话和气,不能激化矛盾。

(四)来访反映的重大问题,接访人要及时报告领导,不得隐瞒不报,不得擅自答复。

三、来信来访报批制度

(一)来信来访报请领导批阅,目的是为了让领导了解群众呼声,把握信访情况,使群众反映的具体问题得到重视和及时解决。

(二)局人事综合股收到或其他单位转来的信件,经登记后及时送领导批阅。

(三)领导批阅后的信访件由人事综合股送承办股(中心、办),承办股(中心、办)签字,并预告处理结果时间。

四、来信来访承办、转办制度

(一)对群众来信来访反映的问题进行承办是信访工作的要害,必须本着实事求是的原则认真调查,妥善处理。

(二)领导批阅后的一般信件在15天内处理完毕,急件7天内处理完毕,写出处理结果,并由领导同意签字后上报,同时报人事综合股备案。

(三)不属于本单位承办范围的信件,由人事综合股在3天内转交有关单位,紧急事项及时转交。

五、信访工作责任制

(一)日常接访受理工作由当天的值班领导和值班人员负责,根据其反映的问题,安排有关股(中心、办)出面接谈处理局机关各股(中心、办)按照其职责范围,处理有关的来信来访工作。

(二)信访工作实行责任追究制,因工作失误或者工作方法简单、粗暴,损害群众利益,激化矛盾,或者对上访苗头不采取有效措施处理、处置不当,引发越级上访、集体上访的,给予相关责任人通报批评;

(三)信访案件的处理实行包案制度,按照分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,谁的问题谁解决的原则,落实领导包案责任制。包案领导要对案件的解决及时进行研究、协调、督促、检查,抓好落实,直到信访问题最终解决;

六、来信来访督查、督办制度

(一)局分管领导实行对承办信访件的股(中心、办)督查、督办,加快办案进程,把握办案情况,提高办事效率;

(二)各股(中心、办)应认真落实领导督查、督办信访件的工作;

(三)一般信访案件处理不得超过15天,急件不得超过7天;

(四)各股(中心、办)对在督查、督办过程中发现困难或其他影响进度的问题,要及时向分管领导报告。

七、本制度自印发之日起执行。

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