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2017年政府工作报告

来源: 发布时间:2018-06-11 17:47:47


——2018年2月1日在惠城镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

谢庆育

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

今年来,在县委、县政府和镇委的正确领导下,在镇人大监督指导下,紧紧围绕打造揭阳副中心和新的发展极的目标定位,认真落实市委“迎盛会·百日百项大行动”,牢固树立“保稳定、惠民生、促发展、严管理”的理念,全镇经济社会保持稳步快速发展的良好态势,社会大局和谐稳定。

2017年,全镇实现工农业总产值176.42亿元,其中工业产值172.03亿元、规模上工业产值167.3亿元、农业产值4.39亿元;社会零售总额19.4亿元;固定资产投资27.5亿元;税收收入8418.54万元,其中国税2418.54万元,地税6000万元。具体体现在以下几方面:

(一)经济发展稳中有进。始终坚持新发展理念,把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线,着力推动“五位一体”协调发展,全力促进经济稳步增长。全面开展经济户口清理,摸清经济底子,积极实施暧企行动,引导小微企业健康发展,促进企业做大做强。狠抓税收征管稳定财政收支,调整优化财政支出结构,保持良好财政运行态势。此外,大力实施“一村一品”工程,引导农民发展特色效益农业,促进农业稳步增效、农民持续增收。2017年,新增纳税主体户,增收税收万元,全镇农村经济总收入24.58亿元,农民人均收入8477元。

(二)城乡建设有序推进。以市委“迎盛会·百日百项大行动”为抓手,加快道路、水利、村政、教育、卫生、体育、文化等一批基础设施项目建设,致力改善城乡环境。2017年,全镇共投入资金3000多万元,启动基础设施建设项目51宗,其中道路建设32宗投入资金1500多万元,集体建设9宗投入资金400多万元,农田水利建设10宗投入资金700多万元,卫生建设投入资金300多万元。同时,力克困难,积极配合县相关部门,加快推进县城重点项目建设,县粮食储备仓库、国道238线、向东路、县城垃圾填埋场等项目建设顺利推进。

(三)文明创建成效显著。秉持“创文为民”的理念,坚持创建、整改、管理并重,建立健全长效机制,不断巩固创建成果。继续强化环境整治,集中力量清理整治盐岭河两岸、站北路等重难点区域,突出打造盐岭河堤段景观工程等各具特色的创文亮点,狠抓农村人居环境整治。深入铺开小公园、小绿地、微景观等建设。积极开展“创文为我,我为创文”主题日活动,营造“全民创文”浓厚氛围。组建惠城镇综合协管大队,开展市政综合整治,实施日常巡查监管,开展环境卫生“红黑榜”评比活动,促进城乡焕发新气象。2017年,全镇投入创文资金1000多万元,拆除违规建筑265间、养猪场20间,清理溪河50.03公里,开展主题活动6场次,参与5200多人次。

(四)民生事业持续改善。围绕保障和改善社会民生,持续推进民心工程,群众获得感不断增强。2017年,全镇累计发放种粮补贴、惠民补助、合作医疗报销等计480多万元;投入落实危房改造、一事一议项目建设资金542万元;2018年,城乡居民医保参保122756人,养老保险参保22042人,上缴企业基本养老保险金1070万元,各项惠民政策落到实处。全面提升教育卫生水平,进一步巩固教育创强成果,加快推进教育现代化建设,加快惠城(河林)卫生院升级改造。打好精准扶贫攻坚战,投入扶贫资金1448.53万元,实施五福田异地光伏等5个产业扶贫项目,2017年度实现脱贫475人,脱贫率达到55.62%。

(五)社会保持和谐稳定。以建设“平安惠城”为主线,把维护稳定作为一项重大政治任务来抓,落实镇主要领导带班周末接访工作制度,狠抓信访高发领域和信访重点村化解工作;全面掀起禁毒和综治“众剑行动”,推动禁毒工作向纵深开展,全力确保了社会稳定。坚守生态保护底线,严厉打击污染环境行为,抓好土地卫片执法整改,全面实施“河长制”,保护好惠城绿水青山。2017年,全镇排查调解矛盾纠纷48宗,群众来信来访42宗,已办结22宗;抓获吸毒人员156名,破获涉毒案件13宗,缴获毒品153.7克、白色晶体958.8克;发刑事案件172宗,同比减少76.2%;发治安案件261宗,同比减少48.2%;查获制假案件6宗,清理拆除采沙、洗沙场6个、非法砖厂5家。

(六)基层治理不断加强。强化基层源头治理,加强对农村集体“三资”监管,圆满完成社区(村)“两委”换届选举工作,精准整顿山美、白沙湖两个问题村,多措并举深推土地确权工作,以“五个一”规范化推进乡贤咨询委员会成立,切实提升基层治理能力。2017年,镇农村集体“三资”管理中心举行交易44宗,累计交易资金总额2185.7万元;完成土地确权实测面积1.407亩,实测率102.13%,颁发证书8463本,颁证率96.9%;建立乡贤咨询委员会36个。

(七)作风建设扎实有效。推进“两学一做”常态化,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”切实加强干部队伍建设。认真贯彻落实党中央八项规定精神,规范镇机关管理,制订完善政府议事决策、财务管理、公务接待、领导干部外出报备等规章制度40项。加强对镇(村)综合公共服务中心(站)监督,提升服务质量。聚焦党员干部存在的违纪违法行为,围绕八类重点问题,采取“三个一”措施,严肃查处群众身边不正之风和“微腐败”,大力营造风清气正的政治生态。2017年,全镇排查出违纪线索11条,立案查处党员干部14名。。

各位代表,过去一年,我镇所取得的成绩,是县委、县政府和镇委正确领导的结果,是镇人大监督的结果,是社会各界人士大力支持和帮助的结果,是全镇广大干群团结奋斗的结果。我代表镇人民政府向全镇广大干部群众,向长期关心支持惠城发展的各级领导、社会各界人士表示诚挚感谢!

同时,我们也清醒看到,惠城经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济增长内生动力不足,社区(村)集体经济薄弱,人居环境整治短板多,基础设施比较落后,民生保障有待完善,生态保护极需加强,维护社会稳定压力大。我们将直面问题,敢于担当,采取强有力措施,仿真加以解决,不辜负人民群众期望。

 

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是惠城推动振兴发展的关键时期,做好今年的工作至关重要。

做好今年工作,我们要以党的十九大会议精神为指引,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕打造揭阳副中心和新的发展极的定位,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,坚持创新发展,着力培育经济增长新动力;坚持以民为本,不断改善民生民计;坚持生态优先,构筑绿色惠城;坚决打赢创文、禁毒攻坚战,营造良好的社会环境;坚定不移推进法治惠城建设,提升群众安全感,全力确保经济社会各项事业健康发展。

经济社会发展主要预期目标:全镇工业产值增长10%,规模上工业增加值增长9%,农业产值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;财政一般预算收入增长12%;农民人均纯收入增长5%。

围绕上述思路,2018年将重点抓好以下工作:

(一)坚定创新引领发展,促进经济转型升级。把创新作为引领发展的第一动力,加大招商引资力度,激发惠城经济活力。要做好“发展”文章。一是强化扶持振兴实体经济。进一步巩固提升经济户口清查成果,立足惠城自身商贸优势,帮扶成立糖饼、医药、茶叶、汽车、餐饮等行业协会,推进行业自律自治,促进中小企业健康有序发展。立足本地的优势产业,帮扶将军湖茶叶、盐岭油甘、德丰木雕等创建品牌,继续实施暖企行动,按照“五个有”要求,指导规模上工业企业建立研发机构,引导企业提高知名度和竞争力,促进企业做强做大。二是加大招商引资工作力度。要充分释放惠城的潜力和优势,落实好“梧桐计划”,紧紧抓住建设揭阳副中心的重要机遇,以乡贤咨询委员会建立为抓手,以国道238线扩建和县城外北环路建设着力点,实施好县城北区规划建设,加快北区项目建设,完善基础设施配套,积极营造亲商、兴商、稳商的良好氛围。力争引进能耗低、后劲足、效益好的项目落户北区,打造北区惠城新经济增长点。三是坚定不移发展生态农业。牢固树立发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,不断调整优化农业结构以北区开发建设,带动发展五福田、上林、林樟等村生态休闲观光农业,通过乡村旅游,促进农民致富,农村经济发展;大力发展“互联网+”服务平台,推动本地茶叶、油甘、姜茨、茶油等特色农产品上网,促进特色农产品做强做大。

(二)致力优化城乡环境,提升惠城对外形象。坚持提质并举、规划引领、设施支撑,着力提升城乡人居环境,扩展城市发展空间。一是统筹城乡一体化建设。狠抓城乡规划,多渠道筹集资金,加大基础设施建设投入,积极谋划好老城区改造提升,加快推进老城区挖潜改造,完善老城区地下管网、巷道、公厕、市场、垃圾收集、停车场等改造、配套建设。加快城乡一体化建设步伐,积极配合县相关部门抓好国道238线惠城段、外北环路、污水处理、垃圾处理等项目建设,重点抓好国道238线惠城段改造工程、外北环路征地、拆迁、赔青工作,确保项目建设顺利推进。加快五福田村民活动中心、山美排水沟、安前线山美段、东安安埔路、雨污分流工程、“村村通”自来水等一批基础建设,致力完善城乡道路、教育、文化、卫生等基础设施配套;加快东郊、洋美、元春等小公园建设,促进城乡人居环境整体改善。二是文明创建常抓不懈。持续开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等综合整治,加强日常巡查监管,落实“门前三包”管理,深化卫生评比红黑板机制。要不断壮大创文志愿者队伍,扎实开展“创文为我,我为创文”主题活动。要继续挖掘盘活身边的闲置空地,逐步打造出一批贴近群众的小公园、微景观,让县城环境更加美丽宜居。要按照“强整治、清垃圾、上设施、建机制”要求,补齐短板,继续开展农村人居环境整治。要突出抓好新乡仔、五福田、上林、石古、小溪五个省定贫困村新农村先行点建设,在农村人居环境整治上发挥以点带面的示范作用,促进美丽乡村建设全面铺开。三是扎实推进“五城同创”。认真按照市委县委工作部署,抓好“五城同创”破题之年工作,统筹推进,补短板、强弱项,全开启惠城“五城同创”工作模式。围绕“巩固、提高、拓展”三个关键环节,积极开展“九大行动”,人力抓好交通管起来、露土绿起来、绿化带拦起来、灯光亮起来、地净起来“五个起来”,切实提升县城城市管理水平。以“一拆一建”为主线,狠抓县城主次干道“三乱”整治,并延伸至巷道村道两侧,开展违章建设拆除整治,同时,坚持拆、建并举,加快推进拆除后道路人行道铺设工作。要巩固环境卫生清理整治成效,提升城区保洁水平。要着力抓好盐岭河、环城河整治,加强两岸管理,全面开展水岸同治,落实好“河长制”,打造县城“两河”景观工程;要深入开展“五路绿化”,按照“一路一树”的原则,在2018年3月前完成西溪金竹寨村、石古村、五福田村等村道绿化一体化建设,并带动努力实现城乡道路绿化全覆盖;深入开展社会治安综合治理“众剑行动”,为群众营造安全和和谐稳定的社会环境。

(三)提高民生保障水平,着力增强全民福祉。坚持以人民为中心的思想,把保障和改善民生作为根本目的,大力发展社会事业,切实办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是坚决打赢脱贫攻坚战。要精准落实帮扶措施,确保高质量完成脱贫攻坚任务。要把扶贫开发与新农村建设紧密结合起来,实现石古、新乡仔、小溪、上林、五福田等5个省定贫困村由后队变前队、落后变先进。要多渠道筹措资金,帮助各贫困村改善生活生产条件;要继续加强与各帮扶单位沟通联系,实施好异地光伏发电、新乡仔黑山羊养殖、石古垃圾填埋场、广东东能垃圾无害化处理等扶贫项目建设,确保群众收益,实现精准脱贫,小康路上一个都不能丢。二是切实提高惠民实效。持续加大社会事业投入力度,让改革成果惠及更多群众。要抓好2018年城乡居民医疗保险、养老和企业养老保险征缴工作,落实好种粮补贴、危房改造、社会救助等工作,让惠民政策落到实处。要加大教育事业投入,支持民办教育发展,鼓励社会力量办学;完善防止青少年失学、辍学常态化工作体系,决不让一个适龄孩子失学。加强公共卫生体系建设,加快推进惠城卫生院改建。建立健全社会关爱服务体系,切实保障低保户、农村留守儿童、妇女和老人的合法权益,失去社会各项事业健康发展。三是构建生态环境保护机制。按照“打造平安生态水系”模式,全面推行“河长制”,实行一河一策、一湖一策,切实解决好水灾害频发、水环境污染等突出问题。要持续加大水资源、土地、林木、沙石土等资源的管理保护力度,以零容忍态度从严从重惩治各类影响和破坏资源环境的违法行为。继续落实好耕地保护和节约集约用地制度,严肃查处违法违规用地行为;严厉打击非法排污和盗采矿产资源等破坏生态环境的行为;加大城乡北区和各村山林保护力度,牢牢守住惠城的青山绿水。

(四)提升基层治理能力,切实维护社会稳定。一是强化干部队伍建设。以提升素质、增强能力、改进作风为着力点,致力打造一支适应惠城发展需要的干部队伍。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后首要政治任务来抓,全面掀起学习宣传贯彻热潮,要继续推进“两学一做”常态化制度化建设,把十九大精神作为主要学习内容来抓,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,用新思想、新论断、新目标、新要求统领工作、指导实践,激励广大干群工作热情,强化党的领导核心。二是强化社会治安综合防控。要完善社会治安防控体系,加强社会治安“三个一”管理,依法严厉打击各类违法犯罪,大力整治治安突出问题。要树立“安全大过天”的思想,严格落实安全生产责任制,加大食品安全领域检查,加强安全生产和消防安全等重点领域的监管,深入开展安全隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生,全方位提高群众安全感。切实抓好矛盾排查化解工作,畅通群众诉求渠道,构建矛盾纠纷多元化解机制,全力维护稳定。三是强化涉毒整治工作。禁毒工作一刻不能放松,要不断深化禁毒工作措施,继续深入开展禁毒“众剑行动”,坚持常态化禁毒清理清查,保持涉毒整治高压氛围。要加强社区戒毒社区康复中心建设,打造禁毒示范基地,不断巩固和扩大禁毒工作成果,确保按时实现“杜绝制毒犯罪”、摘除“制毒犯罪严重通报警示地区”帽子。四是加强政府自身建设。加快转变政府职能、提高行政效能。进一步完善镇村综合公共服务中心(站)建设,积极推行“一门式一网式”服务模式,更好为人民群众服务。加大政务、村务、财务公开力度,扎实推进“三重一大”、“四议两公开两监督”的科学民主决策程序,自觉接受监督。坚决贯彻落实中央八项规定,加强对干部监督问责,继续重拳整治基层“微腐败”,要营造良好的政治生态。

各位代表,展望未来,党的十九大为我们描绘了发展的宏伟蓝图,开启新时代,踏上新征程。让我们在县委县政府和镇委的坚强领导下,不辱使命,砥砺前行,继往开来,携手共进,为打造揭阳副中心和新的发展极而努力奋斗!


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