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2018年政府基层治理专项工作报告

来源:惠来县惠城镇人民政府 发布时间:2018-10-12 09:47:00

——2018年10月10日在惠城镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

谢庆育

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告政府基层治理专项工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年前三季度工作回顾

今年来,在县委、县政府和镇委的正确领导下,在镇人大监督指导下,紧紧围绕服务揭阳副中心和新的发展极为目标定位,牢固树立“保稳定、惠民生、促发展、严管理”的理念,着力增创发展优势,全力推进乡村振兴战略实施,全镇经济社会保持稳步快速发展的良好势头,社会大局和谐稳定。

2018年1-9月,全镇实现工农业总产值27.63亿元,其中工业产值24.53亿元、规模上工业产值18.09亿元、农业产值3.1亿元;社会零售总额12.69亿元;固定资产投资22.25亿元;税收收入3835.9万元,其中国税1868.9万元,地税1967万元。具体体现在以下几方面:

(一)保持经济稳中求进。始终坚持新发展理念,以“揭阳副中心和粤东发展极”为依托,统筹谋划经济发展,着力推动“五位一体”协调发展,全力促进经济稳步增长。在巩固服装、金属、食品等传统产业基础上,不断深化经济户口清理,推进“个转企”企业转型升级,促进商贸、物流、文化、商住等第三产业蓬勃发展,努力提升服务水平,不断优化营商环境,致力夯实惠城的中心地位,打造一个宜居宜业现代滨海旅游城市。狠抓税收征管稳定财政收支,调整优化财政支出结构,保持良好财政运行态势。此外,大力发展现代农业,引导建设了将军湖村400亩生态茶园、盐岭村5000亩优质油甘种植等。今年来,全镇新增税务登记3324   户 ,新增税收1238.56万元 ,“个转企”156家。

(二)城乡建设扎实推进。以五城同创、新农村建设和美丽乡村建设为抓手,多渠道筹集资金,加大道路、水利、村政、教育、卫生、体育、文化等基础设施项目建设投入,致力改善城乡环境。2018年1-9月,全镇共投入资金3409万元,启动基础设施建设项目 30宗,其中道路建设16宗投入资金2457万元,集体建设11宗投入资金739万元,农田水利建设2宗投入资金    185万元,卫生建设1宗投入资金28万元。同时,力克困难,积极配合县相关部门,完成县城重点建设项目征地、赔青等工作,确保县城向东路、安福路、外北环路等项目建设顺利推进。

(三)狠抓生态环境保护。严守生态环保底线,扎实推进“五城同创”、“两清”大行动和环保整治。围绕“巩固、提高、拓展”三个关键环节,积极开展“九大行动”,狠抓主干道“一拆一建”、农村“三清三拆三建”,全力推进“五河毓秀”、“五路绿化”、“五个起来”工作,严厉打击污染环境行为,集中力量清理整治盐岭河两岸、石榴潭水库、蜈蚣岭水库、镇北水库等重难点区域和禁养区内养殖场,整治非法砖厂、非法采沙、采石、采矿、毁林等,抓好土地卫片执法整改,全面实施好“河长制”,保护好惠城绿水青山。严格按照市“两清”大行动标准,深入开展“五水清漂”“五边清污”大行动,持续掀起全镇“搞卫生”热潮。进一步完善“两清”长效机制,实现垃圾日产日清,确保城乡环境大改观。“两清”期间,全镇共投入资金398万元,出动县、镇、村干部1.5万人次,清理“五水”水域面积12.76万平方米,清理水面漂浮物988.3吨;清理“五边”面积64.84万平方米,清理垃圾污染物8569.5吨,拆除违章建筑物195间9627平方米。通过“广东省卫生县城”考核。

(四)民生事业持续改善。围绕保障和改善社会民生,抓好各项惠民政策落实,群众获得感不断增强。2018年上半年,全镇累计发放种粮补贴、惠民补助、合作医疗报销等合计759万元;上缴企业基本养老保险金1525万元;全面铺开2019年城乡居民医保和养老保险征缴工作。扎实开展“抓教育、控缀学”主题活动,落实镇机关副科级以上干部“一对一”控缀保学责任制,结对动员学生21人。深化精准脱贫措施,以市委李书记对扶贫工作“六个哪里去了”重要指示为指引,全面组织开展扶贫领域回头看和排查,精准识别扶贫对象,兜实五保、低保、无劳动能力贫困户生活保障,实施五福田异地光伏、新乡仔村黑山羊养殖等5个产业扶贫项目,加快推进雨污分流、村道等新农村建设。此外,积极配合市巡察组对扶贫领域专项巡察,确保真扶贫、实脱贫。2018年9月,已发放产业扶贫收益资金30万元,收益贫困户156户661人,人均收益300-600元;2018年计划脱贫271人,脱贫率达到98.7%。

(五)切实维护社会稳定。以建设“平安惠城”为主线,把维护稳定作为一项重大政治任务来抓,坚持不懈开展“众剑行动”,大力整治治安突出问题,深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒专项整治行动,保持高压严打态势,全方位提高群众安全感。加强社区戒毒社区康复中心建设,打造禁毒示范基地,不断巩固和扩大禁毒工作成果。狠抓信访高发领域和信访重点村化解工作,压实信访包案工作责任,及时化解矛盾,全力维护稳定。2018年1-9月,全镇共收到群众来信来访26宗,现已办结19宗,正在调处7宗;接报刑事治安案件47起,上网追逃3名,查获涉毒人员154名,落实强制戒毒124名;受理涉黑线索8条,已调查核实并上报线索7条,镇、社区村摸排涉黑线索18条,已核查办理15条。

(六)基层治理不断加强。狠抓中央巡视、省委巡视和市委扶贫领域专项巡察反馈意见整改,强化基层源头治理,加强对农村集体“三资”监管,制订《惠城镇2018年农村集体资产清产核资工作方案》,对各社区(村)集体资产进行全方位清理核实,建立了“三资”台账,做到资产明晰、账实相符。进一步规范农村“三资”交易程序,制订了《惠城镇农村集体资产资源交易及建设项目招标管理规定》《惠城镇农村集体经济组织财务管理制度示范》和《惠城镇农村财务报帐规程》,同步建立健全农村资金使用管理监督机制。多措并举深推土地确权工作,精准整顿梅北社区、西溪村软弱涣散党组织,开展堡垒行动,精准选派“三支队伍”服务基层,切实提升基层治理能力。2018年1-9月,镇农村集体“三资”管理中心举行交易 25宗,累计交易资金总额1431万元;已完成土地确权实测面积1.407万亩,颁发证书   6538本,颁证率82%。

(七)作风建设卓有成效。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为我镇当前和今后首要政治任务来抓,推进“两学一做”常态化、制度化,坚持理论武装,持续深化学习热潮。切实加强干部队伍建设,狠抓党章党规党纪教育学习,提高政治站位,坚定理想信念,增强纪律观念和规矩意识,牢固践行“不忘初心、牢记使命,走正道、出实绩”。聚焦党员干部存在的违纪违法行为,铁腕整治干部队伍不纯问题,严肃查处扶贫领域的违法违纪问题,大力营造风清气正的政治生态。今年来,查处有违法犯罪记录的社区(村)干部共17人,其中免职处理2名、辞职处理5名、批评教育12名;排查违纪违法线索17条,追究责任人44人次,其中立案审查7人,诫勉谈话8人,通报批评21人次,批评教育8人。

各位代表,今年来,我镇所取得的成绩,是县委、县政府和镇委正确领导的结果,是镇人大监督的结果,是社会各界人士大力支持和帮助的结果,是全镇广大干群团结奋斗的结果。我代表镇人民政府向全镇广大干部群众,向长期关心支持惠城发展的各级领导、社会各界人士表示诚挚感谢

同时,我们也清醒看到,惠城经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济增长内生动力不足,社区(村)集体经济薄弱,人居环境整治短板多,基础设施比较落后,民生保障有待完善,生态保护极需加强,维护社会稳定压力大。我们将直面问题,敢于担当,采取强有力措施,认真加以解决,决不辜负人民群众期望。

 

2018年第四季度工作安排

 

2018年第四季度是实现全年经济发展预期目标的关键时期,也是承上启下谋划好明年工作的关键时期,做好今年第四季度的工作至关重要。

我们要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实市委六届四次全会、县委十三届四次全会精神,紧紧围绕打造揭阳副中心和新的发展极的目标定位,坚持创新发展,着力培育经济增长新动力;坚持以民为本,不断改善民生民计;坚持生态优先,构筑绿色惠城;坚决打赢创文、禁毒攻坚战,营造良好的社会环境;坚定不移推进法治惠城建设,提升群众安全感,全力确保经济社会各项事业健康发展。

全年经济社会发展主要预期目标:全镇工业产值增长10%,规模上工业增加值增长9%,农业产值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;财政一般预算收入增长12%;农民人均纯收入增长5%。

围绕上述思路,今后将重点抓好以下工作:

一是融入发展大局,改革创新推进惠城工作。抓住做好“沿海新兴产业带、老城区+粤东新城、北部绿色生态区”三篇文章,以及“挖潜+提升+拓展”的机遇,扎扎实实谋划惠城新一轮发展。实施好县城北区规划建设,积极推进外北环路等县城重点项目建设,完善基础设施配套,积极营造亲商、兴商、稳商的良好氛围。要充分释放惠城的潜力和优势,落实好“梧桐计划”,加大引资力度,着力发展商贸、物流、金融等现代服务业;加快北区项目建设,力争引进能耗低、后劲足、效益好的项目落户北区,打造北区惠城新经济增长点。坚持生态优先、绿色发展理念,大力发展现代农业产业、生态休闲旅游业,打造将军湖生态茶园、河田片茶油、盐岭甜油甘、石古姜茨“四大”农业产业基地,引导加工、销售,打造本地品牌,大力发展“互联网+”服务平台,推动本地茶叶、油甘、姜茨、茶油等特色农产品上网,促进特色农产品做强做大,推动惠城经济高质量增长。

二是突出挖潜提质,打造宜居宜业中心城区。加快县城区挖潜、提质、优化,全力抓好旧城区改造,致力提升城市品位。要抓好“临河”商住区建设,以盐岭河为依托,立足高起点规划、高标准建设,引进有实力企业,建设深汕高速公路引道东侧、南环一路桥北侧两大商住区,建设盐岭河两岸景观工程,凭借优越的交通、区位优势,打造成集商贸、居住、文化休闲于一体的城市商住群,形成高速路口经济圈。要抓好县城区闲置土地开发,以站南路西侧与南环一路交汇处闲置地为示范点,按照县城总体布局,结合区域功能定位,从完善县城区功能配套,优化宜居宜业城市环境出发,进行规划建设,并以此带动县城区闲置土地开发。要抓好“五小场所”建设,大力探索实施城中村“微改造”,加快推进环城河西段(西门头至镇政府)改造,洋美、东郊小公园等一批改造工程建设。环城河西段改造工程将按照“整体规划、统一改造、注重景观”原则,建设环城河景观护栏,铺设西堤路面,对西侧房屋统一进行穿衣戴帽,打造环城河西段文化休闲走廊,以点带面,打造一批高颜值的城市名片,把县城建设得更加宜业宜居。

三是立足资源优势,大力实施乡村振兴战略。深入实施“五村共建”,加快推进五福田、林樟、河田、石古、盐岭等国道238沿线新农村建设,打造北部社会主义新农村建设示范片。要突出各村资源优势和特色,以大南山革命根据地为主线,结合精准扶贫项目,写好“红色+绿色”、“革命精神+历史传统”、“自然生态+红色文化”相结合三篇文章,把大南山革命根据地周边的红色村庄串链成珠、树立起来。引导村民整合旧屋、闲置土地,发展乡村生态旅游,吸引游客前来吃农家菜、住农家屋、享农家乐,体验山野田园生活,让村民直接成为旅游经营者和受益者,通过以点带面,加快改变惠城镇农村落后面貌。重点抓好五福田“红色村”建设,以五福田村红色革命文化为主导线,通过建设村口红色文化广场、长征路、复兴路、初心路、东江纵队革命历史展览馆、东江特委驻地旧地、红军学校等,同时配套服务中心、停车场等基础设施。实现把五福田打造成具有缅怀先烈、弘扬红色文化的爱国主义教育基地,建设成“红色生态”乡村旅游示范点。

四是完善基础配套,加大力度推进新农村建设。狠抓城乡规划,在五个省定贫困村基础上,抓好面上村规划,在年底前完成每村一规划。要坚持以规划为引领,多渠道筹集资金,解决基础设施建设瓶颈,加快城乡一体化建设步伐,扎实推进老城区挖潜改造,完善老城区地下管网、巷道、公厕、小广场、小公园等改造、配套建设,积极配合县相关部门抓好外北环路、县城污水处理、垃圾处理等项目建设。狠抓五福田村道、石古公园、小溪村道、林樟村小公园等一批基础建设,确保年底前完成石古、五福田、上林、小溪、新乡仔等省定贫困雨污分流工程,同时铺开其他面上村“雨污分流”工程建设,促进城乡人居环境整体改善。

五是长抓环境整治,久久为功塑城乡新风貌。继续统筹推进“五城同创”,按照补短板、强弱项,保持惠城“五城同创”工作模式,进一步巩固“五河毓秀”、“五路绿化”、“五个起来”工作成果,持续开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等综合整治,加强日常巡查监管,落实“门前三包”管理,切实提升县城城市管理水平。深入开展“五水清漂”和“五边清污”大行动,要提高“两清”标准,自我加压,发扬连续作战精神,保持“两清”工作势头不减,力争年底前城乡面貌大改观。要进一步完善长效管理机制,压实工作责任,建立工作台帐,优化卫生评比红黑板机制,强化监督检查,确保城乡环境洁净永驻。

六是提高民生保障,着力增强全民福祉。坚持以人民为中心的思想,把保障和改善民生作为根本。精准打好脱贫攻坚战,要全面彻底抓好市委扶贫领域专项巡察反馈意见整改,按照“六个精准”要求,对贫困户、产业项目、扶贫资金、扶贫措施、帮扶结对、精准脱贫等方面,进一步精准识别,实施动态管理,严格资金管理和使用,确保高质量完成脱贫攻坚任务。要落实好“两不愁、三保障”措施,加强对五福田异地光伏发电、新乡仔黑山羊养殖基地、石古含尾坑垃圾处理场等扶贫项目跟踪监管,确保下半年收益资金到位,保障贫困户收益,确保实现精准脱贫。要切实提高惠民实效,抓好2019年城乡居民医疗保险、养老和企业养老保险征缴工作,落实好种粮补贴、危房改造、社会救助等工作,让惠民政策落到实处。要加大教育事业投入,加强公共卫生体系建设,建立健全社会关爱服务体系,切实保障低保户、农村留守儿童、妇女和老人的合法权益。

七是坚持铁腕整治,构建生态环境保护机制。全面贯彻落实习近平生态文思想,按照“打造平安生态水系”模式,切实落实“河长制”,推行一河一策、一湖一策,切实解决好城乡内涝、水环境污染等突出问题。要持续加大水资源、土地、林木、沙石土等资源的管理保护力度,以零容忍态度从严从重惩治各类影响和破坏资源环境的违法行为。继续落实好耕地保护和节约集约用地制度,严肃查处违法违规用地行为;严厉打击非法排污和盗采矿产资源等破坏生态环境的行为;加大城乡北区和各村山林保护力度,牢牢守护好惠城的青山绿水。

八是强化基层治理,全力维护社会大局稳定。按照创建最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的镇村要求,要完善社会治安防控体系,加强社会治安“三个一”管理,依法严厉打击各类违法犯罪,大力整治治安突出问题。要树立“安全大过天”的思想,加强岁末年初检查,深入排查治理安全隐患,落实好南门大街火灾高风险区域整治,坚决遏制重特大安全事故发生,全方位提高群众安全感。切实抓好矛盾排查化解工作,畅通群众诉求渠道,构建矛盾纠纷多元化解机制,全力维护稳定。全面开展社会治安综合治理“众剑行动”,在巩固和提高禁毒工作上下功夫,深入推进扫黑除恶专项斗争,保持每周两次的打毒扫黑除恶清查不放松,保持高压整治氛围。加强社区戒毒社区康复中心管理,打造禁毒示范基地,不断巩固和扩大禁毒工作成果,营造共建共治共享社会治理格局。

九是加强队伍建设,锻造基层坚强战斗堡垒。始终坚持以政治建设为统领,要继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的十九大精神作为首要政治任务,继续开展“大学习、深调研、真落实”活动,加强党员干部队伍思想政治建设。继续加强党章党纪常规教育,深化“升国旗奏唱国歌”党建主题活动,不断提振党员干部精神,提升“五种意识”和“五力”。着力整顿基层软弱涣散党组织,发挥“三支”队伍服务基层战斗堡垒作用,为加快惠城新发展提供坚强的组织保障。加快转变政府职能、提高行政效能。进一步完善镇村综合公共服务中心(站)建设,积极推行“一门式一网式”服务模式,加大政务、村务、财务公开力度,自觉接受监督。坚决贯彻落实中央八项规定,加强对干部监督问责,继续重拳整治基层“微腐败”,要营造良好的政治生态。

各位代表,展望未来,我们满怀信心,激情澎湃。让我们在县委的正确领导下,在镇人大的监督下,不辱使命,砥砺前行,携手共进,在新时代,增创新优势,为实现惠城振兴发展而努力奋斗!


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