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葵潭镇第十六届人民代表大会第六次会议政府工作报告

来源: 发布时间:2019-06-10 19:09:58

各位代表、同志们:

我代表葵潭镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2018年工作回顾

 

过去一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神,积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化,坚持稳中求进总基调,重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。认真做好“搞卫生、抓教育、促就业”各项工作,紧紧围绕美丽乡村建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,扎实推进县委、县政府各项决策部署,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,较好完成了预期目标,经济社会迈出了扎实有力的一步,呈现稳中有进的良好态势,社会各项事业协调发展,全镇呈现和谐稳定的良好局面。

一、主动适应新常态,经济发展稳中有进

1、经济实力不断增强。全年完成工业总产值23.68亿元,其中规上工业产值完成总数20.25亿元;固定资产投资总额13.93亿元;社会消费品零售总额13.06亿元;税收收入571.88万元。经济发展总体呈现平稳协调态势。全年新增规上企业3家,其中规上工业2家,规上商业1家。完成好全镇经济户口清理清查工作。

2、产业发展提速转型。经济要发展,产业是基础。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”,紧紧围绕全年招商引资工作目标,采取“走出去、请进来”的积极招商方式,完善工作机制,压实招商责任,优化招商环境,招商引资初显成效。已与广东壹加捌现代高新农业有限公司达成协议,建设占地面积5000-10000亩的现代农业产业示范园,目前项目已完成选址规划,正在积极申报;营业面积5000多平方的大型购物商场福万家正式落户开业;家具制造、销售、商贸等产业经济明显增强。坚持农业农村优先发展,依托独特的地理位置、便捷的交通优势、老工业镇的底子和现有的水果种植规模,加快推进农业产业调整转型,大力发展现代化农业经济,农产品+互联网经济稳步显现,农业经济稳步推进。其中,菠萝产量高达7.8万吨,产值1.89亿元,已成为颇具规模的经济支柱产业。根据中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所、中城国研智库等机构在《中国中小城市绿皮书2018》的研究成果公布,葵潭镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。

二、全力以赴抓建设,城乡面貌日新月异

1、基础设施加快推进。聚力民生问题,整合各类项目资金,着力补齐基础设施短板。投入4000多万元,铺开道路、校舍、卫生、水利、村政等基础设施项目50多宗。吉镇村村道建设已竣工,圆墩村道扩建完成,陂美老村村道硬化全面峻工,镇区吉祥路、龙湖区南北路、长兴东路、惠篱街等道路硬底化建设已全面铺设完成。长埔、三池、土角寮、土墙墩、门口葛等10个贫困村一大批基础设施如:路灯、道路、护栏、文娱活动场所、老人活动中心等建设全面开花。吉成、石陂、门口葛等10多个村全面安装健身器材。圆墩九十八烈士殉难处首期修缮工作已峻工,二、三期规划已完成。投入建设资金3000多万元的葵潭高铁站前广场建设已完成,绿化、亮化等配套设施也全面完成。葵潭大桥、葫芦寨桥维修工作全面完成。计划总投入8000万元爱心公园建设项目,目前已完成门牌坊和主体综合大楼建设。计划投入600多万元的葵潭牛头大池整修首期基本完成。

2、新农村建设步伐加快。加快推进农村雨污分流工程建设,全镇需要建设的20个村雨污分流工程全面开工建设。22个村(社区)高标准农田建设已基本完成,总投入资金1900多万元。26个村(社区)已全面完成村庄规划工作,17个村公共卫生服务站建设全面启动,镇级垃圾填埋场整改工作全面推进,乡村振兴发展迈上新台阶。

3、环境整治成效明显。在近年创文创卫、“五城同创”的工作成果上,紧扣市、县“两清”和“三清三拆三整治”工作的要求,持续深入开展农村人居环境综合整治。环境整治取得良好成效,顺利通过了3次市“两清”大检查。各村(社区)生活垃圾实现日产日清。为巩固“两清”工作成果,成立环境卫生义务监督员队伍,聘请环境卫生义务监督员125名,充分发挥人民群众在村容村貌环境卫生管理中的监督作用。积极推进“五路绿化”工程建设,今年来,镇积极筹措资金,开展“五路绿化”;各村也纷纷行动,全面开展绿化工作。2018年,我镇被市五创办评为第一、第四季度全市各镇街环境综合整治等考核评比表扬单位。

三、精准实施抓扶贫,脱贫攻坚成效显现

全面落实县委提出的“1+6+6+N”工作思想,压实帮扶责任,结合扶贫户实际,积极谋划帮扶措施,落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等帮扶项目。全面对精准贫困户进行重新调查核实,对贫困户住房进行全面调查,对符合改善条件的进行全面申报。目前全镇建档立卡贫困户722户2303人,至2018年底,全镇完成脱贫692户2221人,脱贫人口达到全镇贫困人口的96.4%,已投入使用扶贫资金3370.01万元。对无劳动能力的贫困户全面实现全家低保兜底,“三保障”全面到位。有劳动能力的贫困户通过产业帮扶,建立扶贫工作坊和工作车间等帮扶措施,使贫困户实现稳步增收。2018年投资项目收益共139.4万元已全部发到贫困户手中。同时,门口葛、吉镇、长埔、三池埔4个村投资的光伏发电项目已全面完成建设,并正常生产发电且成功并网;另有2个村在办农业种植项目。积极推进扶贫政策落实,至目前共办理小额信贷34户共88.55万元,同时对符合条件的创业办理以奖代补支持贫困户创业。门口葛、吉镇、石陂、顶寨、土墙墩5个相对贫困村已成立农民专业合作社,其他5个相对贫困村也在积极申办中,助力实现精准脱贫工作目标。

四、坚持不懈抓民生,社会事业大放异彩

1、社会保障体系更加完善。始终坚持以人为本,全面落实各项惠民政策。全镇低保1324户、3191人,五保183户、183人,享受复退军人各项补助505人 。2018年,全镇参加城乡居民医疗保险96380人,参加城乡居民养老保险36278人(其中缴费22918人),上缴企业基本养老保险金592万元。2018年,全镇发放低保补助1294.5万元、五保补助167.1万元、优抚补助331.3万元、冬春救助救灾15万元、医疗救助63万元,发放种粮补贴资金199.5万元,农村合作医疗累计报销7535人次4117.5万元,全镇危房改造任务63户,已到位(发放到农户)补助资金99.4万元。

2、科教文卫事业进展顺利。教育强镇复评顺利通过市验收。新联村学校新建教学楼一幢,对其它学校进行维修、配齐相关教育教学设施,不断推进教育现代化步伐,使全镇各所学校均衡发展;狠抓控辍保学工作,教育教学质量稳步提升,优秀学子高考再创佳绩,全镇奖教奖学社会资金达150多万元。不断强化卫生保健事业,葵峰医院新建住院大楼也已完成,公共卫生服务全覆盖;计生服务管理工作扎实开展、便民和服务并举。全国爱国主义教育基地“三A”级旅游景区——世铿院已完成改造建设并对外开放,青山片农村游富有特色。去年已向省申报旅游特色小镇。

五、动真碰硬抓维稳,社会大局和谐稳定

1、社会管理不断加强。建立健全安全生产管理责任体系,开展隐患排查治理和安全宣传活动。创新思路,在全镇设立26个微型消防站,发动乡贤捐资配备26辆消防摩托车,保障人民群众生命财产安全。深入开展社会治安综合治理,开展“众剑行动”“扫黑除恶”等专项整治,落实好每周二、周五下午开展红袖章常态化巡查活动,大抓“全民禁毒工程”和“平安细胞工程”,不断深化“平安葵潭”“和谐葵潭”建设,营造了安全、稳定的社会环境。村(社区)配备法律顾问,为人民群众提供法律咨询和法律援助

2、生态环境治理有效。积极响应“五城同创”工作部署,着力开展水资源综合利用、环境保护、绿满家园全民行动。加强龙江河流域整治,落实河长制,推进“水岸同治”,开展“两清”、河岸绿化美化等一系列行动。加强土地巡查,坚决打击违法采砂采石、毁林建墓等破坏生态坏境的行为。坚决打击土地“两违”现象,严厉打击非法“红砖厂”,对非法砖厂实施拆除。

、转变作风提效能,自身建设不断加强

贯彻以人民为中心的思想,认真贯彻执行“放管服”要求,走群众路线;切实压缩“三公”经费,把有限的资金用于改善基础条件和保障民生,立足打基础、利长远,谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。扎实开展“两学一做”学习教育,持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任,深入推进党风廉建设和反腐败斗争,开展党章党规党纪教育,政风行风持续优化。坚持依法行政,恪守廉洁从政,努力高效施政,实行行政效能督查问责,干部责任意识、服务意识和大局意识明显提升。扎实推进政务、村务和信息公开,健全完善各项规章制度,规范办事行为,提高办事效率,主动接受人大和社会监督。认真听取工、青、妇和工商联等社会团体的意见和建议,逐步树立起一个“团结、务实、高效、廉洁”的政府机关新形象。不断完善镇公共服务中心和党群众服务中心建设,为民便民服务进一步增强,群众办事更加方便高效。

各位代表、同志们,2018年是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年,是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年,更是难中有进、稳中向好、继往开来的一年。一年来,我们坚持党委领导,党群凝心聚力,共谋发展大计;我们坚持以人民为中心,用心用情用力做好“衣食住行、业教保医”等民生工作,不断增强人民群众获得感;我们坚持“干”字精神,迎难而上,不断开拓工作新局面;我们坚持五大发展理念,稳步推进,努力建设社会主义新农村。成绩的取得,是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大鼎力支持、民主监督的结果,是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果,是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向全镇人民,向所有支持葵潭建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足:一是经济发展程度不高,产业结构亟待转型;二是基础设施建设落后,民生领域短板突出;三是新农村建设步伐不大,脱贫攻坚任务依然艰巨,改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;四是干部作风建设有待加强,服务水平有待提高等。五是“三清三拆三整治”工作仍未完成。对此,我们将坚持问题导向,进一步创新思路和方法,持续发力、精准施策,确保经济社会发展行稳致远。

 

2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。我们要抢抓机遇,铆足动力,真抓实干,加快发展。今年我镇经济和社会发展的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面持续深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面持续深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和指示批示精神,全面持续深入学习贯彻落实省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧围绕“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”四方面工作要求,聚焦我镇新一年重点建设工作,按照1+2+6+N(一个目标,二条主线、六个项目和N项工作)总思路,大力推进乡村振兴计划,加快推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化,使人民群众有更多的安全感、获得感幸福感,全力打造和谐美幸福新葵潭,不断开创新时代葵潭经济社会发展新局面。

一、聚焦产业提速转型,大力推进高质量经济发展

充分发挥葵潭“商贸重镇”和“交通枢纽”等方面的优势,抓紧做好今后的产业发展规划,明确发展定位,培育和打造优势产业,促进产业尽快集聚发展,提升产业发展质量和效益。

1、大力抓招商上项目始终把招商引资作为稳增长、促就业的重要途径,推进工业强镇的关键抓手,充分发挥乡贤咨询委员会作用,创新招商思路和招商机制,切实提升招商引资针对性、成功率。大力推介葵潭生态环境、田园风光、特色农产品等资源优势和区位优势,力争再引进一批打基础、管长远的项目落户葵潭。进一步增强服务意识,围绕“引得进、留得住、发展好”要求,优化招商服务,确保实现招商引资工作取得新突破。同时,紧抓“1+3+N“1”就是滨海新区“3”就是靖海、隆江和葵潭三镇作为区域中心镇,“N”就是面上其他镇作为独立功能区的区域发展机,发挥现有产业和区位优势,突出产业做强、规模做大、功能做优、环境做美,扎实推进城乡融合发展。

2、大力发展商贸金融物流业。充分发挥葵潭的区位优势、空间优势、交通优势、产业优势,大力发展物流业,坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针,以高铁新区为中心,坚持高起点规划、高水平建设,以现代物流理念为指导,积极引进先进的物流管理经验和技术,加大物流组织形式的创新力度,整合现有物流资源,注重打造物流品牌,提升物流产业核心竞争力,重点打造“葵潭菠萝”品牌和特色农产品的销售,促进我镇物流产业健康快速发展,使物流业成为葵潭镇经济发展新的增长点。

    二、聚焦乡村振兴战略,大力推进新农村建设

围绕“农业强、农村美、农民富”的总目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业转型发展,实现生态环境恢复、农业提质增效,农民持续增收。

1、大力发展现代农业,真正让“农业强起来”。统筹推进规模种殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设,大力推进特色农业经济发展,着力优化调整农业产业结构布局。推进农业“一镇一品”工程和“农业+互联网”的模式发展林下经济,建现代化农业产业示范园,推动现代化农业提质增效,增加农户收入。开发生态农业观光旅游,进一步挖掘产业园的旅游价值,与我镇辖区内现有的国家3A级旅游景点爱国主义教育基地—世铿院、在建现代化森林公园爱心公园、惠来县第一个苏维埃政权根据地—兵营村、九十八烈士殉难处抗日名将故居—将军第等红色景点连接成线,打造“一日游”旅游线路。立足固本强基,夯实农村农业基础,加大农村基础设施建设,落实高标准农田基本建设,对边缘贫困村继续实施农村安全饮水工程,逐步改善农民的生产和生活条件,缩小城乡面貌的差距。

2、致力打造生态宜居,真正让“农村美起来”以乡村振兴为主线,深入推进人居环境综合整治、“五城同创”“两清”工作,重点抓好新农村建设各项工作,力争早日完成雨污分流、巷道硬底化、卫生站、公厕等建设。大力营造“干净、整洁、有序、宜居”的居住环境。在此基础,重点推进六个重点项目:爱心公园、三旧改造、牛头大池九十八烈士殉难处、垃圾无害化处理、现代农业产业园。大力抓好镇、村道路绿化、门前“三包”责任制的落实,完善农村生活垃圾收集、转运处理的长效管理机制。深入推进涉土专项整治行动达到整顿过去、管住现在、规划未来的土地管理目的。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚决打好环境保护工作持久战。深入开展移风易俗活动,倡导文明节俭办婚事,倡导“齐家美以孝,立世贵以和”的良好风尚,推进乡风文明建设。

3、精准聚焦脱贫攻坚,真正让“农民富起来”认真按照县委、县政府提出的“1+6+6+N”要求进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制,举全镇之力,集全镇之智,全面决战决胜脱贫攻坚战。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动等产业扶贫模式,引导贫困户抱团入股参与经营决策,最大程度保障贫困户稳定收益。大力培育特色产业,支持贫困户就业创业。进一步完善督导考核和激励约束机制,强化扶贫领域监督执纪问责工作,加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度,以问责倒逼任务落实。要巩固精准扶贫成果,建立防范返贫长效机制,抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作,做到脱贫不脱钩,巩固脱贫成果。

三、聚焦增进人民福祉,倾力改善民计民生

始终坚持人民利益至上,着力改善和保障民生,进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

1、落实社会保障工作继续实施各项民生工程,加大就业援助和技能培训力度,鼓励创业带动就业,着力新增就业;进一步落实好低保、五保和贫困户保障工作,落实好城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、重度精神病人监护费等工作;持续抓好计划生育服务、防流控掇保学、留守儿童关爱工作;继续实施全民参保计划,确保实现社会保险全覆盖。

2、统筹发展社会事业。在教育创强复评验收合格完成基础上,因地制宜发展特色教育推进教育现代化积极动员社会力量奖教助学。支持卫生部门推行家庭签约服务,积极推进“智慧医疗”建设;深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明的生活方式,预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德和社会诚信建设,推进贤德教育,大力实施全民科学素质行动,广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。

3、营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设,推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制,扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系,推进重点领域专项整治,强化安全风险管控。加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全管理工作;健全应急管理机制,提高突发事件处理能力。深入开展“扫黑除恶”“众剑行动”“禁毒攻坚”和普法等专项行动,强力推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定,保障人民群众生命财产安全。

四、聚焦为民利民,加强政府自身建设

奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼,对政府工作提出更高要求。我们要始终坚持党的领导,树立“四个意识”,坚持“四个全面”和“四个自信”,加强自身建设,以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。

1、树牢四个意识,建设对党绝对忠诚的干部队伍。牢记为人民谋福祉的初心和使命,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣、坚决贯彻中央决策部署,确保政令畅通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律,严守规矩,把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。

2、坚持依法行政,建设行为规范的法治政府。坚持以人为本,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,推行法律顾问制度,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受镇人大社会各界的监督。积极推进政务和信息公开,让权力在阳光下运行。

3、加强作风转变,建设勤政为民的高效政府。严格落实每周一“升国旗奏唱国歌”仪式活动,提升干部队伍的精气神。推进“不忘初心、牢记使命,走正道,出实绩”作风建设年活动,全面开展整顿“宽松软”、整治“庸懒散”等活动,强化干部作风建设。继续推行“一线工作法”“马上就办、办就办好”工作机制。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度,着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题,努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。坚决执行“八项规定”“六个严禁”,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。坚决纠正不正之风,持续加强作风建设,大力营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们!拥抱新时代,展现新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的领导下,团结全镇人民,心无旁骛搞建设,脚踏实地谋发展,在新的起点上以新担当新作为共建惠来共享未来,用优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼,向人民群众交出一份满意的答卷!


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