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关于印发《中共惠来县华湖镇委 关于巡察整改情况的报告》的通知

来源: 发布时间:2019-01-07 17:05:24


中共华湖镇委文件

 

 

201866

 

 

 

关于印发《中共惠来县华湖镇

关于巡察整改情况的报告》的通知

 

各党(总)支部:

《中共惠来县华湖镇委关于巡察整改情况的报告》已经镇委同意,现印发给你们,请认真学习,并按照各自职责抓好落实。

 

 

                         中共华湖镇委

20181226

 

 

  华湖镇党政办公室                      20181226 印发

                                                 (共印 50 份)


中共惠来县华湖镇

关于巡察整改情况的报告

 

县委巡察工作领导小组办公室:

按照县委统一部署,20171221日至201825日,县委第三巡察组对我镇进行了常规巡察。201861日,县委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见严肃指出了我镇在党风廉政建设和防腐败工作、镇党委领导班子集体效能作用、党建工作等方面存在的问题,具有很强的指导性和针对性。对于这些问题和意见建议,我诚恳接受,对照抓好整改落实,现将整改情况汇报如下:

 一、高度重视,迅速部署

华湖镇成立了以镇委书记胡武坚同志任组长,镇委副书记、镇长陈朝泽、镇人大主席黄俊展、镇委副书记许昭宏、林色任副组长,其他班子成员组成小组成员的县委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,具体抓好整改工作。根据反馈的问题,落实分管负责领导牵头整改,先后制订完善36项规章制度,建立整改进度周汇报、工作台账等制度,保证巡察整改工作有抓手,不落空。同时,成立落实巡察整改工作联络组,由方喜龙同志任组长,严珠成、许贤鹏同志任副组长,严珠成同志为联络员。

接到巡察组反馈意见,我召开党政联席会议,传达县委第巡察组的反馈意见。进一步明确态度,把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务,以抓整改落实为契机,推动全镇党员干部作风进一步转变,政治生态进一步优化。

二、反馈意见具体整改情况

(一)坚持党的领导方面

问题1华湖镇党委议事规则、决策程序执行不够规范,通过查看党委会议记录发现,记录中研究三重一大事项内容不够全面,存在以党政联席会代替党委会的问题。

整改情况:一是修订三重一大事项集体决策制度,同时制订《镇廉政风险防控责任制》,明晰领导班子集体决策程序,对集体决策事项进行全程监督,杜绝以党政联席会代替党委会。落实由牵头责任人及时跟踪、反馈执行情况。二是严格区分镇党委会和镇党政联席会工作流程,不允许出现职能定位上的混淆。形成了专门会议制度——每月不少于1次专题镇党委会议。三是组织专题学习会议,确保领导班子成员人人心中有原则、言行有规则,提升党委会会议质量。

问题2镇领导班子成员之间的沟通欠缺,通过查看党委会记录簿和党政联席会议记录发现,镇领导班子对分管范围外的事情关心不够,发表意见较少。

整改情况一是由镇党主要负责人结合党的十九大精神,对班子成员开展了一次面上工作谈话和廉政谈话。同时要求党政成员之间要多互动、多沟通,做到相互理解、相互支持、密切配合,共同推动各项工作完成。二是发挥好班子成员微信群的作用,将各项重点工作(涉密工作除外)发到微信群中,加强班子成员之间的沟通协作工作,并把此项列入班子成员工作责任

问题3党委会议记录不规范。通过查看党委记录簿发现,党委会议一些记录较为简单,个别记录中存在空白页情况,没有具体内容。

整改情况坚持从镇党委做起,充分认识到规范记录会议内容的重要性。一是进一步规范党委议事规则和决策程序,规范党委会议记录,如实记录党委会议决策情况和具体内容,不出现空白页。二是加强监督检查,落实镇纪委对负责会议记录同志进行谈话提醒,提高思想认识,不定期对会议记录进行检查,杜绝出现记录简单、存空白页的现象。  

. 存在问题:部分农村支部书记对抓好党建是第一责任认识不足,把党建工作看作小事、虚事的思想仍然存在。

整改情况一是做好村干部教育培训。重点对各村支部书记、党务工作进行专题培训,提高对党建工作的认识二是明确基层党支部书记的工作职责,镇纪委对各村党支部书记履行第一责任人的职责进行监督检查并实行通报制度,对履职不到位的村支部书记,落实镇纪委对其进行谈话提醒。三是让每一个党组织成员共同分包,通过严肃党内政治生活、服务群众办实事等措施,切实肩负起从严管党治党的政治责任,形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

. 存在问题:部分农村支部书记抓基层组织、基础工作、基本能力建设的意识不强,缺乏带干群、强队伍的能力。

整改情况一是加强村干部的培训,重点对财务管理、基层工作进行专题培训,制定好较为实用和完善的学习制度,提高村干部的素养,确实解决本领危机。二是进一步加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。             

问题6意识形态工作责任制落实不到位。经查阅有关会议记录和相关材料,华湖镇未专题研究意识形态工作,也未出台相关制度规定。

整改情况定了华湖镇落实意识形态工作责任制实施方案》,成立了以镇委书记胡武坚任组长的华湖落实意识形态工作责任制领导小组,召开2018上半年意识形态专题研判会议,宣传委员温妙芬同志通报了上半年辖区内的意识形态情况,要求把坚持党管意识形态原则放在首位,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责的工作格局。同时,确立每半年召开一次定期研判分析会议,切实形成长效机制。

问题7创文创卫、五城同创工作力度仍需加强。在推进创文创卫、五城同创过程中制度建设及宣传督查力度仍欠缺,镇区的市场和道路还存在卫生死角,部分村村道还存在脏乱差现象,垃圾乱扔乱丢未得到根治。

整改情况是各村加强环境卫生整治,清除村内巷道的垃圾死角做到入户收集垃圾,实现垃圾日产日清。二是村镇加大资金投入,村镇两级投入资金537.42万元。加强对司神路及葵和路(华湖段)两侧进行垃圾卫生清理。三是加大巡查力度组织村镇办工作人员进行日常巡查,司神路十字路口以前存在乱摆乱放现象。村镇办每日对葵和路(镇区段)进行巡查管理,并落实每日2次卫生清理。四是落实各村、社区加大宣传力度,制订日常管理制度,实行一事一议制度,收费到户,每500人配备一名保洁员,实行网格化管理。五是把五城同创工作内容纳入各责任人年度综合考核重要内容。成立督查组,抓好突击检查工作,对各村、各有关单位工作进度、质量进行督促检查,对工作达不到要求的责任单位和责任人进行问责,确保五创工作层层有人抓、环环有人管,促使工作落实。

(二)加强党的建设方面

问题1镇机关党支部活动不正常,组织生活会落实不到位。通过查看镇机关支部会议记录发现,镇委在组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面力度不够,学习时间不充分,学习内容不够系统、深入。

整改情况:把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好,加大学习力度,继续深入贯彻,提高学习质量。目前已通过观看电视直播、阅读报纸、参加传达会、培训会等多种形式,镇机关党支部开展学习党的十九大理论系列活动,认真研讨十九大报告中的新思想、新观点、新论断并要求党员领导干部率先垂范、做好表率,身体力行、严格落实。同时,每定期开展一次学习会营造良好的学习氛围,切实形成长效机制。

问题2三会一课制度落实不到位。镇机关支部和部分村级党组织没有按照规定的时间和要求落实三会一课制度。经查阅有关台账,发现镇下属党支部存在学习场次不够、学习内容单一、学习形式呆板,部分党员特别是退休党员长期不参加党组织生活等问题。

整改情况一是在镇机关党支部先行,坚持每年召开2次民主生活会,4次组织生活会。二是召开组织生活制度专题培训会议,教育引导各党支部负责人加强对三会一课等组织生活制度的重要性认识同时指导各支部做好三会一课工作规范。三是镇机关驻支部指导员要求每年不少于4次参加所联系支部活动,并做好党课指导。四是完善三会一课制度,并由组织部门牵头进行定期督促检查落实情况,确保党组织生活正常化和制度化。

问题3镇领导班子成员民主生活会流于形式,开展批评和自我批评不严肃。在民主生活会上仅提自己在思想学习方面存在不足,没有实质性问题,也没有对其他班子成员进行批评评议,存在走过场现象。

整改情况:一是提高班子成员的思想认识。二是提出整改方案,发布会议预告。三是认真对待,全方位准备。四是实事求是,在今后的民主生活会上,敢于批评与自我批评,深入剖析问题,严肃对待,切实解决实质性问题。

问题4党员缴纳党费不及时,党费收缴管理不规范,缴费手续和记录不清楚。镇机关支部尤其是镇直单位支部,没有严格按照规定收缴党费。

整改情况组织部门及时摸清镇机关党费收缴情况,公示尚未足额缴交党费的党员名单;追收未按时缴纳党费共5700元、党员25人(退休人员11人),开展宣传工作教育党员自觉履行党章规定的权利和义务,通过整改,今年来所有党员均能按期按规定主动、及时、足额缴纳党。同时,根据委组织部要求,制订全镇党员党费收缴管理规定,对基层党务工作人员进行专题培训,规范党费收缴工作。

问题5部分支部缺乏活力,存在党员老龄化问题。

整改情况一是制定了《党员发展计划按计划发展吸收新党员,不断壮大青年党员队伍。二是在基层团组织中积极培育入党积极分子,着重培养有文化、有理想、各方面都很优秀的团员加入基层党组织,给党组织注入新鲜血液。

. 存在问题:党的思想教育抓得不严不实。在两学一做学习教育中,集体学习场次不足,学习深度不够。

整改情况开展支部主题党日活动32场次,推进两学一做学习教育常态化制度化。加强党支部和党员管理,严肃党的组织生活,落实三会一课等基本制度,推动学、做、改情况。

. 存在问题:部分党务资料归档不及时,档案管理不规范。

整改情况:一是进一步划定范围,明确机关党务档案内容,把在党建工作中形成的文件资料,包括纸质文件、电子资料、图片等各种载体,及时归档管理,确保各机关党建工作资料的完整、齐全。二是进一步统一标准,明确机关党务档案分类。将机关党务中的党组织机构及相关制度材料、党务公开材料、党员教育材料等,按要求进行科学合理的分类,建立工作台帐,确保机关党建工作资料的规范、易查。三是进一步强化督促,明确机关党务档案工作责任。从而进一步强化机关党务工作者对党建资料的存档意识、责任意识。

问题8镇政府机关未专门设置党员活动室。

整改情况镇政府机关专门设置党员活动室。完善党员活动室的相关配套设施并开展正常工作

问题9个别办公室内务管理不到位,卫生环境较为脏乱,办公场所资料堆放无序,桌面摆放物品凌乱无章。

整改情况加强内务管理,落实责任到人,整改工作到位;每周对各办公室内务管理进行检查,发现问题及时批评纠正,切实加强对党员干部队伍的日常教育和监督管理。

(三)全面从严治党方面

1. 存在问题:镇党委在全面从严治党制度制定和执行上存在一手硬、一手软问题,多数制定和规定停留在会议和文稿上,不能从严贯彻执行,全面从严治党主体责任担当不够;班子成员一岗双责落实不到位,对分管领域干部工作作风和廉洁自律等情况缺乏监督管理。如:没有层层签订《党风廉政建设责任书》,也没有落实领导及成员的具体廉政职责和任务分工;个别班子成员存在重安排部署、轻检查落实,重业务工作、清廉政建设的现象。

整改情况一是认真履行全面从严治党主体责任,切实把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,党委主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是班子成员切实履行一岗双责,强化担当意识进一步完善一岗双责实施细则,明确分管领导的具体任务和领导责任,明确追责情况。三是层层签订《党风廉政建设责任书》,落实领导及成员的具体廉政职责和任务分工。四是进一步加强班子成员的思想政治教育,彻底改变部分班子成员重安排部署、轻检查落实,重业务工作、廉政建设的现象。

2. 存在问题:村级党组织对全面从严治党职责认识不到位,没有制定出台相关情况,全面从严治党向基层延伸不够,压力传导不够,存在层层递减现象。

整改情况. 抓实责任主体,强化主体责任意识;2. 将主体责任层层延伸到基层,压力层层传递到每个组织细胞;3. 强化监督职责,制订《镇廉政风险防控责任制》,让监督落到实处;4. 强化监督问责,完善责任落实机制。

. 存在问题:镇纪委监督触角延伸不广、不深,对关键环节的风险防控工作主动监督不够,在财务管理、土地确权、扶贫资金使用等方面,跟踪监督不到位。

整改情况:加强纪检部门队伍建设,提高依纪依法办案水平,加大违法违纪案件查处力度,查处违反中央八项规定超标伙食费加大对账务的检查频率和力度,核查扶贫领域及涉农资金的使用情况,了解执法部门执法情况,畅通群众举报渠道,形成监督执纪的震慑作用。

. 存在问题:村监委会不能正确发挥自身的监督职能,对村两委班子监督不到位,难以做到敢于监督、善于监督,发挥自身应有的作用。

整改情况一是加强对村监委会人员的培训,发挥村监委会的自身监督职能。二是进一步贯彻执行《村民委员会组织法》、《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等法规和文件,加强对村级民主管理和监督,提升乡村治理水平。三是严格落实执行村务监督制度,加强村务监督委员会的自身建设,提高其履职能力。

. 存在问题:反腐倡廉教育的方法方式机械教条,缺乏创意;忽视对村级党风廉政建设责任制的监督检查和落实;缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督机制,存在廉政风险隐患,镇政府财务存在自制单据较多的现象;镇个别建设项目在工程验收表中存在建设单位漏盖公章情况;镇代理中心工作人员履职能力不高,村级财务进账管理存在混乱无序的现象。

整改情况一是采取形式多样的反腐倡廉教育,营造良好的反腐倡廉宣传氛围加强对村级党风廉政建设责任制的监督检查和落实,对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险实行防控跟踪监督机制。二是加强财务管理,完善财务管理制度,制订出台《华湖镇农村财务管理工作意见》等报销单据进行严格把关,加强财务管理,杜绝镇政府财务存在自制单据的现象。三是严格履行政府职能,依法办事,批评教育工程验收负责人,并以此为戒,规范工作,杜绝对个别建设项目在工程验收表中存在建设单位漏盖公章的现象。四是加强对代理中心工作人员的业务培训,调离镇代理中心原负责人,加强村级财务进账管理监督。

. 存在问题:镇党委政府在纪律作风上抓得不够严紧。镇机关一些干部职工上班存在迟到现象,计生服务所上班时间个别人员缺岗,服务窗口人员上班不准时,个别大学生村官上班不正常。

整改情况:一是修订镇机关值班制度工作纪律管理办法》、《升旗仪式参加人员管理办法》等,实行镇机关同志上下班脸部识别和值班签名制度,镇纪委不定时进行抽查,对窗口部门开展突击检查暗访,由分管党群副书记牵头党政办点名登记、组织部门存档、纪委谈话提醒三管齐下,落实奖惩情况,切实促进机关作风的转变,例如:2018917日,升旗仪式结束后,对无故缺席升旗仪式的7位村干部给予通报批评,责令向镇纪委说明原因对多次不参加升旗仪式,不参加工作的村治保主任进行免职处理。二是修订大学生村官工作制度、考核考勤及请销假制度,采取查看考勤记录、电话查岗等方式对村官到岗情况进行检查,组织大学生村官座谈会,及时了解大学生村官工作诉求和困境。同时对农业、财政等相关部门提供资料不及时的问题已做了严肃的批评教育。

综治信访及精准扶贫脱贫工作方面

. 存在问题:镇综治信访案件仍高居不下,维稳任务依然艰巨。

整改情况:一是广泛深入地开展宣传发动,大力宣传党的方针、政策和法律法规,正确引导和疏导民意;二是认真开展矛盾纠纷排查,及时分析、解、解决社会敏感问题,加强协调、沟通,做到发现问题及时处理。同时,加强对信访维稳工作的部署,跟踪检查、落实。三是实行镇班子成员包案责任制。

3. 存在问题:村宗族势力矛盾冲突仍时有发生。个别村在换届选举中出现宗族拉帮结派的现象,造成不良影响。

整改情况:一是强化农村两个文明建设。通过各种政治、法律的教育形式,结合综合治理情况,向村民灌输正确的道德观、价值观和法律知识,制定出村规民约,督促农民遵纪守法。二是落实综治维稳中心对各村宗族势力进行调查摸底,对利用宗族势力影响干预农村基层政权,在换届选举中拉帮结派、互相攻击、拉选贿选等做法,坚决予以严肃查处,绝不姑息。

. 存在问题:部分扶贫项目资料管理不规范,扶贫力度不强,扶贫基础设施建设项目进度慢。

整改情况:一是加强扶贫资金管理,确保脱贫任务落实到实处。二是落实项目推进责任制,完善项目资金管理制度。三是扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、生态扶贫等重点工作。落实有效情况,推进扶贫开发项目建设,全面提高扶贫资金的使用效率。四是加强与帮扶单位的沟通协调,强化帮扶力度,确保惠民政策落到实处。

三、完善长效机制,巩固整改成果

华湖镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力推动建章立制,建立长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于民。

一是持续抓整改落实的后续工作。坚持责任不变、力度不改,紧盯整改工作不放松。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固已有的整改成果;对需要较长时间整改的问题,制订整改时限,落实整改并完善推进

二是着力抓好长效机制的建立完善。结合两学一做教育要求,结合党风廉政建设新要求,结合三资三化管理要求等,对以前出台的相关制度予以内容充实完善,使其更趋合理,更具可操作性。对于重点领域、新生领域做好廉政风险点排查和各项工作制度规范,加快完善镇级惩治和预防腐败制度体系。

三是继续抓好党员干部的作风建设。进一步严明党的纪律,加强督促检查。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点,紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的问题,加大违纪违法行为查处力度。扎实开展民生领域突出问题专项治理工作,以优良的党风促政风、带民风,为把惠来建设成揭阳副中心营造良好的发展环境。

四是全力营造从严治党的政治状态。全面学习贯彻落实党的十九大精神,坚持党建统领全局,全面推进从严治党,始终把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手中。严格落实两个责任,持续强化镇党委主体责任和镇纪委监督责任,完善一岗双责的管理机制和一案双查的问责机制,确保两个责任真正落地生根。

 

 

 


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