各村（社区）、镇直有关单位：

    《鳌江镇打击取缔黑加油点工作方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

鳌江镇党政办公室

 2016年11月25日

鳌江镇打击取缔黑加油点工作方案

为进一步打击取缔黑加油点，及时消除安全隐患，维护人民群众合法权益和生命财产安全，根据《惠来县成品油市场综合整治工作方案》要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

深入打击取缔黑加油点，切实保护全镇广大人民群众生命财产安全，同时建立分工明确、运转高效的打击取缔黑加油点长效机制。

二、工作重点

（一）取缔无照无证的非法经营黑加油点。对未获得安全监管、市场监管、经济和信息化等相关部门许可，未持有危险化学品经营许可证(只售柴油且闭杯闪点〉60℃的除外)、工商营业执照、成品油经营批准证书，擅自销售成品油的加油站(点、船)的，一律予以打击取缔。

（二）取缔无照无证无牌的非法改装运输成品油的流动车辆。对未获得公安、交通等相关部门许可，未持有危险物品道路运输许可证，流动销售成品油和非法运输危险品的流动车辆，一律予以打击取缔。

（三）严厉打击非法加注行为。对未取得危险化学品经营许可证、工商营业执照、成品油经营批准证书，以橇装装置擅自从事成品油经营的，一律予以拆除；对未按规定销售散装成品油的黑加油点，一律予以查封，并没收违法经营的成品油和相关工具。

三、职责分工

镇人民政府：为本辖区内黑加油点整治工作的责任主体，负责全镇黑加油点打击取缔工作的组织协调工作，牵头镇派出所、镇国土资源管理所、镇工商所、镇安监所、村（社区）按照职责分工、加强协作，研究建立黑加油点多部门联合执法长效机制，健全登记注册、事中事后监管相互衔接的机制，加强行政执法与刑事司法衔接，共同开展综合整治工作；负责定期开展组织协调、信息统计、督促检查等工作，牵头会同相关部门开展联合执法检查，依法查处流动车辆非法销售成品油行为；负责检查成品油经营批准证书办理情况，对涂改、倒卖、出租以及其他形式非法转让成品油经营批准证书的行为予以查处；依法查处成品油经营企业的违法违规行为、未获许可从事成品油经营的“无证”违法行为；配合上级有关部门的查处工作，做好整治情况汇报工作。

镇工商所：依法查处黑加油点非法经营行为；配合相关部门查处未获许可从事成品油经营的“无证”违法行为，加强对加油站(点)经营行为的监督管理。

镇派出所：对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任；严厉打击打孔盗油违法犯罪行为，及时侦破打孔盗油案件；会同有关部门对成品油运输车辆进行检查，依法查处擅自运输成品油的车辆；会同有关部门依法查处非法销售散装汽油的加油点，切实加强对销售散装汽油的管理；配合县发展改革、安全监管等部门及时发现和整改违法占压等安全隐患。

镇安监所：监督检查辖区内是否存在黑加油点情况，加强黑油点隐患排查治理力度，对辖区内已查封处理黑油点登记在册，建立台账，对重点地区和重点人员加强监督，防止死灰复燃，协同配合有关部门执法工作。

镇国土资源管理所：负责加强对黑加油点用地的巡查，对涉及违法用地的行为依法予以查处。

各村（社区）为各村辖区内黑加油点整治工作的责任主体，按“属地管理”原则做好本辖区黑加油点排查工作，在村（社区）内广泛开展宣传教育，切实提高村（居）民对购买不合格成品油及经营黑加油点危害的认识，组织开展大检查大排查，一旦发现有黑加油点要及时上报，杜绝辖区内黑加油点出现，并积极配合各部门的检查执法。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立健全镇政府牵头，安监所、派出所、工商所、国土资源管理所、村（社区）为主要负责单位，其他职能部门共同参与的鳌江镇打击取缔黑加油点工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署成品油市场综合整治工作，协调、解决工作中出现的各种问题，形成政府统一领导、有关部门齐抓共管的格局。各有关部门要充分认识加强成品油市场整治的重要性、紧迫性，强化责任意识，按照本方案明确的整治重点，加大工作力度，切实组织做好打击取缔黑加油点工作，坚决遏制黑加油点违法违规经营行为。认真落实主体责任，建立完善工作机制，制定具体方案，确保整治工作有效开展。各有关单位和部门要按照职责分工，结合本单位和部门实际，制定本系统专项行动方案并组织实施，加强对局部领域、重点地区的打击，切实提高治理实效。

（二）加强配合协作。有关单位和部门要加强沟通合作和联合执法，形成监管合力，采取拉网式排查、不定期巡查、定点检查等形式，严厉打击违法违规行为，确保工作常态化、规范化。明确任务、落实工作责任，对职责不明确或存在交叉的，要抓紧明确具体责任部门，杜绝扯皮、推诿等现象发生。

（三）严格依法行政。各有关单位和部门要深入研究成品油市场经营相关法律法规，严格规范执法，同时加强执法资源的整合运用，加大执法工作力度，提高执法效果。实施行政处罚要有据可依、程序合法、裁量适当，坚决杜绝乱执法、执注不力等现象。对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法行为，及时移交公安部门处理。加强行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的及时移交司法部门处理。

（四）强化责任追究。落实党政同责、一岗双责和属地管理、分片包干责任制，镇挂片领导、工作组成员为所驻村的直接责任人，镇派出所包片民警、镇工商所包片人员为所包区域的直接责任人，村（社区）党支部书记、村委会主任和分管消防工作的干部为本辖区的主要责任人。各村（社区）要加强对已取缔黑加油点的监管，确保不死灰复燃，确保本辖区内无黑加油点。若出现已取缔黑加油点死灰复燃和新的黑加油点的现象，将启动问责程序，严肃追究各责任人的责任，属县管干部的报请县纪委进行问责。

（五）加强宣传引导。各有关部门要加强舆论引导工作，广泛宣传黑油点的危害性和整治工作的重要意义，进一步统一思想认识，形成舆论压力，营造不敢违法、不想违法的社会环境。引导群众主动提供违法线索、反映整治工作存在的问题，充分发挥市场主体和人民群众力量。

（六）做好总结评估。相关单位和部门要对综合整治工作推进落实情况及时开展总结评估，重点总结综合整治的主要成效、成功经验和存在问题，重大行动、重要案(事) 件随时报送；同时对整治工作的法律效果、社会效果进行分析评估。