各村、镇属有关单位：

   《鳌江镇违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟整改工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                  鳌江镇党政办公室

                                 2017年12月18日

鳌江镇党政办公室印发                     （共印40份）

鳌江镇违规土葬、散埋散葬、占地

毁林建坟整改工作方案

根据《惠来县人民政府办公室关于印发惠来县违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟整改工作方案的通知》（惠府办明电〔2017〕47号）文件精神，为进一步加强我镇殡葬管理工作，坚决遏制违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟等违法违规行为，结合我镇实际，制订本工作方案。

一、工作目标

通过落实整改，使全镇范围内违规土葬行为和散埋散葬现象得到有效遏制，使占地毁林建坟现象得到有效整治。

二、整改措施

（一）成立鳌江镇整治违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟工作领导小组，由郑金氽（党委委员、分管殡改工作副镇长）同志任组长，郑水猛（镇殡监队）同志任副组长，镇党政办、财政所、社事办、派出所、国土所、司法所、殡监队等相关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇殡监队，由郑水猛同志兼任办公室主任，办公室人员从相关部门抽调。

（二）各村、各有关单位要结合实际，制订切实可行的方案，切实加强宣传教育力度，强化巡查监管，特别是加强对辖区村民死亡后遗体去向的监管，严厉打击违规土葬行为。发现违规土葬行为的，要做好丧属的宣传教育工作，确保遗体按规定到县殡仪馆火化，并落实平坟复绿。

（三）各村、各有关单位要加强殡改政策宣传，引导群众依法依规安置骨灰；对承诺不“二次土葬”领回的骨灰，要加强跟踪监管，一旦发现到公墓以外区域造坟埋葬，要坚决平坟复绿。

（四）对2000年7月1日全县推行遗体火化“一刀切”后出现的占地毁林建坟(包括“活人墓”、违规修复或违规迁建的历史旧坟)，要按照“平坟复绿，保护生态，恢复地貌”的原则，坚决予以整治。

三、时间安排

（一）排查阶段(2017年11月25日-12月5日)。各村要成立整治工作领导机构，制订整治工作方案，明确工作任务、要求、方法、步骤和措施；各驻村挂片、工作组要牵头所驻村迅速组织对本辖区内的违规土葬、散埋散葬、占地毁林建筑情况进行全面排查，做到情况清、底数明，不留死角盲点。对发现的违规土葬、散埋散葬和占地毁林建坟行为，要做好信息影像收集、数据测量统计等工作，如实填报《全镇整治违规土葬、散埋散葬和占地毁林建坟排查登记表》(附件1)，并于2017年12月10 日前报镇殡葬队。

（二）落实整改阶段(2017年12月5日-12月25日)。镇殡监队要联合驻村挂片、工作组和各村，依照有关法律法规全面清理整治违规土葬、散埋散葬和占地毁林建坟行为，并做到发现一宗，依法妥善查处一宗；对媒体曝光、信访积案等群众反映强烈的违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟等行为，要采取切实有效的措施，及时坚决予以彻底的清理整治。镇将派出督查组到各村开展督查工作，违规土葬严重、占地毁林建坟数量较多的，将列为重点督查对象。通过梳理信访线索、发动群众举报、邀请媒体监督、组织实地巡查等方式，核实各地排查情况。各村要如实填写《全镇整治违规土葬、散埋散葬和占地毁林建坟整改情况表》(附件2)，并于2017年12 月20日前报镇殡葬队。

（三）总结验收阶段(2017年12月26日一12月30日)。各村整改工作完成后，要组织检查验收，总结经验做法，剖析存在问题，研究制定巩固措施，在集中行动和全面治理的基础上，建立起依法治理的长效管理机制。

四、工作要求

（一）强化领导，落实责任。各村要充分发挥殡葬领导机构的作用，加强对整改工作的组织领导，强化协作配合，落实部门职责。要杜绝弄虚作假和走过场，确保整改工作取得实效。对工作不力、成效不明显甚至造成不良影响的，将视情况予以通报批评，追究相关责任人的责任。

（二）强化措施，落实整改。各村要根据排查情况，研究制定方案，落实整改责任和措施，开展集中整治。整治过程中要坚持说服教育与依法惩处并重，避免因工作方法简单粗暴而造成不稳定因素。

（三）依法处理，严肃追责。各村对违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟等违法行为要主动联系相关部门予以严肃查处，依法追究相关人员责任。对影响恶劣的，要对相关行政管理人员进行问责，并查清是否涉及以权谋私、玩忽职守等问题。要依法严肃追究占地毁林建坟者、山林使用权拥有者的法律责任，构成犯罪的，要移交司法机关处理。

（四）标本兼治，建立机制。各村要切实做好源头治理工作，从根本上防止出现违规土葬、散埋散葬、占地毁林建校行为。要建立健全遗体去向、骨灰去向跟踪调查制度，切实发挥殡葬信息联络员、护林员的作用，畅通信息渠道。要建立部门之间殡葬信访线索互通共享制度，使群众反映的问题得到早处理、早解决。

（五）强化宣传，移风易俗。各村要通过有线电视、网络、微信等媒体，及时发布整改工作信息，营造良好的舆论氛围。要以查处的违规土葬、散埋散葬、占地毁林建坟案件为反面典型，组织开展殡葬改革、土地管理和森林资源保护宣传活动，教育广大干部群众遵纪守法，树立厚养薄葬、勤俭节约新风。

    附件;1.鳌江镇整治违规土葬、散埋散葬和占地毁林建坟排查登记表

2.鳌江镇整治违规土葬、散埋散葬和占地毁林建坟整改情况表