2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的指导下，鳌江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照惠来县2024年全面依法治县工作要点要求，大力推进我镇法治政府建设，严格依法行政，促进全镇经济社会发展。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

2024年，我镇紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握全面依法治国新理念新思想新战略的科学内涵，将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署等内容纳入党委理论学习中心组学习课程，多次召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习中央、省、市、县关于法治建设的指示精神，研究部署法治建设重要工作事项，把思想和行动统一到落实法治政府建设的要求上来。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措。

一年来，我镇紧密围绕省委“1310”具体部署，把法治建设工作放在各项工作的重要位置，持续加强习近平法治思想的学习宣传工作，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务。一是领导带头学。落实党委理论学习中心组学法、会前学法制度，传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以之武装思想、指导实践和推动工作，不断推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。二是全体干部集中学。充分运用广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院等平台，常态化抓好基层党员干部法治教育培训。三是全民广泛学。充分利用政务公开栏、法治宣传栏、政府信息公开平台、微信公众号、新闻媒体等线上线下宣传载体，广泛开展习近平法治思想以及宪法、民法典等法律法规的学习宣传活动，推动形成全民学法、守法、用法的良好氛围。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强组织领导，完善法治建设机制。我镇党委政府领导高度重视法治政府建设，一是成立鳌江镇法治政府建设工作领导小组，由书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，各职能办公室负责人、村（社区）党组织书记、镇属有关单位负责人为成员，统筹推进我镇法治政府建设工作，有计划、有部署、有重点地推进法治政府建设各项工作；二是定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；三是对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）深入贯彻落实法治建设精神。将习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于法治建设的重要论述、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要部署纳入党委会议“第一议题”，召开专题会议传达学习关于法治建设的会议精神，由党政主要领导带头学习，提出贯彻落实意见，推动法治建设落到实处。

（三）全面履行推进法治建设职责。一是严格依法依规决策，落实党委政府法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，降低行政决策风险，提高决策的合法性和科学性；二是支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强执法队伍建设，推荐提拔干部时注重其法治素养，将具备较高法治素养作为执法相关岗位的必要标准；四是深入推进法治宣传教育，按照上级指示要求，结合民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点及我镇实际情况深入村（社区）、中小学校、沿街商户等开展法律宣传活动，推动在全社会形成浓厚法治氛围。　　

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

（一）全镇上下学法用法普法。我镇以学为先、以宣为要，发挥领导干部这个“关键少数”在尊法学法守法用法方面的带头作用，营造良好的法治氛围。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，镇党委理论学习中心组开展专题学习、集中学习研讨。将习近平法治思想纳入干部教育培训的重要内容，组织开展专题学习培训，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。二是建立干部学法长效机制，制定年度学法、普法计划，通过会前学法、集中学法、学法考试、执法人员法治培训考试等多种形式，提高领导干部学法用法常态化、规范化水平，不断增强我镇干部职工依法办事的意识和能力。

（二）依法全面履行政府职能，提高行政决策水平。我镇完善依法行政制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。建立党委集体议事制度，完善行政决策程序，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额现金使用必须经过集体讨论作出决定，防止出现一言堂。同时，广东历维永盛（揭阳）律师事务所陈海曼律师担任镇政府法律顾问，参与涉法事件处理，参与规范性文件和行政机关合同的合法性审查等工作，有效防范和化解法律风险，确保党委、政府的决策规范、科学。

（三）坚持严格规范公正文明执法，提升综合执法水平。我镇不断建立健全综合行政执法相关制度机制，落实“一人一域专人负责”、“内外业专人负责”、“制度上墙”等工作制度。为加强综合行政执法队伍力量，今年我镇通过公务员招录新增一名行政执法编制人员到位参加执法工作。积极提高案件办理质量，上线运用一体化行政执法平台，适用新版自由裁量权标准。按有关要求落实两名办案人办案，确保证据材料齐全、审批手续严格落实，对个人的重大行政处罚案件落实法制审核，保障案件办理成效，规范公正文明执法。落实每日巡查制度，建立“每日巡查台账”，争取对辖区违法现象做到早发现、及时处理。创新巡查执法方式，落实执法无人机的配置，并组织业务骨干参加无人机在执法领域及日常巡查的使用培训。今年以来，我镇严格履行执法主体责任，开展常态化环境卫生整治、公共基础设施提升提质工程，大力整治沿街商户经营秩序，原乱摆乱卖、占道经营等现象得到有效改善，环境卫生面貌不断改善。全面落实安全生产责任制，深入开展隐患大排查大整治工作，全镇安全生产形势持续向好。坚决管控好土地资源，全面加强国土管理工作，强化巡查执法，严肃控停在建违法违规建设。

（四）加大政务公开力度，全面推进政务公开。我镇坚持公开为常态、不公开为例外的原则，以政务公开平台和政务公开栏为主要阵地，在政府网站政府信息公开平台完善更新公开内容，做到网上公开；在政务公开栏及时公开党务政务工作，做到墙上公开。在政府网站上设立党务公开栏、政务公开栏和互动交流专栏，全面公开党政工作、工作制度、财政预算、决算、经费支出等情况，充分拓宽民主监督渠道，自觉接受群众的监督、举报，从而推动政府信息公开工作规范化、制度化运作。

（五）多措并举抓好常态化禁毒工作。一是党政领导高度重视。每月召开全镇禁毒重点整治工作会议，研究部署鳌江镇禁毒整治工作，出台《鳌江镇禁毒重点整治行动工作方案》，明确工作重点、压实工作责任，成立禁毒整改工作领导小组，由镇委书记担任组长，镇委副书记、镇长任副组长，其他班子成员、机关职能部门负责人、各村（社区）书记任成员。二是加强管控力度。各村（社区）成立禁毒管控小组，由挂片领导任组长，派出所民警、村（社区）干部任成员，由禁毒管控小组落实涉毒前科刑释人员管控责任捆绑措施。同时做好社区戒毒（康复）人员管控工作，2024年成功为5名期满社区戒毒（康复）人员解除措施，使社区戒毒（康复）人员成功戒毒后回归正常生活。成立清理清查领导小组，由镇政府牵头派出所、工作组、村（社区），开展针对养殖场、涉毒前科人员住所、KTV娱乐场所、出租屋等重点场所的清理清查行动，2024年以来，累计共开展7次清查行动；村级每周开展不少于2次的禁毒清理清查以及不定期的禁毒突击检查行动，2024年以来，累计开展清查行动98场次；三是加大禁毒宣传力度。紧紧围绕“健康人生，绿色无毒”这一主题，以依托咪酯为重点，利用各种宣传途径开展普及教育，以学校为主阵地，普及毒品、新精神活性物质知识和危害，不断创新宣传方式，一是由镇禁毒办牵头派出所、中学、教育组、司法所、村（社区），以线上线下相结合的形式，常态化开展禁毒“六进”宣传活动，发动全社会积极参与禁毒斗争。二是探索利用微信群、微信公众号等线上媒体和“村村通”广播等传统方式开展宣传禁毒教育，2024年以来，各村（社区）转发禁毒宣传教育视频、文章到各村微信群累计达90条，通过本地公众号“鳌江百态”和“今日鳌江”发布和转发禁毒宣传、打击等文章17篇，通过“村村通”广播播放禁毒宣传45次；三是加大户外禁毒宣传栏的建设，目前已建成澳上村渡口禁毒宣传广场、新林村禁毒小广场、虎堀村禁毒小公园，长达50米的澳上村禁毒宣传长廊，在509省道和103县道两侧增加大型禁毒宣传广告牌，同时在各村（社区）张贴禁毒宣传标语40条，营造出全民知毒、识毒、拒毒、禁毒的浓厚氛围。四是开展帮扶行动。成立鳌江镇吸毒人员帮扶领导小组，通过实地走访、电话、微信等多种方式，采集吸毒人员、涉毒前科人员最新联系方式、居住地址、工作地址、常用交通工具以及经济来源等等信息。帮助戒毒人员疏导心理压力，关心他们的日常生活，通过与鳌江垃圾装运站合作，建立禁毒就业基地，帮助戒毒人员解决生活及就业难题。

（六）扎实开展普法宣传工作。我镇以落实“谁执法谁普法”责任为抓手，广泛开展普法宣传活动。创新宣传方式方法，以“民法典宣传月”、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点为契机，通过入户宣传、张贴宣传海报、发放宣传手册、开展讲座等多种形式相结合，深入辖区各村（社区）、公共场所、中小学校等开展法律知识讲座、禁毒教育、防校园欺凌教育、反诈宣传教育等多种主题普法宣传活动。

今年以来，我镇共开展法律宣传活动50余次，发放宣传册2000多册，受众达5000人次以上。其中，反诈工作取得了显著成效，今年以来，全镇无新增境外涉诈人员，涉诈两卡人员数稳步下降，诈骗案件发案率明显下降，在上年度揭阳市年度考核中，鳌江镇被评为反诈工作先进单位。通过广泛开展的普法宣传活动，使法治观念深入人心，全民法治意识进一步加强，为推动鳌江镇经济社会高质量发展营造了良好的法治氛围。

（七）完善规范性文件制定程序。按照《广东省行政规范性文件管理规定》文件要求，严格规范性文件合法性前置审查关，要求规范性文件必须由镇主要领导签字把关，未经签字批准，不得上报、下发。

（八）严格依法依规决策。落实政府法律顾问制度，聘请广东历维永盛（揭阳）律师事务所陈海曼律师担任镇政府法律顾问，加强对政府文件、重大决策的合法合规性审查。按照《广东省重大行政决策程序规定》文件要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，通过邀请专家咨询论证等多种形式听取群众意见。涉及法律政策的重大决策，咨询法律顾问、司法局、法院等专业法律机构意见，降低了行政决策风险，提高了决策的合法性和科学性。

（九）排查化解基层矛盾纠纷。2024年，我镇始终坚持和发扬新时代“枫桥经验”，与时俱进、守正创新，积极发挥人民调解职能作用，着力维护社会大局稳定。一是推进职能部门资源整合，形成平安法治办、综合行政执法队、派出所、司法所等多部门在内的联动调解机制，实现信息互通、资源共享、快速反应，提升了矛盾纠纷的化解成效。二是加强人民调解员队伍建设，通过聘用辖区群众高度认同、群众基础好的退休教师、校长作为人民调解员，引导他们用丰富的社会经验和生活经验，帮助群众解决矛盾纠纷。2024年，全镇共排查化解矛盾纠纷56件，涉案金额达843554元，成功帮助多名农民工追回工资以及工伤人员取得赔偿款，有效维护了社会大局的和谐稳定。

五、当前法治政府建设存在的问题。

2024年以来，我镇法治政府建设虽取得了新进步、新成效，但仍存在一些问题与不足，主要表现在：一是依法行政意识、能力和水平还有待提升。部分干部学思践悟习近平法治思想还不够深入，法治素养还不够高，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效还不够明显。二是法治宣传教育工作还不够全面。普法宣传形式相对单一，群众参与度不够高，需要进一步创新法治宣传方式，以更加深入、更加全面、更加有效的宣传教育活动推动法治思想深入人心。三是行政执法工作还需进一步加强。行政执法队伍专业化水平还不够高，当前我镇综合行政执法队没有配备通过法律职业资格考试的专业人员，行政执法的规范化水平有待进一步提高，法制审核机制需要进一步完善和加强。四是法律顾问作用发挥还不够充分。在重大政府决策、重要文件起草、行政复议等工作中，政府法律顾问参与度还不够高，法律顾问发挥法治参谋作用、实现防范重大风险、推动依法行政的成效还不够显著。五是人民调解队伍建设还有待提升。今年以来，我镇虽然成功调解化解多件矛盾纠纷案件，但在人民调解工作发展、人民调解员队伍素质方面仍有一定的不足，如部分村（社区）人民调解组织力量薄弱，对本地矛盾纠纷调解化解参与度不高，导致部分村（社区）级矛盾纠纷未经本级调委会调处即直接上交。同时，人民调解员队伍来源广泛，法律知识、调解技能等参差不齐，影响了矛盾纠纷的化解效果。

六、下一步工作打算。

一是进一步加强法治宣传教育。我镇将进一步加强“谁执法谁普法”责任制落实，通过发布转发微信公众号文章、开展法治讲座、发放宣传手册、张贴宣传标语等线上线下多种形式，广泛开展普法宣传教育活动，重点推进青少年毒品预防教育，加强对习近平法治思想的宣传贯彻落实，加强对《宪法》《民法典》等法律法规的教育宣传，营造浓厚的法治宣传氛围。

二是积极发挥法律顾问参与政府决策作用。我镇将进一步发挥政府法律顾问优势，积极用好法律顾问，推动法律顾问深入参与制定政府重大决策、出台重要文件、签订重要合同、处置重大事件。推动法律顾问参与镇政府依法治理、依法执政、行政执法、行政诉讼等镇政府涉法事项，充分发挥法律顾问的审核把关作用，增强我镇依法治理水平。

三是进一步提升人民调解工作成效。通过加强人民调解员队伍建设，着力提升人民调解工作的质量成效。一是探索吸收经验丰富、群众基础好的优秀人民教师、退休人员、法律明白人等人员加入人民调解员队伍，充实壮大人民调解员队伍。二是开展镇村两级人民调解员调解业务能力提升培训，进一步提升人民调解员的矛盾纠纷化解能力，努力把矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四是进一步巩固法治政府建设成果，全面加强政府自身建设。下一步我镇将紧盯安全生产重点行业，进一步规范行政执法行为，加强行政执法力度，加强镇行政执法队伍建设，全面提升行政执法水平，不断提升政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

中共鳌江镇委     

 　 　鳌江镇人民政府    

　　2025年1月20日