惠来县农业农村局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，县农业农村局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《惠来县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》部署要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署，锚定全县农业农村法治建设核心任务，强化组织领导、细化工作举措、压实工作责任，稳步推进法治政府建设各项工作落地见效。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

　　我局坚持以习近平法治思想为指引，秉持“以学为先、以宣为要”工作理念，统筹谋划、系统部署，持续推动法治政府建设向纵深发展。一是加强组织领导，制订学习计划，突出领导干部“关键少数”示范作用，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要讲话指示精神、习近平法治思想、中央八项规定、党的作风建设要求及上级相关工作会议精神，纳入局党组（局务）会、党组理论学习中心组会议核心学习内容，由主要领导带头学，并督促领导班子其他成员及下属部门主要负责人以钉钉子精神抓好全会精神贯彻落实和相关改革任务落地。2025年度共召开局党组会14场次、党组理论学习中心组学习12场次。二是开展专题学习培训，精心组织学习贯彻党的二十届四中全会精神会议、习近平法治思想专题学习会、农业法律法规知识培训会、党内法规专题学习会等系列活动，引导全局干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义与实践要求，进一步树牢法治观念、规范执法行为。通过常态化开展学法考试，推动领导干部学法用法规范化、长效化，2025年我局国家工作人员学法考试参与率、合格率均达100%，有效提升了全体干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的综合能力，为法治政府建设提供了坚实的人才保障。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《惠来县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》及我县实施细则要求，将履行法治建设第一责任人职责纳入年终述职重要内容，常态化开展述法工作，推动法治建设述职报告制度化、规范化。始终坚持 “重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的关键问题。将法治建设全面纳入年度工作计划，督促局领导班子其他成员及下属单位、股室主要负责人严格依照学法用法制度、具体工作方案等文件要求落实尊法、学法、用法、普法各项任务，凝聚形成上下联动、齐抓共管的农业农村法治建设工作合力。

　　三、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）深化行政审批改革，依法规范政府职能

　　1.严格落实“三个最”工作要求。全面梳理核对行政事项清单，扎实做好下放至镇村事项的对接衔接工作，及时完善已取消、下放事项的说明公示。聚焦群众和企业关注的高频政务服务事项，局主要负责人主动到服务窗口亲身体验办事流程，精准发现问题、高效解决问题，持续优化营商环境，实现群众和企业“少跑腿、快办事、省成本”。

　　2.持续深化“放管服”改革。全面推行“一次办”“马上办”“就近办”服务模式，主动对标先进地区经验做法，持续推进审批流程简化、办理时限压缩，提升审批服务便民化水平。严格依法履行行政许可颁发职责，确保行政许可行为合法合规、程序正当、适当有效，2025年共办理发放行政许可102份，全部按时办结并完成公示。

　　3.强化行政许可全流程监管。加强对承办行政许可机构的监督检查，重点核查是否依法依规按程序办理许可事项、是否存在“吃拿卡要”等违法违规行为；注重审批后监管，督促职能部门加强对许可对象的后续监督检查，实现“审批与监管并重”。

　　（二）规范文件管理，严把合法性审查关

　　始终坚持依法行政、规范管理原则，严格按照《惠来县行政规范性文件管理规定》，健全完善行政规范性文件合法性审查机制。所有规范性文件的制定均严格履行征求意见、合法性审查、集体讨论、公布、报送备案等法定程序，确保文件内容合法、程序合规、符合实际。2025年，我局没有出台行政规范性文件。

　　（三）健全决策机制，提升科学民主决策水平

　　认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，建立健全依法决策机制，严格执行《惠来县农业农村局党委会议事规则》《惠来县农业农村局党组会议事规则》《惠来县农业农村局工作制度》。对于重大事项决策，坚持在深入调查研究、广泛征求各方意见、严格合法性审查的基础上，由局领导班子集体讨论研究决定，确保决策科学、民主、合法。同时，严格落实法律顾问机制，聘请专业律师提供法律法规咨询服务，进一步提升行政决策的精准性、科学化和民主化水平。

　　（四）推进诚信建设，营造守信向善环境

　　认真落实《2025年惠来县社会诚信体系建设工作要点》要求，多举措推进诚信体系建设，取得良好成效。一是常态化开展信息公示工作，严格按照标准规范报送数据信息和信用信息，2025年共向揭阳市公共管理平台报送并公开行政处罚信息103条、行政许可登记信息27条；二是积极响应惠来县加强社会诚信体系建设工作领导小组办公室号召，以 “信用建设”“诚信宣传”为主题，深入企业、乡村开展宣传活动，营造浓厚诚信氛围；三是开展“舌尖安全”服务行动，印发《2025年惠来县农产品质量安全监测方案》，强化县镇村农产品质量安全网格化管理，按时保质完成农产品质量安全监测任务，本年度抽检任务完成率达100%。

　　（五）深化信息公开，促进行政行为透明规范

　　严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市、县关于政务公开的各项决策部署，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，优化政务公开渠道，推动信息发布智慧化、高效化。2025年，通过部门频道（政府信息公开专栏）主动公开信息83条，内容涵盖部门信息公开、年度工作报告、部门预决算、部门文件等，全面保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（六）加强队伍建设，提升执法能力水平

　　严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度，组织执法人员参与广东省行政执法人员综合法律知识网上学习和考试，开展行政执法专题培训，着力提升执法人员的法治意识、业务能力和执法水平，推动实现执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。目前，我局共有26名工作人员取得行政执法证，为规范执法提供了坚实保障。

　　（七）严格规范执法，强化执法监管效能

　　1.强化农业综合执法。局农业综合执法股结合工作实际，聚焦重点领域开展巡查监督，加强对乡镇办案工作的指导。2025年以来，累计组织检查全县农药、化肥、兽药等农业经营店97家次，出动执法人员280余人次，重点排查无证经营、销售违禁物品或假冒劣质商品等违法行为，检查消防设施、通风设备配置及危险化学品存放等情况；开展生猪私宰专项执法检查18次，联合多部门出动执法人员190余人次，依法取缔私宰点6个，有力打击了生猪领域违法犯罪行为。本年度，全县农业领域共查办案件41宗，其中县级查办32宗（均为行政处罚案件），罚款共计72197.68元；乡镇查办9宗。

　　2.严格海洋渔业执法。县海洋综合执法大队扎实抓好渔船安全生产工作，筑牢沿海管防屏障。2025年，共出动执法船艇493航次、执法车辆58辆次，海上及陆上执法人员3760人次，检查渔船2100艘次；查办涉渔违法案件60宗，已办结40宗，罚款48.4万元；查获并拆解涉渔“三无”船舶250艘，拆除定置网85张，查封非法造船厂4家，有效维护了海洋渔业生产秩序。

　　（八）规范行政复议，提升行政争议化解能力

　　积极履行行政复议工作职责，全面推进行政复议职责整合，推动行政复议工作向规范化、信息化、专业化方向发展。2025年，我局共收到行政复议申请4宗，其中3宗经县行政复议办公室审查后作出不予受理决定，1宗在材料补正期间由申请人撤回申请；本年度未发生行政诉讼案件。

　　（九）培育示范农户，助力法治乡村建设

　　为加强乡村法治人才队伍建设，按照农业农村部、司法部相关文件精神及省厅、市局工作部署，积极推进农村学法用法示范户培育工作。2025年已100%完成全县286个行政村学法用法示范户培育任务，有效夯实了乡村法治建设基础，为“百县千镇万村高质量发展工程”提供了有力法治支撑。

　　（十）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1.强化内部学法。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国农业法》《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》等纳入领导干部应知应会法律法规清单，严格落实会前学法、执法人员培训等制度，引导全体干部职工全面学习党内法规及农业农村相关政策制度，激发学法用法主动性和积极性，有效提升法治思维和依法行政意识，减少行政纠纷发生。

　　2.开展对外普法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，采取线上线下联动方式，围绕全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、食品安全周等重要节点，2025年共开展宪法、民法典、农产品质量安全法、农机管理等涉农涉渔法律法规普法宣传活动10余次，累计发放法律书籍、科普宣传材料超3000份，覆盖企业50余家、群众2000余人次。通过宣传引导企业依法合规经营、防范化解风险，向农民普及与农业生产、农村生活密切相关的法律知识，提高群众对法律法规的知晓度、对法治精神的认同度和对法治实践的参与度，为乡村治理奠定坚实法治基础。

　　四、2025年推进法治政府建设存在的不足

　　在肯定成绩的同时，对照县委、县政府关于法治政府建设的要求和目标，我局工作仍存在一些短板和不足：一是执法队伍建设有待加强，执法力量薄弱、法律专业人才短缺、执法手段相对单一等问题较为突出，难以完全满足新形势下农业农村执法工作需求；二是法治学习与宣传的深度、广度不足，涉农法律法规宣传方式较为传统，缺乏通俗易懂、生动鲜活的宣传形式，未能充分实现“群众易懂、内容深刻、案例典型”的宣传效果；三是监督机制不够完善，在制度建设、人员配备等方面存在薄弱环节，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的协同发力作用未能充分发挥。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦短板弱项，狠抓工作落实，重点推进以下工作：

　　（一）建强法治工作队伍

　　创新学法形式，推动法治文化与机关道德文化、廉政文化深度融合，加大干部职工学法培训力度，加强行政执法人员规范化管理，完善行政执法程序，持续提升依法决策和行政执法水平，确保权力在阳光下规范运行。

　　（二）持续优化营商环境

　　组织学习优化营商环境相关文件精神，紧扣“三个最” 服务要求，引导系统内领导干部职工牢固树立“企业利益无小事”“群众利益无小事”的服务理念，坚持依法行政、主动服务、优质服务，持续提升政务服务质效。

　　（三）加大执法监管力度

　　聚焦农药、种子、肥料等农资打假，以及违法用海、违规作业、破坏海洋生态等违法行为，保持高压打击态势，严厉查处制售假冒伪劣农资产品等违法犯罪活动。坚持执法与服务相结合，在严格执法的同时注重指导帮扶，切实保障农民、渔民合法权益。

　　（四）强化普法宣传实效

　　以法治乡村建设为抓手，持续深化宪法、民法典等法律法规普及工作，完善普法制度机制，创新宣传方式方法，强化法治宣传社会效应，实现多角度、深层次、全覆盖的法治宣传效果，为农业农村高质量发展营造良好法治环境。

　　惠来县农业农村局    

　　2026年1月23日