岐委〔2016〕2号

关于印发《岐石镇2016年度计划生育

集中服务活动实施方案》的通知

各村（居）委会：

    根据揭阳市人口和计划生育领导小组办公室《关于做好2016年度计划生育集中服务活动的通知》（揭市计组办发[2016]1号）的要求，经镇党委、政府研究，特制订本工作方案，请你们结合实际，认真贯彻落实。

                                    中共岐石镇委员会

                                 岐石镇人民政府 

                                2016年3月11日

（共印80份）

岐石镇2016年度计划生育集中

服务活动实施方案    

根据2015年12月27日新修正的《人口与计划生育法》、2015年12月30日新修改的《广东省人口与计划生育条例》以及《中共中央国务院关于实施全面二孩政策 完善计划生育服务管理的决定》的有关精神，为做好2016年度我镇计划生育集中服务活动工作，促进人口和计划生育经常化、制度化管理和服务工作的开展，确保计划生育基本国策与“全面两孩”政策及时有效落实，镇委镇政府决定进一步健全和完善“计划生育集中服务活动”工作制度，结合我镇实际，特制定该方案。

一、时间安排

计划生育集中服务活动的时间每月开展一次，时间为每月的10至16日，用一周的时间，高度集中人力、物力、财力做好集中服务的各项工作。

二、活动方式

(一)开展计划生育集中宣传活动。一是组织开展专题培训，镇计生部门组织全体计生干部开展新修订的《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》以及《中共中央国务院关于实施全面二孩政策 完善计划生育服务管理的决定》的学习培训，深入解读“全面两孩”政策。是镇、村计生干部，特别是村计生专干充分领会政策精神，了解政策实质，掌握办事流程。二是组织开展主题宣传。以宣传“全面两孩”政策及生育健康知识为主题，组织村（居）委会、镇卫生院、镇中、小学校等参与开展主题宣传（同时开展政策咨询、义医义诊、图片展览等活动）。同时，协调镇宣传部门、文化站、妇联、青团等部门的积极参与，将“全面两孩”政策宣传融入相关业务进行宣传。三是组织开展宣传服务走基层活动，成立镇宣传服务小分队，组织小分队进入各村（居）、进企业、进学校、进党委，开展大走访、大讲解、大宣传、大服务。四是组织开展宣传报道，联系新闻媒体，向新闻媒体提供有关政策宣传资料，发布实施“全面两孩”有关政策及措施。积极争取新闻媒体的支持，邀请新闻媒体进行新闻报道、实地采访；在报纸、电视台、电台设立专版专栏，宣传人口形势、人口计生工作成就、党中央国务院《决定》、省新《条例》等内容。五是组织开展宣传阵地更新活动。对镇、村（居）“三栏”、宣传牌、广告栏、标语等进行清理清查，及时清理不合时宜的宣传内容，推出与新政策相协调、富有特色的宣传内容。

（二）开展免费孕前优生健康检查。一是展开认真调查摸底登记，准确掌握我镇符合生育政策计划怀孕夫妇的底数情况，组织目标人群参加检查，提高目标人群覆盖率。二是充分利用电视、有线广播、报刊、网络等媒体和计生宣传阵地进行全方位、多渠道宣传，为项目实施营造良好氛围，同时录制音像制品和印制宣传画及宣传小册子，到各村（居）进行宣传，开展面对面宣传。三是坚持质量第一，认真按照免费孕前优生健康检查项目质量要求查漏补缺，建立健全质量管理和控制制度；提高检验人员的认知水平、实际操作能力和室内质控能力，不断规范检验操作流程，确保检查项目指标的准确率达100%。

（三）开展落实避孕节育措施活动。实行计划生育，以避孕为主，育龄夫妇自主选择计划生育避孕节育措施。为预防和减少非意愿妊娠，对生育二个及以上子女的育龄夫妻，建议女方首选使用宫内节育器。

一是进一步落实层级动态管理责任制，在集中服务活动期间按照责任制的包干要动员育龄对象落实节育措施，镇将按县下达全年指导性任务和平时掌握的相关情况逐月下达给各村，各村应将任务具体下达到包干责任人身上，计划生育服务周活动完成数计入全年指导性任务完成数。

二是需在制定符合条件的手术室进行手术，做好消毒清洁工作；

三是组织技术精湛的医疗队伍，为育龄人员实行事宜的节育措施，保障育龄人员身心健康的同时，提高人口计生工作水平。

四是资料上报：各村在活动开展期间应于每天下午4:00上报一次任务完成进度表并在隔天10:00前将结扎花名册送至计生办进行汇总，至计划生育服务活动结束为止。集中服务活动结束后，镇将活动期间落实的结扎措施对象花名册以及统计表上报县计生部门，并迅速补充完善好全镇人口信息系统。

四、活动工作要求

(一)认真学习一法一条例一决定。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本过程的重大战略部署。党的十八届五中全会做出了坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。各村（社区）要认真组织学习新修订的《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》以及《中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，深刻理会有关精神，依法实施全面两孩政策。各村（社区）要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为汇集亿万家庭的甜蜜事业。

（二）强化基层基础工作。全面两孩政策的实施，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生蚝孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。因此，必须加强基层基础工作，稳定计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落实到实处。要完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。要妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障制度等问题。

（三）落实党政责任。镇委、镇政府坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，加强统筹规划、政策协调和工作落实。坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

（四）强化督导落实。各村（社区）要根据本实施方案，制定本村（社区）2016年度计划生育集中服务活动工作实施方案，积极动员人民群众，确保指导性任务按期完成，推动计生集中服务活动各项工作任务落到实处，镇计生办公室将定期开展督查，并将督查情况纳入2016年度人口计生目标管理责任制考核内容。