岐委〔2016〕44号

岐石镇村级组织换届选举

前期准备工作方案

各村（居）党（总）支部：

2017年，全镇村级组织将进行全面换届，这是我镇农村党员群众政治生活中的一件大事。为认真做好村级组织换届选举前期准备工作，确保村级组织换届顺利完成，根据中共揭阳市委组织部《关于做好全市村级组织换届选举前期准备工作的通知》（揭市组通〔2016〕54号）文件精神，现就有关事项通知如下：

一、认真搞好调查摸底工作。要全面开展调查研究，采取座谈了解、发放调查问卷、入户走访等方式进行全面调查摸底，重点要摸清现任村（社区）“两委”班子的工作现状、党员和人口底数；摸清党员干部群众在换届前的思想动态；摸清党员群众关注的焦点问题、制约换届选举的矛盾；摸清拟继续留任或有意向竞选进入班子人选，尤其是影响换届选举的关键人物等情况。通过调查摸底，真正做到底数清、情况明，全面掌握村级组织换届的有利因素和不利因素，以便有针对性地做好工作。

二、全面开展村级班子分析研判。镇委成立专题研判组，制定工作方案，全面开展村级班子分析研判工作。要通过村（社区）干部述职述廉、民主测评、个别谈话，全面了解掌握村（社区）“两委”班子运作情况、思想作风、领导能力、工作实际情况及其在群众中的满意度，并将考评情况作为选拔任用新一届村（社区）“两委”干部的重要依据。同时，要广泛听取党员、村民代表对新一届村“两委”班子配备的意见建议。要根据研判总体情况，就村（社区）“两委”干部任职以来的履职能力和工作现状、以及存在问题和意见建议，逐村（社区）形成分析研判综合报告。分析研判工作要在今年12月10日前全面完成。

三、抓紧排查整顿换届重难点村（社区）。在分析研判的基础上，抓紧做好换届重难点村（社区）的排查整顿工作。在排查过程中，要重点把存在以下7类问题的村（社区）列入换届重难点村（社区）：①目前欠缺党组织书记人选的村（社区）；②“两委”班子不团结，关系不协调的村（社区）；③社会矛盾、信访案件纠纷集中的村（社区）；④宗派势力影响较为严重的村（社区）；⑤预计选举竞争激烈可能发生纠纷甚至引发群体性上访的村（社区）；⑥存在村务财务管理混乱、个别干部侵害群众利益问题的村（社区）；⑦存在干部不作为、乱作为，受到纪委、检察机关调查的村（社区）。要针对摸底排查出来的换届选举重难点村（社区）存在的问题，采取“一村一策”的办法，有针对性制定工作方案，并细化责任，落实到人，确保在村级组织换届选举前完成重难点村（社区）的转化任务，牢牢把握住换届选举工作的主动权。

四、切实加强对参选人员资格条件的提前把关。村级组织换届，要依法把握参选资格条件，旗帜鲜明地反对把那些有违法违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村（社区）干部。要认真研究，超前谋划，严格把关。要组织力量对现任村级组织班子成员中违法违纪情况全面排摸分析，深入剖析原因，提出具体解决办法。结合换届审计工作，对那些群众意见大、影响恶劣的，要依法依纪处理。要抓紧物色好村级组织班子特别是村党组织书记和村委会主任候选人，引导和动员那些政治素质好、工作能力强、公道正派、群众公认的农村党员干部和优秀人才积极参选。

五、规范党员发展和组织关系接转。要坚持标准、严格程序，规范发展党员工作。对个别农村基层党组织发展党员家族化、派别化较为严重的状况，要加大整治力度，切实解决党员发展过程中的“近亲繁殖”问题，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的农村优秀人才吸收到党内来。要切实加强对党员组织关系接转的管理，特别要做好接转过程中党员身份的甄别工作。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，要严格审查把关，防止因党员组织关系违规接转而影响村级组织换届选举的正常有序进行。

六、切实加强组织领导。做好换届前的准备工作是确保明年村级组织换届顺利进行的前提基础和关键环节。镇委组织部门要充分发挥牵头抓总作用，认真研究，提前介入，会同相关部门共同做好此项工作。镇委要及早完成换届前相关准备工作，特别是对拟继续留任或有意向新进入班子的人选，要做好前期了解，开展培养、帮带工作。镇直联驻点团队干部、村“第一书记”、整顿软弱涣散党组织工作组要主动作为，积极协助各村（社区）做好摸底工作。       

中共岐石镇委员会

                                        2016年12月5日

（共印50份）