惠文广新[2017]31号

关于印发《惠来县整治印刷音像制品行动方案》的通知

局各股队，各印刷、音像单位：

　　为迎接党的十九大胜利召开，进一步规范我县印刷业和音像制品的经营秩序，促进文化市场健康稳定，营造良好的文化环境。现将《惠来县整治印刷音像制品实施方案》印发给你们，请各单位严格按照方案要求，认真贯彻执行。

惠来县文化广电新闻出版局

                                 2017年6月13日

惠来县整治印刷音像制品行动方案

　　  为迎接党的十九大胜利召开营造良好的文化环境和社会氛围，进一步规范全县印刷和音像制品市场经营秩序，促进文化市场健康有序发展，按照市、县的要求，结合2017年印刷、音像企业年度核验工作，现就开展整治印刷音像制品，制定以下行动方案:

    一、指导思想

 认真贯彻落实科学发展观，繁荣净化文化市场，紧紧围绕“打造滨海名城，建设幸福惠来”这一中心，以对社会和人民群众高度负责的态度，深入扎实地开展集中整治行动，有效遏制印刷音像制品违法违规经营行为，有效清除文化垃圾，加强市场监管，积极创优文化环境，为迎接党的十九大胜利召开和推进幸福惠来建设积极营造良好的社会文化环境。

    二、工作内容

   （一）清查整治印刷、音像制品市场。坚决查缴政治性非法音像、邪教类非法宣传品、淫秽色情光盘和以青少年学生为对象的色情低俗制品；有效规范音像制品进货渠道，提高市场正版占有率；加强印刷企业的日常监管，强化源头管理，加大对出版物市场的非法印制、销售等活动的查处力度。

   （二）校园及周边文化市场整治。清查学校周边书刊、音像制品销售出租网点，维护校园周边文化市场的健康有序。

   （三）清查文化市场无证经营活动。加大对文化市场中无证经营场所的查处力度，重点打击取缔无证经营的场所，对无证经营的场所、摊点要坚决予以取缔。

   （四）印刷经营场所消防安全工作。认真开展排查印刷场所安全隐患行动，落实安全责任制，督促各印刷经营场所自查自纠，提高防范意识。日常加强对印刷厂环境、防火配置、物品存放等进行安全检查，对达不到安全要求的场所必须停业整顿，消除一切事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

三、时间要求

   （一）动员宣传阶段（6月份）

1.制定整治工作方案，充分发挥电视、网络等媒体的宣传引导作用，在全县形成良好的舆论氛围，鼓励广大群众积极监督与举报。

2.召开印刷、音像制品经营单位经营业主动员会，加强文化市场从业人员对专项整治工作的认识，提高责任感。

（二）调查摸底阶段（7月份）

1.对全县印刷单位、音像制品单位的数量、经营等基本情况进行收集、登记、整理。

2.全面检查印刷、音像单位进行实地检查，检查各印刷企业登记内容是否规范：重点检查印刷企业是否按照市文化广电新闻出版局统一制定的《其他印刷品承印五项制度表》进行登记验证；印刷品保管制度是否落实：检查印刷业经营者对承印件的原稿（或电子文档）、校样、印板、底片、半成品、成品及印刷品的样本是否妥善保管；印刷企业对委托印刷的印刷品样本是否在完成印刷之日起2年内有确定专人保管和集中统一存放；是否做到验证材料、承印登记、留存样本三统一。检查各音像单位的音像制品等经营商品是否盗版、是否违规出售，发现立即收缴清理等。查摆各单位存在的突出问题，加强媒体宣传，制定出整改措施。

   （三）集中整治阶段（8月份至10月份）

1.加强市场日常巡查。联合抽调市场股、文化市场综合执法队等相关职能部门建立多管齐下、多措并举的执法检查机制，加大对市场日常巡查力度、密度，采取八小时之外、节假日不休息等措施，做到日日有检查，天天有行动。要用70%的时间、安排70%的人员，深入市场一线，加强检查巡查，强化督察督导，严防死守，确保稳定。

2.开展集中整治行动。按照文化市场管理原则，针对存在的重点难点，采取联合行动、专项整顿等形式，重拳出击，共同整治打击文化市场的违法违规行为。

3.加强信息沟通联络。健全联络机制，完善举报热线，发现问题能及时沟通。加强职能部门间的沟通，形成文化市场齐抓共管的合力。

   （四）巩固提高阶段（11月份）

1.进一步完善印刷单位“其他印刷品承印五项制度”，并建立长效管理机制，要求每家印刷企业必须定期自查，向县文广新局及时报送本企业承印情况。同时组织执法人员增加对印刷企业、音像制品经营单位的检查频率，加大检查力度，全面督促其完善五项制度。

2.查看违法违规行为是否得到有效遏制、是否及时、实事求是地按照相关要求进行自查纠正。

3.对复查中发现的问题进行彻底整改，巩固专项整治成果。

   （五）验收总结（12月份）

对集中整治工作进行全面总结，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施；完善各项长效机制措施，巩固。

四、工作要求

   （一）统一思想，提高认识。此次印刷音像制品整治工作是为党的十九大胜利召开，推进幸福惠来建设积极营造良好社会文化环境的重要举措。

   （二）加强领导，深化协作。为加强对本次专项行动的领导，县文广新局成立以局长为组长，分管领导为副组长，成员由出版股、市场股和文化市场综合执法队相关人员组成的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在出版股，并制定专项行动方案，严格落实责任制和责任追究制，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

   （三）落实监管，强化督查。要把行政监管和行政执法相结合，日常检查与专项整治相结合，抓大带小，突出对重点企业和重点问题的督查。

   （四）加大宣传，扩大影响。要注重对经营业主的宣传教育工作，认真学习传达专项行动精神，通过开展法律法规政策学习、违规经营警示教育等方式，提高经营业主守法经营意识，减少违规行为发生。

   （五）各司其职，加强监管。文化市场管理既要各司其职，各负其责，又要建立分工合作、整体联动的管理机制。各职能部门要严格落实行政执法责任制，坚决杜绝管理失控、重批轻管或者只批不管的现象，对不履行法定职责的相关人员要严肃追究责任，保证监管到位。