2021年，县财政局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步强化法治建设，将法治建设与财政改革工作紧密结合，扎实推进依法行政、依法理财和依法履行财政职责工作，扎实推进法治政府建设取得实效。现将2021年推进法治财政建设工作情况报告如下:

        2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法工作的开局之年，面对严峻复杂的财政形势，县财政局不断加强财政管理，切实依法履职尽责，坚持全面落实减税降费政策，做到应收尽收、应减尽减，落实党政机关过“紧日子”，大力压减一般性支出，积极盘活存量资金，优先保障“三保”支出，用宪法为现代财政制度“保驾护航”，严肃财经纪律，依法管好用好政府“钱袋子”。

         一、2021年度的主要工作举措和成效

      （一）加强组织领导，精细部署谋划。县财政局高度重视法治政府建设，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设作为局党组的主要工作内容之一，局党组书记、局长作为本单位党政主要负责人，切实履行单位法治建设第一责任人职责，亲自抓好法治工作，分管领导具体抓好法治工作落实，将法治建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同落实，贯穿到财政法治工作全过程各方面。

        同时，我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过多形式全覆盖学习党的二十大精神，扎实推动党的二十大精神在财政系统落地生根。

      （二）加强学习教育，提升依法理财能力。县财政局积极推进干部职工学法经常化、制度化，以上率下，强化法治理论学习，局领导班子成员带头学法普法守法用法。一是学法制度化。坚持将党的二十大精神纳入党组会“第一议题”，将法律法规和党内法规的学习纳入党组中心组年度学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想贯彻到财政工作全过程，在全局上下大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和揭阳市2021年依法治市工作要点、依法行政工作要点，并要求全局上下要加强学习，在财政工作中坚持依法行政，把各项工作全面纳入法治轨道，不断开创全面依法理财工作新局面。三是积极组织开展学法考试。根据省、市、县关于部署本年度学法考试的工作要求，积极组织开展本年度学法考试工作，专人督促全局公务员及时完成学习考试，进一步强化财政干部法治理念，提升依法行政、依法理财的能力和水平。

      （三）健全决策机制，自觉接受监督。一是严格落实“三重一大”决策制度。坚持科学、民主、依法决策，凡重大资金安排、人事安排、重要事项、推优评先等都经局党组会议讨论研究决定，并坚持“一把手”民主决策末位表态制，进一步规范了重大行政决策程序，推进重大决策事项的科学决策、民主决策和依法决策。二是自觉接受人大监督，不断增强财政工作的透明度。县财政局始终高度重视人大及其常委会所作的决议、决定，不折不扣地贯彻执行，在预算执行过程中，严格执行人大批准的预算方案，切实增强了预算执行的刚性，有力地推动了财政规范化、法制化管理。三是贯彻落实法律顾问制度，聘请律师事务所为法律顾问机构，将法律咨询、法律审核引入到重大行政决策、重大行政行为、规范性文件制定等重大事项的全过程，提供法律意见，为决策提供法律意见,防范法律风险。

      （四）推进财税体制改革，提升财政管理水平。一是加强财政资金支出管理。进一步明确财政资金的范畴，细化支出管理办法，严格规范审批权限及程序，进一步壮大县级财力，有力推动县财政资金支出管理科学化、制度化和规范化，提升财政资金的使用效益。二是多措并举推进“数字财政”系统建设实施，圆满完成了“数字财政”上线各项“硬任务”，于4月顺利上线，全力提升我县财政信息化建设水平和财政现代化管理水平。三是持续开展零基预算编制和预算绩效编制。全面推进和落实预算一体化建设，促进“钱”和“事”相统一，财与政相协调。四是强化预算绩效管理，开展保民生县级配套项目资金编制绩效目标，推进绩效管理更加积极有效。五是依托直达资金动态监控系统，加强直达资金常态化监管和重点监控，及时把资金分配用于做好“六稳”工作，落实“六保”任务，优先支持困难群众救助补助、医疗、养老、人员工资等“三保”支出和疫情防控、重点基础设施建设等领域。六是加强国有资产管理，深入贯彻上级关于国有资产管理的部署，着力抓好行政事业单位资产、县属国有企业资产管理，促进资产保值增值。深化国有企业改革，完成“僵尸企业”出清手尾工作，按市要求完成9家国有企业公司制改革。

       （五）认真参加2021年惠来县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，持续推进财政普法。一是营造良好的法治氛围，树牢财政干部法治理念。抓好财政干部全员法治素养提升，依托学习强国、省学法平台、省干部培训平台、财学app等线上学习载体，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻理解把握全面依法治国“十个坚持”。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法责任压实到各职能股室，利用重大节日和大型财政业务培训时间节点，重点宣传预算法实施条例、政府采购法及其实施条例、会计法等财税法律制度。三是注重社会普法，普法格局迈向精准化。开展财政普法进进社区活动，到横山社区开展国家宪法日宣传活动和《中华人民共和国民法典》宣传活动。

       （六）坚持依法行政，突出抓好主责主业。一是全面推进政务公开，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，加大主动公开工作力度，及时发布全县财政工作动态信息，持续深化预决算公开，按照“非涉密、全公开”的原则,实现部门预决算公开范围全覆盖，重点做好政府及各部门预决算和“三公”经费信息公开工作，加强对部门单位预决算公开的指导，进一步打造惠来“阳光财政”。二是进一步加强财政投资审核。严格执行《惠来县财政局关于工程项目财政资金审核支付管理制度》、《惠来县财政性资金投资建设项目评审业务工作流程》等文件，进一步规范财政投资审核和资金支付工作，大大提高了财政投资审核的质量和效率，确保了财政建设资金安全、合规、有效使用。三是落实经费保障机制。县财政局积极研究解决财政领域法治建设重大问题和困难的情况，严格执行对法治建设经费保障的要求，在县财政紧张的情况下，将法治建设相关经费纳入财政预算，今年以来，下达普法经费7.6069万，一村一法律顾问 243.75 万、公共法律服务203.6361万，社区矫正 43 万，人民调解补助资金49万。

      二、存在的不足和原因

        2021年，在县委县政府正确领导下，县财政局在加快推进财政法治建设，依法行政依法理财的能力和水平得到了进一步提高，较好地完成了各项工作任务，但在推进法治政府建设中仍存在需要改善的地方，一是财政干部职工财政法治思维和依法行政能力上还须进一步提高；二是法治化营商环境和“放管服”改革还须进一步优化。产生以上问题的原因主要是主动学习自觉性不强，创新意识不足，部分股室日常事务性工作繁忙，较少抽出时间提升依法行政能力。

       三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       局主要负责人率先垂范学法用法。落实“第一议题”制度，率先垂范，通过党组会议、党学习中心组集体研讨等，带领局领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。将学法用法作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，要求各支部组织党员干部开展自学和交流研讨，不断增强干部职工法制意识。局主要负责人把法治政府建设工作作为重点工作抓紧抓实，定期听取工作情况，研究布置下一步工作安排等，通过实际行动大力提高干部职工依法行政、依法执政意识和法律知识水平。

        四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

        2022年，县财政局将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全力推动法治政府建设有新作为。

        一是聚焦财政主业，抓好收支管理。加强财政资源统筹，增强财政保障能力，坚持依法理财，实行科学民主决策，加强财政资金规范化、制度化、信息化管理，保障打造“五个惠来”各项工作部署落实到位。

        二是持续优化营商环境，全面规范财政行政行为。发挥财政职能作用，创新财政资金的使用方式，全力为群众、企业排忧解难。全力推进“数字财政”建设，让“数据多跑路，群众少跑腿”，在行政审批等办事环节让企业和群众更方便。

        三是加强法治教育学习培训工作，提升依法行政能力。创新形式，强化法治培训，将日常学法与实际工作业务紧密结合起来，为建设惠来提供有力的法治保障。

       四是继续深化财政体制改革。持续深化预算管理制度改革，全面实施预算绩效管理改革，创新优化财政涉农资金投入机制，加强农村财务管理制度建设，提升财政管理水平。

                                                                                                                         惠来县财政局

                                                                                                                       2021年12月25日