惠来县委、县政府高度重视，优化政务服务环境各项工作高效有序推进。图为惠来县召开全县优化政务服务环境落实“三个最”工作推进会。

　　　　今年来，惠来县委、县政府为确保优化政务服务环境各项工作有序有效推进，结合实际制定《惠来县落实“三个最”要求优化政务服务环境行动方案》，成立惠来县优化政务服务环境工作领导小组，认真落实“三个最”要求，聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最便捷的办理方式，全面优化惠来县政务服务环境，以群众和企业办好“一件事”为标准，全面践行“办事能快则快，服务能优则优，流程能简则简，时限能少则少”的工作理念，对事项的办理流程、承诺时限、证明材料进行全面精简，全力打造“务实、高效、便捷”政务服务惠来模式，切实提升群众和企业对惠来县政务服务环境的满意度。

　　惠来县委书记魏洁林（右三）、惠来县政府县长肖辉生（右二）到惠来县政务服务中心开展“一把手走流程”活动。

　　　　阶段来，惠来县委、县政府对标对表，迅速行动，对落实“三个最”作出了具体工作要求。强调高位推动，增强各级干部为人民服务意识，充分认识优化政务服务环境的重要性，县党政班子成员加强对分管领域和分管单位的督促指导，各地各单位建立主要领导亲自安排部署、分管领导具体抓落实的工作机制，推动优化政务服务各项措施落到实处；强调强化协作，政务服务工作涉及面广、涉及部门多，各地各单位按照职能分工，各司其职持续改进政务服务，加强沟通、密切配合，协同解决群众和企业反映强烈的热点、难点、堵点问题，县领导小组办公室发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，形成优化政务服务的工作合力；强调务求实效，坚决兑现承诺，确保优化政务服务各项措施落地见效，为群众和企业提供务实高效便捷的政务服务，健全完善工作制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率，以群众和企业满意的政务服务环境赋能惠来高质量发展。

　　惠来县在新时代文明实践中心举行了“弘扬文明礼仪新风，展现服务窗口形象”窗口礼仪培训活动。

　　　　为全面抓好贯彻落实，惠来县委、县政府制定了具体的工作措施，精诚公开承诺清理清查、确定高频事项、找准问题、优化服务措施、监督保障执行，通过上墙、上网公告等方式，向社会公开并严格执行，接受群众和社会监督。

　　　　——全面清理清查全县所有政务服务部门，全面梳理权责清单，包括行政审批和公共服务事项。审批权限坚持“法无授权不可为”原则，对所有事项进行分类整理，分清权力源，对于有权力源的，明确来源的层级和依据；对于无权力源的，予以取消，不再列入权力清单，把不该有的权力坚决拦在清单之外。公共服务事项则坚持最大限度便民利企原则，对没有法律法规依据的一律取消，虽有依据但与经济社会发展现状不相适应的，按照有关程序报请有权机关予以取消。

　　惠来县不动产登记中心推行“一窗受理”综合窗口服务，提高服务效率，全面压缩登记时限。

　　　　——全面精准确定高频事项。每个单位将每日或每月群众和企业业务办理量最大的行政审批或公共服务事项确定为高频事项，高频事项较多的单位确定一批最高频事项。精准确定高频事项，做到急群众之所急、想群众之所想。

　　　　——全面精确找准问题。高频事项确定后，结合“急难愁盼我来办”平台群众和社会反映强烈的问题，以及阶段来单位“一把手”走流程体验发现的问题，按照“务实、高效、便捷”要求，深入分析各审批环节的合理性、需提供证明材料的必要性、缩短办事时限的可行性，全面梳理事项通过优化办理流程、压缩办结时限、减少证明材料等措施，进一步提高服务效能。

　　惠来县税务局自助办税厅配备自助办税终端，打通税费服务“最后一公里”，为纳税人节约办税成本。

　　　　——全面精细优化服务措施。具体是优化办理流程，按照“能优则优”的原则，从便利群众和企业办事角度出发，重新梳理各个事项的办理流程，按照“轻审批、重监管，有法可依、有据可循”的原则，对审批环节进行压减。结合惠来实际，学习借鉴先进地区做法，主动查找问题、准确发现问题、高效解决问题，在优化流程上持续深挖潜力，缩小差距、赶超先进；压缩办结时限，按照“能快则快”的原则，进一步压缩政务服务事项的承诺时限。特别是通过优化流程、数据共享、全程网办、部门联办等措施，进一步减少群众和企业办理时间与跑动次数，尽最大努力对事项办理时限进行“再压缩”，对极限进行“再挑战”；减少证明材料，按照“应减尽减”“可减尽减”的原则，编制简便易懂办事指南，一次性告知群众和企业办理事项需要提供的相关材料。全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，杜绝证明材料和填写信息繁多的问题。依托电子证照和信息共享，能通过电子证照替代的不再要求提交实体卡证，推行政务服务“免证办”，推动申请材料免交或少交；改进服务方式，各地各单位完善政务服务场所硬件建设，进一步规范场所办事服务。建立服务预定机制，提供互联网、移动终端等多种预约方式；推行全天候在线申请，推广告知承诺、邮递送达、绿色通道等便利化措施。推动事项跨区域办理，深化业务协同，建立跨区域协作机制，推行同城通办、异地代收代办等服务，解决企业和群众“多地跑”“折返跑”等问题。对于需要多部门审批的事项，建立完善并联审批和容缺受理服务机制，切实提高办理效率。

　　　　——强化监督保障执行。惠来县纪委监委牵头对政务服务部门的工作效能开展常态化监督检查，重点检查事项清单认领是否到位并全部录入揭阳市一体化平台办理，承诺的优化服务措施是否落实到位，部门之间是否协同高效开展政务服务，及时通报存在问题，情节严重的严格按照有关规定落实追责问责。惠来县政务服务数据管理局牵头制订惠来县优化政务服务环境考核评价制度并认真组织实施，验收和考核结果报县纪委监委和县委组织部。县委组织部把各地各单位优化政务服务环境工作成效作为干部考察评价和选拔任用的重要参考。

　　　　惠来县在落实“三个最”工作中大力推进“一件事一次办”“免证办”“容缺办”等，增加优质公共服务供给，不断优化政务服务措施、政务服务环境，提高全县政务服务效能，有效提升群众和企业对惠来县政务服务环境的满意度。

　　惠来县实现“三个最”工作以点带面、全面铺开，向镇、村延伸扩展，形成上下贯通的办事体系和高效优质服务环境。图为靖海镇党群服务中心高效优质的服务环境。

　　　　坚持“应进必进”“一窗受理”提升服务效率。惠来县政务服务中心各进驻单位立足自身职能，实现事项“应进必进”，切实落实“三集中、三到位”：“三集中”即行政审批职能向一个股室集中、承担审批职能向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；“三到位”即事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。各进驻单位认真清理所有服务事项进驻窗口，规范管理，统一在政务服务中心大厅办理业务，并按要求将各事项集中到一个股室，由一个职能股室集中到政务服务中心办理相关业务，实现能现场办的就现场办，不能现场办的实现“一窗受理”后台审批。例如惠来县不动产登记中心推行“一窗受理”综合窗口服务，着力打造“互联网+不动产登记”平台，提高服务效率，全面压缩登记时限，登记时间从原来30个工作日压缩到现在一般登记3个工作日，抵押登记一个工作日，营造群众和企业满意的自然资源政务服务环境。

　　　　落实“一件事一次办”“免证办”“容缺办”提升服务效能。惠来县积极梳理“一件事”联办，牵头单位主动对接相应部门，推进惠来县事项联办工作有效开展。该县建立“县培镇、镇带村”模式，紧紧围绕优化整合平台、统一建设标准、规范清单管理、提升服务能力、加强系统支持等重点任务，指导镇（村）建立相关的规章制度和业务规范流程，带动各镇（村）不断提升便民服务水平。各镇（村）加强党群服务中心规范化建设，实现场所统一、内容统一、制度统一、保障统一，聚焦群众生产生活相关的高频事项，紧盯“服务事项、服务指南、服务人员、政务信息”四大方面，运用便民服务事项公示栏、LED电子显示屏等载体，实现上墙指引。与此同时，惠来县政务服务中心进驻单位大力推进“免证办”“容缺办”政务服务改革，坚持应免尽免、能免尽免、先办后补，不断提升政务服务效能。

　　　　为进一步服务保障重点项目建设和优化园区政务服务环境，惠来县还探索出台《“一城两园”重点项目审批“绿色通道”实施意见》，对惠来临港产业园基础配套设施等项目实行容缺受理、并联审批、交叉搭接办理，加快项目审批进度。同时，该县领导班子成员认真落实企业服务官制度， 深入企业调研，将企业提出的问题清单化、台账化，在合法合规前提下明确时间节点并推动解决。

　　惠来县有效提升群众和企业对惠来县政务服务环境的满意度。图为群众向相关部门赠送锦旗。

　　　　以“网上办”“零跑动”提升服务质量。今年来，惠来县推行“减材料、减时间、减跑动”单位15个，涉及事项113项，全县行政许可和公共服务事项“四级网上办理率”“零次跑动率”“最多跑一次率”“即办件办理率”分别得到提升。例如惠来县税务局在大南海石化工业区内设立“便民微税厅”服务纳税人办税“减材料、减时间、减跑动”，“便民微税厅”专门设置了资料填报区、等候休息区、自助办税区等3个功能区域，配备了4套自助办税设备，积极推行智慧办税服务模式，为中石油广东石化炼化一体化项目建设助力。此外，在葵潭、隆江、靖海、神泉4个自助办税厅也配备了4台自助办税终端，打通税费服务“最后一公里”，为纳税人节约办税成本。

　　　　惠来县将政务服务中心改造扩建工作纳入县委、县政府重要议事日程，主要领导亲自督促改造推进工作，该中心预计明年投入使用。届时惠来县政务服务中心设置窗口将增加到52个，办事大厅面积将大幅扩增，并完成窗口功能配套，设置自助区、智能区、大数据展示中心、专门服务区。

　　　　与此同时，为进一步提高窗口工作人员文明服务意识和协调沟通能力，更好落实“三个最”工作要求，推广和宣传窗口服务文明礼仪，惠来县在新时代文明实践中心举行了“弘扬文明礼仪新风，展现服务窗口形象”窗口礼仪培训活动。

　　　　此外，惠来县还在各镇（场）、村（社区）党群服务中心开展推进“三个最”试点示范工作，着力打造“三个最”工作亮点工程，实现“三个最”工作以点带面、全面铺开，向镇、村延伸扩展，形成上下贯通的办事体系和高效优质服务环境。针对基层群众特别是边远乡镇群众办事不便问题，惠来县积极向镇、村延伸办事事项，部署完成“粤智助”政府服务自助机全覆盖，让群众办事不出村，实现自助办。