对揭阳市政协六届四次会议第8号提案的答复

林文松等委员：

你们提出的《关于进一步促进南药产业园发展的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

广东省委省政府把建设现代农业产业园作为乡村振兴的重要抓手、推动城乡融合发展的重要平台，建设好现代农业产业园是农业板块的头号工程。2019年9月，省政府印发了《关于支持省级现代农业产业园建设的政策措施》，从建设用地、财政金融、税费减免等7个方面全方位支持省级现代农业产业园建设。对此，我县对你们在提案中提出的建议意见高度重视，专门落实了县农业农村局会同县自然资源局、金融办和鳌江镇等相关单位具体办理。现将有关情况综合如下：

近年来，我县高度重视现代农业产业园的建设发展，以康美药业（惠来）南药产业园为重要抓手，紧紧围绕“以创建现代化南药产业园，形成产业集聚中心，推进全县产业兴旺”的总体目标和七大重点任务稳步推进产业园建设。康美药业（惠来）南药产业园是2018年广东省第三批省级现代农业产业园，于2018年8月获省政府批准同意创建，项目计划总投资20200万元，其中省级财政补助资金5000万元，地方统筹配套资金5000万元，实施主体自筹资金10200万元。至2019年12月底，省级财政补助资金已全部投入使用，资金使用率达100%；至2020年8月底，产业园自筹资金累计投入8535.11万元。产业园计划建设项目45个，已完成38个，其中产业融合区建设项目—南药产地初加工及田头仓储、设施大棚、有机肥厂等已完成主体建设，部分机器设备正在进行调试安装工作。针对提案中的建议意见，我们主要落实的措施有以下几方面：一是主导产业成效初显。目前，康美（惠来）中药材种植有限公司建成现代化南药基地3700亩，其中东港镇区域种植1300亩，鳌江镇区域种植2400亩，主要种植白芨、黄精、白花蛇舌草、五指毛桃、石斛、天冬、百部、仙草等优特南药品种，基地已完成土地平整改良、滴灌系统安装及供电设施配备等工作，初步形成了茫溪水库种植经济带和休闲农业观光带，带动惠来西部片区的8个专业合作社种植规模1500亩。二是保障项目建设用地。今年来，我县在产业园加工物流区建设方面已落实项目建设用地约50亩，位于惠城镇国道238线（揭神路）新乡仔村范围，目前已完成项目建设用地土地征收方案，同时落实县自然资源局认真做好用地报批组卷工作并上报市审批，由市相关部门结合年度土地征收整合储备计划，科学合理分配年度用地计划指标。三是完善产业园基础设施。目前，南药新品种新技术研发基地的办公室、实验室、信息化系统等基础设施配套建设已完成，并配备水、电、通信等设施；对于建议中提到的“东港茫溪水库西边种植区线路、鳌江澳上村种植区线路、葵潭农场三产融合区线路、鳌江中澳村种植区资源综合利用项目线路4条高压线路需供电局大力帮助解决”等内容。经了解，在2020年3月，县供电局接到康美药业（惠来）南药产业园的4户用户的前期报表咨询，分别是：葵潭农场园山管理区（用电地址：葵潭农村三产融合区），初步接入系统线路为初定接入点110KV桃园站10KV葵潭场线；有机肥厂（用电地址：大坑头），初步接入系统线路为初定接入点110KV桃园站10KV葵潭场线；东港种植基地（用电地址：东港茫溪水库西边），初定接入系统线路为初定接入点110KV桃园站10KV葵潭场线；鳌江种植基地（用电地址：鳌江镇高陵村白梅顶山），初定接入系统线路为初定接入点110KV溪西站10KV鳌江线，县供电局和相关镇供电所已多次通知咨询用户到供电局办理正式报装手续，但目前仍未接到用电报装相关信息。四是推动产业智能化。为进一步推动产业园信息化建设，我县与省农科院签订了产业园科技支撑框架协议，充分发挥省农科院科技人才优势，积极组织科技服务团队对信息系统项目进行指导，研究开发南药水肥一体化系统、数字化环境监测、智能天气预警、中药材质量安全溯源等智慧农业系统，为产业园信息化发展打下良好基础。目前，康美（惠来）中药材种植有限公司已完成信息化建设，搭建了物联网系统、大数据展示中心及决策系统、中药材质量溯源系统以及一站式产销服务等智能化平台。五是加大金融扶持力度。今年来，我县全面贯彻落实上级关于乡村新型经营主体建设项目融资贷款和普惠型涉农贷款有关文件精神，积极争取上级涉农资金支持，2019年市统筹整合涉农资金300万元，通过“一村一品、一镇一业”项目带动，大力发展惠来南药产业。此外，进一步加强与农业银行、中国银行、农商银行、邮储银行沟通协调，积极搭建各有关实施主体与银行对接平台，促进贷款融资，为我县农产品品牌建设提供财务内生动力，推动加快乡村振兴发展。六是联农带农，促进农民增收。我县始终坚持以为农、利农、惠农为导向，确立农民在农业产业园创建中的主体地位，通过“公司+农户”、农民入园就业、科技引领、创建区域公共品牌、成立合作联社等多种形式，逐步完善利益联结机制，有效促进农民增收。目前，南药产业园带动农户种植南药超过2000户，带动农民劳务超过3000户，每户年均增收3000元以上，园内农民人均可支配收入比当地平均水平高出15％以上，实现贫困户增收脱贫和园区提质增效双促进。同时，产业园与周边农民和合作社达成了长期战略合作协议，初步建立了紧密型利益联结机制，通过订单销售、劳务用工、土地流转、资产收益、入股分红等方式，带动产业园区及周边农民就业、增收，推动南药现代农业产业园多元化发展，与农业产业扶贫联动，以此带动我县综合性现代农业产业园升级发展。七是加强文旅产业规划建设。在《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035年）》中，惠来南药产业园已被市列入具有旅游开发价值的农业产区，是发展休闲农业和康养旅游的宝贵资源，将整合鳌江南药基地、鳌江渔业养殖区、康美药业健康产业资源，建设集南药科普、药膳养生、海鲜美食、休闲度假于一体的国家农业公园。目前，南药产业园已完成品牌体系规划和各个主体种植区的宣传牌制作以及产业园路牌、路标的设计制作，围绕“农业产区+旅游”发展模式，重点打造以现代农业公园和研学实践教育基地为主的高品质、高等级的旅游园区。八是推动产业园升级发展。为进一步增大南药现代农业产业园范畴，我县通过加大对农业企业的扶持力度，积极引进农业种养殖项目，推动南药产业园向多元化及综合性现代农业产业园升级发展。目前，康美药业（惠来）南药产业园已整合良种良法项目，提高资金配置，前后延伸南药产业园产业链。同时，为引导农村土地有序流转，进一步扩大产业园的建设规模，至2019年12月底，产业园区新增土地流转面积2373亩，积极引导本土劳动力集聚，带动农户脱贫致富、持续增收，加快推动农业产业园转型升级。

下一步，我县将落实县农业农村局、自然资源局、文广旅游体育局、金融办及相关单位主动对接好市直有关部门，加强协调沟通，加快推进产业园基础设施配套建设，完善园区用电、用水、网络通信等。同时结合提案的建议意见，扎实做好项目建设用地报批组卷、征地赔青等工作，继续加大金融扶持力度，向上级争取资金支持，保障产业园项目顺利实施。逐步完善南药商品化处理、仓储运输、冷链物流等市场一体化运行体系，进一步提升南药产业附加值，做优做强南药产业链，力争把园区建设成为生产技术先进、设施装备领先、科技创新力强的现代农业产业园，打造成为“生产+加工+科技+品牌+流通+休闲旅游”全产业链的广东省林下经济高效发展样板区和粤东南药全产业链发展示范区。

感谢你们对我县现代农业发展事业的关心、理解和支持！

惠来县人民政府

2020年9月29日