(C类)

惠府函〔2021〕110号

惠来县关于揭阳市六届人大七次会议第31号代表建议答复的函

黄裕兴等代表：

你们提出的《关于加快惠来县全域旅游发展的建议》收悉，经综合市文广旅游体育局、市自然资源局等单位意见，现答复如下：

全域旅游是旅游业发展的一种新形态、新理念、新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，代表着现代旅游发展的新方向。近年来，省政府出台了《揭阳滨海新区发展总体规划（2017-2030年）》和《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》，提出“高标准规划建设揭阳滨海新区粤东新城，将其打造成为广东区域发展极、滨海产城融合绿色发展实践区”；2019年4月，市政府印发了《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018－2035年）》，提出要紧紧围绕“水乡”“森林”“海洋”等要素，发挥资源优势，明确发展定位，认真做好“山”“水”“海”文章；2020年10月，市委六届九次全会提出要加快发展文化旅游业，加强统筹规划，强化品牌塑

造，打造古城旅游、滨海度假、红色旅游、山地养生、乡村休闲、体育运动、文化体验等特色产品和精品线路，着力发展滨海旅游，加快推进神泉湾文旅项目，培育打造广东滨海旅游新标杆。对此，我县高度重视代表提出的建议意见，积极推动全域旅游加快发展，旅游产业得到进一步发展壮大，我县主要落实的措施有以下几方面：

惠来县位于揭阳市西南部沿海，海岸线长109.5公里，东接汕头市、西接汕尾市，近邻珠三角地区和闽南地区，是“广东省海上丝绸之路十大文化地理坐标”之一。旅游资源特色主要表现为优质的滨海旅游资源，丰富多彩的山地文化和生态环境，浓郁的民俗文化和建筑景观，在空间分布上呈“总体分布均衡，特色区域相对集中”的特点。全县现有国家3A景区3处，省级文保单位6处，市级文保单位1处，县级文保单位30处；省级非遗项目11项，县级非遗项目4项；地方特色美食主要有隆江猪脚、隆江绿豆饼、靖海豆辑、客家擂茶等。

一是开展全域旅游调研，推进全域旅游工作。为深入贯彻落实上级的有关文件精神，我县认真落实县文广旅游体育局会同有关单位就全域旅游工作开展专题调研，全面掌握了全县旅游资源及相关领域、行业的发展情况，并形成了全面、客观、内容详实的调研报告。近期，我县正计划聘请中规院旅游研究与规划设计中心编制《惠来县全域旅游发展总体规划》，明确惠来旅游产业的发展目标和中、远期规划；2020年9月，我县在华湖镇惠园公园举办了全域旅游启动仪式。

二是打造旅游精品路线，擦亮滨海旅游品牌。我县的旅游业主要以滨海旅游为依托，潮汕风情为主线，重点突出“养生大南山、滨海新惠来”主题形象，集中力量打造海滨休闲度假旅游和山地养生旅游，充分发挥滨海生态资源优势，转变旅游发展方式，全力推进全域旅游和乡村生态旅游振兴发展。近年来，我县坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以入选“广东省海上丝绸之路十大文化地理坐标”为契机，设计了4条精品旅游线路，分别是：“海市蜃楼，滨海神韵”惠来一日游滨海乡村旅游线路、“不忘初心，情系大南山”惠来一日红色乡村旅游精品线路、“传统园林建筑，乡土民俗文化”惠来两日一夜乡村旅游推荐线路和“前詹山海乡村小镇”旅游线路。同时，注重提升旅游服务功能，打造惠来高端旅游产品，加强与周边地区旅游资源联动，积极开拓旅游市场和创新营销方式，着力塑造惠来滨海旅游品牌的整体形象，吸引更多外地游客到惠来旅游观光，不断擦亮惠来滨海旅游、乡村旅游、红色旅游品牌。

三是完善旅游配套设施，健全旅游服务体系。我县高度重视公共服务配套设施建设，通过逐步配套完善各旅游线路的交通指示牌和景区导示牌，并在各景区、景点建设停车场，进一步完善全县旅游景区景点的旅游基础设施,切实提升旅游综合接待能力。近几年来，我县投入建设公共服务设施配套（旅游厕所）共60座，其中2021年旅游厕所（包括新建、改扩建）建设任务为5座，目前已完成项目选址工作并全部开工建设，我县将继续落实有关部门督促项目业主单位加快推进旅游厕所的建设进度，力争在今年年底前完成建设任务并投入使用。

四是加大招商引资力度，助推惠来全域旅游发展。我县积极组织旅游企业参加在广州举行的广东旅游产业投融资对接会，多渠道推介惠来优质旅游资源和项目，吸引社会资本前来惠来投资开发。同时，加大招商引资力度，通过筛选“靖海客鸟尾石笋区旅游度假项目”和“神泉湾旅游度假项目”参加在深圳举行的惠来县经济合作洽谈会，向在外惠籍乡贤大力宣传和推介惠来旅游项目。靖海客鸟尾石笋区旅游度假项目方面，项目拟由旅港同胞何宝元先生计划投资10亿元进行开发建设，建设内容包括：星级灯塔酒店、海洋文化博物馆、海水浴场、游艇码头、摄影基地、康养中心、盐田科普基地、特色美食街及海蚀地貌地质公园等，并按照功能区域划分为综合服务区、滨海休闲区、滨海度假区、北回归线文化体验区、生态休闲区，该项目计划申报成为国家4A级综合旅游景区。神泉湾旅游度假项目方面，项目拟由中展基金全额投资，计划投资50亿元，项目将依托神泉湾环山临海的优势生态本底，重点发展高端旅游业，打造神泉湾梦幻“海市蜃楼”高端滨海游憩区。建设内容包括：沙滩海上乐园、高端俱乐部、休闲商业街、风情度假村、五星级酒店等，并配套滨海运动旅游项目，其中五星级酒店项目已于2021年3月28日举行了项目开工仪式。同时，积极跟进广东龙翔谷生态园旅游度假项目、靖海客鸟尾石笋区旅游度假项目、靖海湾养生小镇项目、红山春湿地休闲旅游度假项目、金石湖康养旅游项目、南山康养之家等一批重点旅游项目，促进项目早落地、早建设，推进全域旅游发展。加快推进惠来海滨度假村景区升级改造以及海洋馆、游艇码头的规划建设，进一步完善景区服务功能，争取创建国家4A级旅游景区。

五是加大旅游宣传推介，提升惠来旅游知名度。为提升惠来旅游知名度，拓展旅游客源市场，我县采取了系列有效措施。一方面是创新旅游营销模式，充分利用“5.19中国旅游日”活动，开展旅游惠民措施，加大“互联网+旅游”营销力度，聘请传媒公司制作惠来旅游形象歌曲和旅游宣传片、宣传画册，通过微信公众号、电视台等媒体，全方位宣传、推介惠来旅游特色资源。同时，通过举办有地方特色的旅游文化活动，如成功举办首届中国惠来鲍鱼国际网络节暨惠来名特优新农产品云展会和首届中国惠来凤梨网络节暨名特优新农产品云展会，进一步提升惠来滨海旅游知名度，也吸引周边地区大批游客前来旅游观光。另一方面是主动“走出去”，组织有关单位参加省内外重要旅游推介会，对外宣传和推介惠来特色旅游资源，支持鼓励旅游企业主动与周边地区签订《旅游合作协议》，不断拓宽惠来旅游客源市场，实现资源共享、优势互补、共赢发展。

下一步，我县将落实县文广旅游体育局、自然资源局等单位主动对接好市有关部门，加强沟通协调，加快推进靖海客鸟尾石笋区旅游度假项目和神泉湾旅游度假项目建设。同时结合代表的建议意见，积极向上级申请用地指标和财政资金支持，并认真做好项目的规划设计、立项审批和招商引资等前期相关工作，保障项目顺利实施。同时，继续做优做强滨海旅游产业，进一步优化新的旅游精品线路，全力打造广东省著名滨海旅游目的地和粤东滨海旅游新目的地。

专此答复，诚挚感谢你们对我县文化旅游事业发展工作的关心支持！

惠来县人民政府

2021年5月26日