(B类)

惠府函〔2023〕157号

惠来县关于揭阳市七届人大三次会议第31号代表建议答复的函

元明佳等代表：

你们提出的《关于保护我市自然资源旅游区的建议》（第31号）收悉，我县高度重视，立即落实有关部门认真组织研究办理，经综合市文广旅游体育局意见，现答复如下：

2019年4月，市政府印发了《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035年）》，提出“利用识别性较高的石笋、滨海古镇、灯塔、风车等景观，发展海洋娱乐，利用惠来东部海岸线良好水文条件打造海洋运动旅游枢纽。”靖海镇客鸟尾石笋区已纳入《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035年）》。2022年1月，市政府印发了《揭阳市人民政府关于印发揭阳市文化旅游体育发展改革“十四五”规划的通知》（揭府〔2022〕19号），提出“加快建设市外桃园旅游区、揭东玉湖山生态旅游区、万竹园酒店、南溪水乡田园项目、“和天下”特色康养项目、靖海客鸟尾石笋区开发项目、粤东新城神泉湾文旅项目等，支持惠来建设滨海旅游休闲产业园，通过推进惠来靖海领海基点主题公园建设，打造粤东海洋旅游集群。”

一、基本情况

惠来县位于揭阳市西南部沿海，海岸线长109.5公里，东接汕头市、西接汕尾市，近邻珠三角地区和闽南地区，是“广东省海上丝绸之路十大文化地理坐标”之一。旅游资源特色主要表现为优质的滨海旅游资源，丰富多彩的山地文化和生态环境，浓郁的民俗文化和建筑景观，在空间分布上呈“总体分布均衡，特色区域相对集中”的特点。全县现有国家3A景区3处，省级文保单位6处，市级文保单位1处，县级文保单位30处。

位于靖海湾东部的客鸟尾石笋区是一处极具观赏价值的旅游风景区，由于地形地貌类似于潮汕地区的客鸟尾巴（即喜鹊),故称为客鸟尾。景区距县城约三十公里，至今仍保持天然朴素本色，没有任何人为雕琢，各种石笋形态各异，千姿百态，栩栩如生，形成一片美丽独特的海滨石林、海蚀奇观；石笋区既是观赏价值极高的旅游胜地，也是开展海蚀地貌研究及海洋生态环境教育的自然景区。

二、办理措施

（一）多措并举，保护海洋生态环境。我县始终坚持把保护海洋生态环境作为海洋经济可持续发展的先决条件，严格落实海洋生态红线制度，严厉打击违法违规用海用岛和开采海砂等各类破坏海洋生态环境行为，着力构建水净岸洁、生态和谐的“黄金海岸线”。按照《揭阳市人民政府关于印发揭阳市生态环境保护“十四五”规划的通知》关于加强海洋生态保护修复有关要求，于2021年启动了惠来县海岸带保护修复工程项目（客鸟尾、排角湾）建设，项目估算总投资5200万元，建设内容包括：海岸带保护修复长度5.5公里、植被恢复12.93万平方米、沙滩修复4万立方米及维护便道4630米,该项目对于开展海洋生态区域保护修复，提高生态功能和防灾减灾能力具有重要意义。同时，落实靖海镇对客鸟尾石笋区所在的后湖、旧厝村片区海域加大环境管控力度，组织本地村民对景区开展卫生保洁和日常管理工作，为游客营造一个安全干净、整洁有序的游览环境。

（二）精心规划，打造滨海旅游新形象。近年来，我县高度重视全域旅游发展工作，认真按照《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018—2035年）》、《揭阳市促进全域旅游发展实施方案》的有关要求，将客鸟尾石笋区列入全县旅游发展规划,以打造全市四大旅游品牌之一的“娱乐海洋”为目标，利用靖海客鸟尾石笋区识别性较高的天然景观发展海洋娱乐产业，重点打造海洋运动旅游枢纽及靖海滨海旅游小镇。同时，注重策划组织海洋文化主题活动，做大做精惠来开渔节，成功举办了2020年首届中国惠来鲍鱼国际网络节暨惠来名特优新农产品云展会、2021年中国“惠来五宝”国际网络节+云展会、2022年中国“惠来五宝”（预制菜）国际网络节，2023年“惠来五宝”国际网络节+云展会暨惠来县“百千万工程”现代农业招商推介会等系列活动，为全省乃至全国的农产品线上交易探索新业态、新模式，示范引领海洋主题节庆活动，全力打造惠来滨海旅游品牌的新形象。

（三）加强宣传，推动文旅项目建设。积极组织县旅游协会和文旅企业参加第二届中国（武汉）文化旅游博览会，多渠道推介惠来优质旅游资源和旅游项目，吸引更多在外客商前来惠来参与投资开发，助推惠来全域旅游发展。已初步接洽到以惠籍旅港侨胞何宝元、张汉飞先生共同成立的揭阳市海景旅游有限公司为投资主体，拟对靖海镇客鸟尾石笋区进行开发建设，估算总投资5.21亿元，规划总面积约1669亩，项目依托丰富的海洋资源、独特的海蚀地貌和深厚的历史文化资源，以创建国家4A级景区、国家海洋地质公园为抓手，以省级旅游度假区为标准，提升硬件设施和软件服务，完善6个核心项目和22个精品子项目，打造集滨海休闲、度假康养、文化体验、生态教育于一体的粤东区域旅游产业增长极。目前已完成《惠来县客鸟尾滨海旅游景区旅游总体规划》编制工作，并将规划使用地块纳入惠来县土地征收成片开发方案按程序逐级上报，待取得相关批复后正式启动实施。

三、下一步工作

接下来，我县将落实县发改局、自然资源局、文广旅游体育局等主动对接好市有关部门，加强联络沟通、协调配合，加快推进靖海客鸟尾石笋区旅游开发项目土地使用方案报批等工作，并委托有资质、信誉度高的第三方机构科学规划各类功能区域。同时结合代表的建议意见，加大对该区域的植树绿化和岸线保护力度，切实抓好文旅招商引资和宣传推介工作，挖掘和传承海洋文化，擦亮“娱乐海洋”品牌，使之成为具有自然特色的旅游景区，推动全县文旅产业发展提质增效、蓬勃发展。

专此答复，诚挚感谢你们对我县文旅事业发展工作的关心支持。

惠来县人民政府

2023年6月30日

（联系人及电话：叶宏钿；0663-6623381）

抄送：市政府办公室,市人大常委会代表联络工作委员会，市文广旅游体育局。