2023年，惠来县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国新理念、新思想、新战略，全面贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和县委县政府、上级民政部门关于加强法治政府建设的工作部署，加强民政工作依法行政，提高依法行政能力水平，努力推动民政法治建设。现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家历史上具有划时代、里程碑的重大意义。县民政局召开党组会议，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记有关重要讲话精神，通过党的二十大精神专题学习会、第一议题学习、主题党课等方式，引导全体干部职工以高度的政治自觉，把思想和行动统一到党的二十大精神上来、凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来。结合民政工作实际深入宣传贯彻党的二十大精神。2022年11月起，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，同时利用宣传栏、LED显示屏等载体，推送党的二十大精神相关内容，积极营造浓厚的学习氛围，掀起学习贯彻热潮。全体民政干部深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，充分认识法治政府建设工作的重要性与必要性，持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把党的二十大精神贯穿到民政工作的全过程、各方面。

　　二、深入宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国重要文件精神，紧密结合民政管理职责，加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项工作。一是将习近平法治思想纳入学习计划。充分利用党组理论学习中心组、党组（扩大）会、三会一课等全面深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大报告中关于全面依法治国的最新精神，贯彻法治政府建设精神，统筹研究、部署、推进民政法治工作，将学法用法等情况作为领导干部年度述职重要内容。二是认真组织全局党员干部落实年度学法考试，保质保量完成要求。三是积极组织工作人员参与民政领域政策法规、新法新规学习培训，明确工作规范，提高依法行政水平和服务能力。依托各镇场社工公众号，发放民政法律法规政策，营造浓厚的学法懂法用法氛围。

　　三、切实加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　2023年，我局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥了“关键少数”的引领带动作用。建立普法执法领导小组，制定年度普法工作计划。积极落实党组集体学法等领导干部学法制度，坚持领导干部带头学，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要精神，紧密结合民政职责，不断强化全局党员干部、职工法治意识。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）贯彻落实《惠来县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的情况

　　1.强化政治组织领导，夯实依法管理基础。我局高度重视法治政府建设工作，坚持系统观念、法治思维，把坚持依法行政作为开展民政工作的基本准则和推动法治政府建设的重要内容。强化组织领导，成立主要负责同志任组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责，并明确党政主要负责人推进法治建设职责清单，将履行推进法治建设第一责任职责情况、学法守法用法情况列入年终述法述职报告。

　　2.强化行政执法保障，严格遵守执法章程。组织我局公务员参与行政执法考试，严格落实执法人员持证上岗制度，实行动态管理。

　　3.严格执行决策程序，重大事项公开透明。为确保局党组科学、民主、依法决策，深入学习并严格落实“三重一大”，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用、重大行政审批等重要事项均在调查研究的基础上通过召开会议进行集体研究决定，并形成会议纪要，会议记录等。

　　4.严格规范文明执法，保障当事人合法权益。规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展。推进行政审批事项优化，组织开展行业协会商会诚信自律承诺工作。

　　（二）以法治促进民政工作高质量发展

　　1.织密织牢民生兜底保障，擦亮民政爱民为民底色

　　今年来，我局全面贯彻落实上级各项社会救助政策，切实保障和改善弱势群体的基本生活，织密民生安全保障网。

　　我局全面贯彻落实上级各项社会救助政策，努力完成省、市、县十件民生实事涉及民政的困难群众救助补助标准提标工作，切实保障和改善弱势群体的基本生活，织密民生安全保障网。至2023年10月份，全县支出儿童福利、老年人福利、残疾人福利等社会福利共计11096.7万元，支出最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨等社会支出21899.1万元。同时，每年投入资金172多万元,为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”，着力提高群众抵御自然灾害的能力。

　　2.规范公正文明执法，提升行政执法质量

　　我县严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》依法登记，严把登记关，严格审查申请登记材料的真实性、合法性。截至目前，登记在册的社会组织共375个(社团89个，民非286个，按性质分布为：一般性社会团体86家，行业协会1家，慈善会2家，民办非企业单位286家)。

　　2023年新登记16个(社团2个，民非14个)，注销登记8个(社团3个，民非5个)。对全县登记的社会组织开展了年度工作报告检查，印发了《关于做好2022年度县属社会组织年度工作报告的通知》的文件，对全县的社会组织年检工作进行了安排部署。截至目前，应报年检359个，已完成281个(社团已年检81个，民非已年检200个)，完成率78%。

　　开展2023年县属社会组织“双随机、一公开”检查工作。印发了《惠来县民政局关于开展2023年县属社会组织“双随机、一公开”检查工作的通知》（惠民函〔2023〕243号）8月中旬至9月底我局对19家县属社会组织进行抽查，发现部分社会组织章程未更新，财务制度不规范，信息公开未上墙不完善，证书未上墙等情况，并印发了《惠来县民政局关于2023年“双随机、一公开”监管结果的通告》（惠民函〔2023〕243号），主送县属社会组织，抄送揭阳市民政局、惠来县市场监督管理局、各业务主管单位。

　　3.提升突发事件应对能力，依法有效化解矛盾纠纷

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，依法制定民政领域突发公共事件专项应急预案，指导民政服务机构完善应急预案，加强日常应急演练，健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，提高突发事件应对法治化规范化水平。健全完善非诉讼纠纷解决机制，综合运用信访、调解、行政复议等多种方式化解和处置社会矛盾纠纷。2023年1月以来，惠来县民政局收到民政信访系统及省信访系统集中督办的重复信访事项化解信件共1件。

　　我局领导高度重视，研判后转对应股室进行处理。联系律师找出相关案件资料。按三到位一处理的工作要求，2023年7月24日，民政局主要领导带队上门做思想工作，并进行政策宣传和解读；8月7日，未保中心有关人员再次上门做其思想工作。我局对信访事项按时办理，信访人息诉罢访，信访文书规范。

　　惠来县民政局始终树立信访工作无小事，群众利益无小事的思想，2023年1月以来共受理信访总量11件次，其中全国民政信访信息系统：2件；广东省一体化信访系统：初件2件，重复件7件。所有来件均按时受理，受理时按规定出具受理告知书，通过调查走访，针对相关问题全面摸排，及时作出处理。答复告知文书以邮寄方式送达信访人。截至目前为止，所处理结束的信访事项均已息诉罢访，信访人对处理结果均表示满意。我局以民政政策全面落实助推矛盾化解，将信访工作与为民解困优势互补，促进民政工作的发展。所有信访件均能按时办理同时建立相关台账，答复率、见面率和满意率均为100%。

　　4.学习宣传贯彻新施行、新修订法律情况

　　县民政局持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，主动学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国安全生产法》等与民政业务相关的法律法规和政策文件，提升自身依法行政、依法监督业务能力。开展“未成年人保护法”的相关法律法规知识宣讲活动，进一步宣贯《未成年人保护法》等法律知识，大力营造关心关爱未成年人健康成长的浓厚氛围，共筑未成年人幸福成长堡垒。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来我局在推进依法行政、建设法治民政方面采取了多种有效措施，虽然取得了一定成绩，但也还存在法治工作人才队伍与法治政府建设要求不相适应、行政执法制度机制不完善、业务执法力量相对薄弱、执法能力和执法水平有待进一步提高、普法学习形式有待创新等问题。由于我局现没有2名以上执法资格公务员，无法开展行政执法，对社会组织监管还不够到位，缺乏专业人才，导致还存在监管不到位、执行力度不够的情况。民办非企业单位年度工作报告进展慢，完成35%。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动依法行政、科学决策、学法用法等各项工作落地见效，提升民政工作法治化水平。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，引导全体领导干部和法治工作人员自觉运用习近平法治思想指导开展民政工作，在法治建设新征程中展现新担当、新作为，不断开创新时代揭阳民政全面依法行政新局面。

　　（二）进一步规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法全过程。严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。

　　（三）进一步加强法治宣传工作。加强行政执法能力学习和培训，进一步提高领导干部和执法人员的行政执法业务知识水平，切实解决部分执法人员责任意识不强、执法办案不严肃、对法律的理解和适用能力不强等方面的问题。坚持学法与用法相结合，经常性开展法治宣传教育活动。不断加大普法力度，丰富宣传形式，进一步推动普法工作面向群众、面向基层、面向社会各方面延伸，营造尊法学法守法用法的良好社会环境。

　　（四）进一步完善相关制度机制。完善决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对决策运行的各环节予以明确界定和规范，为依法决策和依法行政提供可靠的制度保障。完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力。

　　惠来县民政局

　　2023年11月29日