各镇人民政府、农林场：

现将《深化危险化学品企业安全整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

惠来县安全生产委员会办公室

                             2019年11月20日

深化危险化学品企业安全整治工作实施方案

根据省、市和县关于安全生产的部署要求，为进一步深化我县危险化学品企业安全整治工作，突出排查管控大风险、治理消除大隐患、防范遏制大事故，着力提升我县危险化学品企业整体安全水平，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻吸取近年来危险化学品典型重特大事故教训，以省安委会印发的《关于深化化工园区和危险化学品企业安全整治工作的指导意见》为统领，以贯彻实施应急管理部印发的《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》为抓手，运用强化监管、行政执法、治理整顿、关闭退出等综合措施，持续深化危险化学品企业安全专项整治，增强危险化学品企业安全保障能力，坚决遏制重特大事故发生。

二、工作措施

（一）落实责任，加强检查。各危险化学品企业是风险隐患排查整治工作的责任主体，要依法落实安全生产主体责任，强化安全生产管理，对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，每月定期开展全厂性风险隐患排查，压实治理责任，落实治理资金，狠抓隐患治理到位、风险管控到位。应严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）要求，每季度、每年向属地应急管理部门报送本单位开展风险隐患排查治理情况。属地应急管理部门应对企业自查隐患整改落实情况进行抽查核实。凡隐患整改不真实、弄虚作假的，坚决依法责令停产整顿，并暂扣安全许可证。

（二）深化整治，突出重点。各镇（场）要根据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，采取随机抽查、明查暗访、同步曝光的方式，持续开展危险化学品企业隐患排查整治行动，严格对表检查、对标治理，形成制度化、常态化。排查整治工作落实“三个转变”，向重点检查企业负责人履责情况转变，向事前防范化解安全生产风险转变，向主观查不足转变。重点检查企业主要负责人履职、安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全规章制度执行、教育培训考核、特殊作业管理、领导带班值守、安全风险管控和隐患排查治理等情况。

（三）动真碰硬，严肃执法。各镇（场）在开展风险隐患排查过程中，要依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，对存在重大事故隐患的危险化学品企业，一律依法责令停产整顿，并暂扣安全许可证；涉及违法违规行为的，一律依法立案、上限处罚。责成被依法停产整顿的企业制定工作方案，报属地应急管理部门备案，并严格按照工作方案和规定时限治理整顿。治理整顿结束后，经属地应急管理部门验收合格后，方可恢复生产。整改无望、限期治理整顿仍达不到安全生产条件的，一律依法吊销安全许可证，并提请政府依法予以关闭，力争年底前推动一批“小散乱差”企业的“关停搬转”。

（四）鼓励举报，高压打非。各镇（场）要畅通举报渠道，兑现举报奖励，发动群众监督，保持高压态势，严厉打击各类涉危险化学品非法违法生产经营储存建设行为。充分发挥“前哨”作用，结合实际，划分危险化学品隐患排查整治和打击非法违法网格，实行“网格化”管理，层层锁定责任人，通过“网格化”排查和部门联动检查等手段，确保打击危险化学品非法违法行为“无盲区”。

（五）事故为鉴，加强警示。危险化学品企业发生事故的，在快速做好应急响应、救援处置的同时，要第一时间下达行政强制措施，依法责令事故企业停产停业并暂扣安全许可证，依法控制企业主要负责人和相关责任人。除查清事故直接原因和间接原因外，要深挖企业安全管理方面，特别是企业主要负责人依法履职方面的存在问题。迅速召开事故警示现场会，用事故血的教训，向辖区企业敲警钟、找问题、压责任。

（六）用好媒体，形成震慑。各镇（场）要充分发挥媒体在安全生产社会宣传中的作用，在开展排查整治、打击非法违法工作中，对涉及重大事故隐患、违法违规、非法行为的企业和发生事故的企业，通过媒体点名道姓向社会曝光。各镇（场）每月底前要汇总本辖区本月被依法责令停产整顿、暂扣（或吊销）安全许可、行政处罚、提请关闭的企业名单，通过门户网站、微信公众号等渠道向社会公开，形成强大的社会震慑。

三、工作要求

（一）加大组织领导力度。各镇（场）要提高政治站位，强化责任担当，把危险化学品安全作为本地区安全生产工作重中之重来抓，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法落实地方属地监管责任，督促落实企业主体责任。要研究制定本地区深化危险化学品企业安全整治工作实施方案，加强组织领导，明确工作职责，形成工作合力，认真抓好危险化学品企业安全整治工作。各地实施方案于2019年11月底前报县安委办。

（二）加大督导检查力度。要以钉钉子精神狠抓危险化学品企业安全风险隐患排查整治和执法查处，坚决杜绝形式主义、官僚主义。对查出的问题，要盯住不放，一抓到底；对非法违法行为，要敢于亮剑，严厉打击。各地要定期组织开展整治工作情况的监督检查，对工作落实不力，走形式、走过场、拉空网的，严肃问责相关责任人员。请各镇（场）在12月23日前将本地区工作情况书面报县安委办，以便汇总报市安委办。

（三）加大考核督办力度。各镇（场）要定期召开会议，分析研判危险化学品安全生产形势，研究制定措施，有效防范和化解本地区危险化学品行业的系统性风险、区域性风险。加强工作调度和督导推动，及时协调解决重大问题。