中共惠来县委 惠来县人民政府

　　关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年,惠来县坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委工作安排，将法治政府建设纳入县域发展全局，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，扎实推进依法行政各项工作，以高质量法治建设为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。现将有关工作情况报告如下。

　　一、重点工作开展情况及成效

　　（一）突出政治引领，强化法治建设组织保障。一是高位统筹，锚定法治建设方向。2025年12月10日，县委召开全面依法治县委员会第九次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，系统部署依法治县及法治政府建设任务。县委理论学习中心组将习近平法治思想作为年度集体学习“开篇第一课”，开展专题学法5场次，推动法治理念贯穿县域治理各领域、各环节。二是提质赋能，建强法治工作队伍。严格落实“第一议题”和专题学法制度，2025年县委理论学习中心组集体学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神24场次，发挥“关键少数”示范引领作用。编印《惠来县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习核心内容，列入县委党校重点课程，构建常态化学法用法体系。2025年全县举办习近平法治思想相关培训14场，覆盖党员干部1443人次。通过“葵阳有礼”习近平法治思想专题宣讲、全县国家工作人员2025年度学法考试，提高干部法治素养。三是严督实导，确保任务落地见效。锚定“十四五”收官目标，紧扣县域临港产业发展、乡村振兴等重点工作，印发《中共惠来县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《惠来县2025年法治政府建设工作要点》，以严格执法、公正司法、全民守法为遵循，推动法治惠来、法治政府、法治社会一体建设，为全县高质量发展筑牢法治根基。

　　（二）坚持履职为民，依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革，提升政务服务效能。推进“一件事”集成服务改革，发布并投入使用市场监管、税务、人力资源社会保障等重点领域“一件事”主题服务54项；优化县政务服务中心窗口布局，推行居民身份证“周六办、午间办、晚间办”弹性服务，2025年累计受理业务169983件。推动政务服务向基层延伸，梳理下沉镇（场）事项192项、村（社区）事项99项，依托党群服务中心提供帮办代办陪办服务7611次，部署“粤智助”自助机361台，办理业务52.1万笔，实现高频服务“就近办、自助办”。二是聚焦公平公正，持续优化营商环境。落实公平竞争审查机制，2025年清理增量涉市场主体经济活动文件3份，未发现滥用行政权力排除、限制竞争情况；制定市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划，实现“进一次门、查多项事”；开展涉企执法专项监督整治，推行包容审慎监管和行政裁量权基准制度，组织重点部门执法案件评查8次，杜绝小过重罚、违规罚没等问题。三是紧扣民生福祉，强化民生依法治理。将法治保障融入教育、医疗、就业等民生事务，通过规范政务服务、优化执法方式、推动矛盾化解，切实维护群众合法权益，让法治建设成果惠及全体市民。

　　（三）健全制度机制，夯实依法行政制度基础。一是规范管理流程，强化规范性文件监管。落实《惠来县行政规范性文件管理规定》，加强制定、审核、备案全流程管理，完成县政府规范性文件审核3件，出台规范性文件“三统一”制度通知，联合县人大常委会开展乡镇规范性文件备案审查专项检查，维护法制统一。二是完善决策机制，规范重大行政决策。制定《惠来县人民政府重大行政决策程序规定》，公开重大行政决策事项目录，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，县政府法律顾问室全年办理各类征求意见事项并出具意见825件。严格执行“三重一大”决策制度，全年召开县政府常务会议23次，涉及民生保障、项目建设的重大决策均开展社会稳定风险评估和公众意见征集。

　　（四）坚持严格规范，提升公正文明执法水平。一是健全监督体系，落实行政执法“三项制度”。全面启用“惠来县人民政府行政执法协调监督局”印章，构建覆盖县镇二级的行政执法监督体系，由司法所协助开展执法监督和举报投诉线索收集工作，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落地见效。二是聚焦重点领域，深化综合行政执法改革。聚焦安全生产、生态环境、市场监管等重点领域，深化乡镇综合行政执法改革，精准赋权并请示省政府收回部分执法事项，下放职权31项，减轻基层负担；推动提升行政执法质量三年行动收官，强化执法资格管理，145名执法人员通过综合法律知识网上考试，确保持证上岗。三是强化能力建设，赋能执法效能提升。组织全县行政执法部门参加习近平法治思想专题培训班，县级相关部门同步开展乡镇执法人员业务培训；深化“揭阳粤执法”平台应用，39家行政执法主体全部上线，累计办理案件2048宗，以数字化赋能执法效能提升。

　　（五）完善监督体系，强化行政权力制约监督。一是加强审计监督，做深做实内部监督。聚焦重大项目、民生资金等重点领域，常态化开展监督检查，及时发现并整改问题。2025年完成并出具审计报告16个，查出主要问题金额126545万元，非金额计量问题124个，提出审计建议34条，作出审计处理处罚1959万元，移送处理事项17件，移送处理1人，以有力监督护航经济社会健康发展。二是主动接受监督，凝聚外部监督合力。依法接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，2025年共办理人大建议4件、政协提案53件，均已按要求认真组织办理、答复，办结率和满意率均达100%；主动接受社会监督和舆论监督，畅通举报投诉渠道，凝聚监督合力。三是推进阳光政务，提升政务公开实效。严格落实政府信息公开制度，以透明化、规范化为抓手，全面提升政务公开质效。全年主动公开政务信息5876条，聚焦群众关切与重点领域，精准推送权威信息，其中财政预决算63条，执行公开5条，民生政策9条。

　　（六）聚焦源头治理，依法有效化解社会矛盾。一是提质增效赋能，强化行政复议应诉工作。建立县政府行政复议委员会，推进立案大厅、行政复议庭、档案室等专用场所建设，运用行政复议意见书制度，完善约谈、通报机制。县政府行政复议办公室新收案件186件，办结164件，法定期限结案率100%。二是健全多元机制，深化矛盾纠纷源头化解。践行新时代“枫桥经验”，打造“惠来好人”“老陈新”品牌调解室，健全多元纠纷化解机制，2025年全县调解矛盾纠纷862宗，成功率达100%。打造“一站式”多元解纷平台，建立联动调解机制，设立“诉前调解中心”，调解成功688件，从源头上减少诉讼增量。三是规范信访秩序，推进信访工作法治化。规范信访程序，畅通诉求表达渠道，依法解决群众合理诉求，及时受理率达99.92%，依法办理办结789件次，推动一大批矛盾纠纷“案结事了”，全县信访总量同比下降36.76%，筑牢基层稳定防线。

　　（七）筑牢基层根基，夯实法治政府建设基础。一是深化普法宣传，提升全民法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治文化阵地建设，建成惠来县习近平法治思想主题公园暨惠来县宪法主题公园。以民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点为契机，开展多元普法宣传活动。2025年累计开展普法宣传活动117场次，宣传覆盖1.7万人次，发放普法物料3.3万份。二是推进基层创建，夯实基层法治根基。推进乡镇（街道）法治政府建设，深化“民主法治示范村（社区）”创建，成功创建省级“民主法治示范村（社区）”11个、“全国民主法治示范村”1个（石峻村），组织培养“法律明白人”1311人。加强法律明白人动态管理，结合村（社区）“两委”换届工作，持续管理更新法律明白人，完成队伍更替51人次。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　（一）强化统筹部署，压实法治建设主体责任。充分发挥县委依法治县委员会牵头抓总作用，全面压实各级党政主要负责人法治建设第一责任，高质量推进2024年度述法工作，倒逼“关键少数”提升法治思维和履职能力。召开县委全面依法治县委员会第九次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，统筹谋划年度法治建设工作。支持人大、政府、政协及法检两院依法履职，督促领导班子成员及下级党政负责人依法办事。

　　（二）健全制度体系，规范行政权力运行机制。完善法治建设制度框架，主持修订县委全面依法治县委员会及办公室工作制度，构建权责清晰、运行高效的工作机制；主持起草《惠来县2025年法治政府建设工作要点》《中共惠来县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，细化年度任务清单，构建闭环落实体系。严格落实法治政府建设年度报告制度，督促各单位按时向社会公开年度报告，主动接受人民群众监督。

　　三、存在的问题与不足

　　尽管我县在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：

　　（一）基层法治力量薄弱。部分单位行政执法监督岗位人员配备缺位，专职人员数量不足、专业能力不强，难以满足复杂执法和审核工作需求。

　　（二）普法工作存在短板。普法宣传形式较为单一，线上普法阵地建设滞后，运用新媒体新技术开展普法的能力不足，难以满足群众多元化普法需求。

　　（三）法治思维有待提高。部分干部运用法治手段破解发展难题、处理复杂问题的意识和能力仍需进一步提升，法治素养与新时代法治政府建设要求存在差距。

　　（四）执法规范化需提升。行政执法“三项制度”落实不够到位，部分执法单位在执法全过程记录、重大执法决定法制审核等环节存在流程简化问题，自由裁量权行使仍需进一步规范。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，县委、县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的具体指导下，扎实推进法治政府建设不断取得新成效。

　　（一）深化法治学习教育。建立“精准化”学法机制，制定个性化学法清单，将法治培训纳入干部初任培训、晋升培训必修内容，邀请法检业务骨干开展案例复盘培训，提升干部依法履职能力。

　　（二）夯实基层法治基础。加大基层法治投入，充实乡镇法治工作力量，开展基层法治工作人员专题培训；完善“一站式”矛盾纠纷化解平台，深化品牌调解工作室建设，推广可复制的基层法治治理经验。

　　（三）创新普法宣传模式。加强新媒体普法阵地建设，运用短视频、直播等形式开展精准普法，针对青少年、老年人等特殊群体推出“定制化”普法内容，积极推进“我为‘九五’献一策”活动，让法治理念深入人心。

　　（四）持续规范权力运行。进一步完善重大行政决策程序，强化规范性文件全生命周期管理；严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展执法案卷评查；深化“放管服”改革，持续优化政务服务和营商环境。

　　中共惠来县委          惠来县人民政府

　　2026年2月9日