2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕惠来县中心工作，发挥司法行政职能，为我县高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

　　（一）严格落实“第一议题”制度

　　将党的创新理论学习纳入党组核心学习计划，2025年围绕全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神开展专题学习1场次，深入解读会议关于法治建设的重大部署并明确落实路径；围绕习近平法治思想开展专题学习4场次，围绕习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神开展专题学习2场次，研究司法行政服务县域发展的具体举措。

　　（二）深化中心组理论学习

　　以理论学习中心组为抓手，推动领导干部先学一步、学深一层。2025年，中心组围绕全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神开展集中学习2场次，围绕习近平法治思想开展集中学习3场次，围绕习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神开展集中学习1场次，结合司法行政年度重点任务，梳理法治政府建设、公共法律服务等领域落实清单，以法治手段优化营商环境、服务基层治理。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　（一）统筹推进法治建设落地

　　牵头推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，组织2024年度述法工作，高质量起草党政主要领导履职述职报告，倒逼“关键少数”压实法治责任。严格落实法治政府建设年度报告制度，督促各单位按时向社会公开年度报告、接受群众监督，完成2024年度法治政府建设年度报告及全面依法治县工作总结起草工作。

　　（二）完善法治工作制度体系

　　牵头实施法治政府建设重点任务，结合县域实际起草《惠来县2025年法治政府建设工作要点》《中共惠来县全面依法治县2025年工作要点》，明确年度核心任务与实施路径。健全法治工作制度体系，起草中共惠来县委全面依法治县委员会及办公室工作制度，构建权责清晰、运行高效的工作机制。

　　（三）提升队伍法治履职能力

　　严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学法制度，主要负责人带头深学细悟习近平法治思想，专题学习《中华人民共和国行政复议法》《社区矫正法》等核心法律法规。推动法治培训全覆盖，将法治学习纳入干部教育培训核心内容，提升司法行政干部依法履职、规范服务能力。

　　（四）强化法治建设督导考核

　　建立健全法治建设考核评价体系，将法治履职情况纳入领导干部考核和基层司法所年度绩效核心指标，层层传导压力。加强常态化指导监督，通过案卷评查、实地督查等方式，对各基层司法所及相关单位法治建设推进情况跟踪问效，及时发现并整改问题。

　　三、推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）全面推进依法行政

　　1.规范行政决策与规范性文件管理：制定《惠来县人民政府重大行政决策程序规定》，推行重大行政决策事项目录公开，县政府法律顾问室办理各类征求意见事项并出具意见825件。落实《惠来县行政规范性文件管理规定》，审核县政府规范性文件3件，制定规范性文件“三统一”制度通知，印发2个县政府行政规范性文件，联合县人大常委会开展乡镇规范性文件备案审查专项检查。

　　2.深化行政执法体制改革：精准推进乡镇综合行政执法改革，请示省人民政府收回部分行政执法事项，确定下放职权31项。全面启用“县人民政府行政执法协调监督局”印章，建成县镇二级行政执法监督工作体系。推动提升行政执法质量三年行动收官，组织145名行政执法人员参加综合法律知识网上考试，开展行政执法专题培训，提升执法人员专业素养。

　　3.规范涉企行政执法：印发市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划，实现“进一次门、查多项事”。开展涉企执法专项监督整治，落实行政裁量权基准制度，避免小过重罚等问题。组织开展执法案件评查8次，以查促改提升行政执法规范化水平。

　　4.提升行政执法数字化水平：深化“揭阳粤执法”应用，上线行政执法主体39家，上线率100%，办理案件2048宗，实现行政执法风险预警和全流程智能化监督。

　　5.强化行政复议与应诉工作：建立县人民政府行政复议委员会，推进复议场所标准化建设，新收行政复议案件186件，办结164件，法定期限结案率100%。落实行政机关负责人“出庭出声”常态化，代理县政府行政诉讼案件42件，出庭应诉率100%。推进行政争议调解中心建设，落实败诉行政案件分析报告制度。

　　（二）深化全民法治宣传教育

　　1.深化普法宣传：加强法治文化阵地建设，建设完成惠来县习近平法治思想主题公园暨惠来县宪法主题公园1个。以民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点为契机，开展多元普法宣传活动。2025年，累计开展普法宣传活动117场次，宣传人次1.7万人，发放普法物料3.3万份。

　　2.推进基层创建：推进乡镇（街道）法治政府建设，深化“民主法治示范村（社区）”创建，成功创建省级“民主法治示范村（社区）”11个、“全国民主法治示范村”1个（石峻村），组织培养“法律明白人”1311人。加强法律明白人动态管理，结合村（社区）“两委”换届工作，持续更新管理法律明白人，全年完成队伍更替51人次。

　　（三）维护基层社会和谐稳定

　　加强社区矫正对象监管，2025年，我县列管社区矫正对象788人，目前在册461人，建档率、报告达标率、实地走访达标率均为100%，信息化核查率达98.43%。做好刑释人员安置帮教工作，共计安置帮教937名刑释人员，其中患有严重精神障碍刑释人员10人，通报卫健公安部门管控10人，发起双列管1人。接收涉黑恶刑释人员9人，通报公安管控9人，完成涉黑恶刑释人员走访3人。接收双列管刑释人员3人，通报公安管控1人。积极践行新时代“枫桥经验”，发挥人民调解在化解矛盾纠纷中第一道防线的作用，打造完成“广东好人”“老陈新”品牌调解室，为我县人民调解工作注入强劲动能，2025年，各司法所上报案件862宗，调解成功862宗，调解成功率达100%。

　　（四）推进公共法律服务高质量发展

　　聚焦优化法治化营商环境，组织律师服务团队进企业对接需求。深入揭阳亨通海洋技术有限公司、蓝水集团等企业以及大南海工业区，开展“商务法律服务月”暨律师行业服务“百千万工程”系列实践活动，为企业健康发展注入“法治动能”。加强律师行业管理，完成全县5家律师事务所2025年度的年审初审以及规范化建设现场考核。规范法律服务市场秩序，联合县公安局、县市场监督管理局印发《惠来县规范法律咨询服务机构专项行动具体实施方案》（惠司〔2025〕61号），检查法律咨询服务机构18户，下架违规宣传资料31份，拆除违法户外广告牌7块，为本地律师行业健康发展营造良好市场环境。充分发挥一村（社区）一法律顾问效能，2025年，全县327个村（社区）共74名法律顾问共提供服务3600余次，举办法治讲座和普法宣传1200余次。县法援处受理法律援助案件346宗，其中刑事辩护案件303宗，民事申请案件34宗，刑事申请案件8宗，行政申请案件1宗。2025年，县公证处共办结各类公证事项551件。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治统筹引领效能不足

　　法治建设与业务工作融合不够深入，部分领域存在“重业务、轻法治”倾向，对法治政府建设任务的统筹调度、跟踪督办力度不足，部分工作推进滞后。部门协同联动机制不顺畅，在重点领域执法监督、矛盾纠纷多元化解等工作中未能形成高效合力。

　　（二）普法宣传教育实效待提升

　　普法宣传形式较为单一，仍以传统线下宣讲、发放资料为主，运用新媒体、新技术开展精准普法的力度不足，对青少年、老年人等重点群体的普法针对性不强。“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，普法与执法融合不深，全民法治素养提升速度未能满足法治政府建设要求。

　　（三）基层法治基础保障薄弱

　　基层司法所人员力量不足，部分镇司法所专职人员配备未达标准，存在一人多岗、精力分散问题。法治工作经费保障不充足，在基层法治文化阵地建设、执法装备更新、法治人才培训等方面投入不足。基层法治人才招引难、留不住问题突出，队伍建设滞后。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提升普法宣传质效

　　参与“我为‘九五’献一策”活动，深化宪法、民法典等主题宣传，开展学法考试及多领域普法活动，加强法治文化阵地维护管理。

　　（二）规范依法行政工作

　　加强政府法律顾问工作和行政决策合法性审查，严格规范性文件审查。结合新修订行政复议法加强执法人员培训，规范行政应诉工作，推动行政争议实质性化解。持续开展涉企执法专项监督整治，组织乡镇综合行政执法人员培训，提升执法规范化水平。

　　（三）维护基层社会稳定

　　严格社区矫正对象监管教育，融合“三区十九室”与智慧矫正平台，健全部门联动机制。加强安置帮教对象服务管理，开展刑释人员走访活动。

　　（四）推进公共法律服务提质

强化律师行业党建引领，加强职业道德和执业纪律教育，加大违法违规行为查处力度。持续开展法律服务进企业活动，整治法律服务市场乱象。扩大刑事法律援助范围，每年办理法律援助事项不少于300宗，提升受援人满意率。优化公证便民服务，推进更多事项“最多跑一次”。