2025年,在县委、县政府和镇委的坚强领导下,隆江镇紧紧围绕省委“1310”具体要求和“百千万工程”典型镇建设目标,认真履行推进法治建设第一责任人职责,坚持依法治镇、依法执政、依法行政一体推进,为全镇经济社会高质量发展与治理效能提升提供了坚实的法治保障。现将隆江镇2025年法治政府建设工作报告如下:
一、强化思想引领,在学深悟透习近平法治思想中把稳法治之舵
一是带头深学细悟,筑牢理论根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,通过党委“第一议题”、理论学习中心组学习、专题读书班等形式,原原本本学、融会贯通悟,深刻把握“十二个坚持”的核心要义与实践要求。全年召开党委理论学习中心组学习12次,围绕“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”等主题开展研讨,努力掌握贯穿其中的立场观点方法,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是发挥领学作用,推动入心见行。严格落实领导干部学法用法制度,组织全镇开展“习近平法治思想学习宣传月”活动,镇主要领导带头深入挂钩联系的村(社区)、重点企业及项目一线开展法治宣讲,将宏大叙事转化为群众语言和本地案例。推动法治教育纳入干部培训、党员学习和学校教育体系,邀请县委党校、县纪委领导作专题讲座,强化遵纪守法意识,组织全镇在编干部完成年度学法考试,优秀率保持100%,带动形成“关键少数”领学、全员覆盖跟学的浓厚氛围。
三是聚焦精神落实,强化法治实践。坚决把贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为法治建设的出发点和落脚点。在谋划推进“百千万工程”、保障涉及19个村1.04万亩用地82公里道路管线的18宗省市县重大项目征地协调工作过程中,始终坚持法治先行,组织法律顾问、相关部门对项目协议、征地补偿、环境评估等进行合法性审查和风险论证,确保重大决策、重大改革于法有据。坚持依法依规、稳妥有序完成了赤一村整村搬迁(涉及218户1320人)艰巨任务,实现了重大项目推进全程“零群体性上访”,以法治手段有力保障了发展大局稳定。
二、聚焦中心大局,以高质量法治服务保障经济社会高质量发展
一是依法破除壁垒,优化营商环境。聚焦建设全国统一大市场要求,深入开展“规范涉企执法、优化营商环境”专项行动。全面梳理并依法行使镇级316项行政执法职权,推行涉企“综合查一次”清单和包容审慎监管,制定涉企轻微违法行为依法不予处罚清单,最大限度减少对企业正常经营的干扰。依法清理妨碍公平竞争的政策措施,畅通企业诉求反映渠道。2025年,全镇新签约项目3个、总投资1.3121亿元,成功谋划专项债项目3个(总投资4.1亿元)并获市级双通过,市场主体活力持续迸发,新增企业95家、个体户409家。
二是强化法治保障,培育产业新动能。坚持运用法治方式引导和规范新技术、新产业、新业态健康发展。在推动食品加工、绿色能源、商贸文旅等产业发展中,加强制度供给与合规指导。例如,在引进潮能食品科技公司投资2800万元建设食品加工厂时,提前介入提供法律指引,规范合作框架;在发展“夜市经济”、规范隆江新城美食街运营中,明确管理标准与各方权责,实现“疏堵结合、有序经营”。2025年,全镇村集体总收入达1063万元,同比增长10%,隆江镇成功入选广东省文化和旅游特色镇培育名单,法治护航产业发展的成效不断显现。
三、坚持法治为民,在维护安全稳定中促进社会公平正义
一是运用法治方式防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观,将风险防控纳入法治化轨道。在应对基孔肯雅热疫情期间,迅速依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等,依法组建38支党员消杀突击队,开展爱国卫生运动与消杀64次,发放防疫物资8500份,有效遏制疫情扩散。在安全生产领域,牵头开展安全检查107次,依法整改隐患48处;深刻吸取“8·04”事故教训,重拳开展“三无”船舶整治,依法现场销毁“三无”船舶30艘。全年依托“1+6+N”基层治理体系,高效办结群众急难愁盼平台及信访事项755宗,将绝大多数矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
二是严格规范执法,保障群众合法权益。持续推进严格规范公正文明执法,聚焦自然资源、生态环境、食品药品、社会治安等重点领域。2025年,依法严控违法建设,累计控停144宗、拆除106宗;完成耕地保护图斑整改26宗;保持禁毒严打高压态势,查处涉毒案件4宗;建成投用445个高清监控点,实现重点区域全覆盖。通过加大执法力度、规范执法行为,有力维护了人民群众生命财产安全与合法权益,让群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义。
三是优化法治服务,提升群众获得感。深化“放管服”改革,推动“粤智助”政府服务自助机覆盖各村(社区),实现高频事项“网上办、就近办、一次办”。深化“一村(社区)一法律顾问”工作,全年提供法律咨询293人次,深化“法治为民”意识。加大政务公开力度,主动公开财政预算、重大项目、行政执法等信息,及时回应群众关切。全年按时足额发放各类民生补助资金2273万元,依法保障低保对象、残疾人等困难群体权益,让法治建设成果更多更公平惠及全体人民。
四、健全制度机制,全面提升政府依法行政能力与公信力
一是健全依法决策机制,规范权力运行。坚持将合法性作为行政决策的第一要件,推动依法决策从程序要求转化为实践自觉。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,在赤一村整村搬迁安置区建设、总埔洋万亩粮食生产基地专项债项目等重大事项决策中,全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保每一项重大决策都经得起法律和历史检验。
二是深化行政执法改革,提升执法效能。巩固综合行政执法改革成果,以党建带队建,成立镇综合行政执法党支部。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,全面推广应用揭阳市一体化行政执法平台,推动移动办案全覆盖。加强执法队伍专业化建设,组织全员轮训,2025年行政执法案件办结率、规范率显著提升,行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率实现“双下降”。全年累计办理行政处罚案件121宗,案件办结率100%,无超期案件,累计应缴罚没金额人民币约150.5806万元,已缴罚没金额人民币约149.7446万元;办理行政检查案件11宗,案件办结率100%,无超期案件。行政执法案件公示132宗,案件公示率100%,较去年提升9%;行政处罚决定书规范率达100%,未被提起行政复议和行政诉讼,执法程序的合法性与严谨性得到充分保障。
五、正视问题不足,明确未来努力方向
一是法治建设与“百千万工程”等中心工作深度融合的机制创新有待加强;二是运用法治思维破解产业升级、乡村治理深层次矛盾的能力需持续提升;三是普法宣传的精准性和对偏远农户的覆盖度有待提高。
下一步,隆江镇将一是持续强化理论武装,在深学笃行习近平法治思想上再下功夫,带头提升法治素养;二是全力护航高质量发展,以法治手段优化营商环境、保障项目建设、促进产业升级,服务“百千万工程”纵深推进;三是深入推进依法行政,争创法治政府建设示范项目,让法治成为隆江核心竞争力的鲜明标志;四是夯实基层法治根基,深化法治乡村建设,推动全民法治素养和社会治理法治化水平整体提升,为建设更高水平的平安隆江、法治隆江,奋力开创高质量发展新局面提供坚强法治保障。