惠来县水利局2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水兴水重要论述，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格对标省委“1310”具体部署，把法治政府建设贯穿水利规划、建设、管理、改革全过程，持续深化法治水利建设，全面提升依法行政能力水平，为全县水利事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度工作情况报告如下：

一、坚持政治引领，把牢法治建设正确方向

始终把学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，牢牢把握法治建设政治方向。一是强化理论武装。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，将法治内容常态化纳入学习计划，推动习近平法治思想进机关、进股室、进一线，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化统筹部署。坚持把法治政府建设与水利中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，纳入年度工作要点和绩效考核体系，定期研究部署、定期督促落实，确保法治建设各项任务落地生根。

三是强化贯彻转化。切实把法治建设部署要求转化为依法治水、管水、护水的具体举措，推动法治思维和法治方式贯穿行政审批、工程建设、河湖管理、水行政执法等工作全过程。

二、聚焦重点攻坚，提升法治水利建设质效

（一）深化普法宣传教育，厚植依法治水氛围

坚持领导带头学法、全员常态学法、全民广泛普法。

抓实干部学法。严格落实领导班子集体学法制度，全年组织集体学法2次，重点学习习近平法治思想和习近平总书记关于治水兴水重要论述，专题学习《安全生产法》《广东省洗砂管理办法》《堤防运行管理办法》及《水闸运行管理办法》等行业法规规章，组织全员学法普法考试，参考率、合格率均达100%，学法用法情况与年度考核、评先评优直接挂钩。

拓宽社会普法。坚持把普法宣传作为法治建设的重要抓手，创新宣传方式、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，推动水法规宣传教育走深走实、入脑入心。一是聚焦重点节点宣传，以“世界水日”“中国水周”为契机，与司法部门联合举行“惠来县2025年‘节水中国行’主题普法宣传现场活动，通过设置宣传展台、发放宣传资料、现场答疑解惑、悬挂宣传横幅等方式，向群众普及水法规知识和节水护水理念。二是聚焦重点群体宣传，针对学校、社区、企业、农村等不同群体，开展分类式、精准化普法宣传。深入中小学校开展“节水护水进校园”活动，培养青少年节水护水意识；深入社区开展水法规宣传进万家活动，提升群众河湖保护意识；深入取水企业、用水单位，宣传解读取水许可、水资源费征收等政策法规，引导企业依法用水、规范用水。三是聚焦工作一线宣传，把普法宣传融入水利工作全过程，以“河长制”为抓手，在河湖专项整治、日常巡查监管中，向周边群众宣传河道管理、河湖保护等法律法规；在水土保持检查、水利工程质量安全监督中，向项目建设单位、施工企业宣传水土保持、安全生产等行业法规，做到执法与普法结合、管理与服务同步，让群众在潜移默化中增强法治意识，营造“人人知水法、人人守水规、人人护水利”的良好社会氛围。

（二）加快职能转变，提升政务服务水平

持续深化“放管服”改革，全力优化水利营商环境。严格落实行政审批制度改革要求，对行政许可事项实行目录化、编码化、清单化管理，全面推行“一网一门一次”和快捷办理，持续精简材料、压缩时限、优化流程。完善政府信息公开机制，及时更新公开内容，规范公开程序，以公开促规范、以公开促服务。健全内部管理制度，强化制度执行，推动机关运转规范高效、作风持续向好。

（三）健全依法决策机制，防范化解法治风险

严格执行重大行政决策程序，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。一是严格落实“三重一大”制度，凡涉及水利发展规划、重大项目建设、重要资金使用、重点改革事项等，均经局党组会议集体研究决定，严格执行党组书记末位表态制度，确保程序规范、决策合法。二是全面落实政府法律顾问制度，聘请专业律师全程参与重大决策、重大合同、涉法事务审查把关，有效防范项目建设、工程管理、行政执法等领域法律风险。

（四）规范公正文明执法，维护良好水事秩序

坚持严格规范公正文明执法，全力守护河湖生态安全。一是严格落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，规范文书制作，强化案卷管理，实现执法全过程留痕、可回溯管理。二是强化日常巡查监管，聚焦交界河段、饮用水水源地、河湖敏感区域等重点区域，加大巡查频次和力度，全年开展日常巡查106次、出动514人次，做到早发现、早制止、早处置。三是严厉打击水事违法行为，聚焦非法采砂、违法占河、违法建设等突出问题，全年依法查处水事违法案件1宗、罚款2.5万元，有力维护了水法规权威和全县水事秩序稳定。

（五）优化行政审批服务，切实提高办事效能

2025年共受理办结各类行政审批事项75件，其中取水许可52宗、河道管理范围内工程建设方案6宗、开发建设项目水土保持方案17宗，所有事项及时办结率、群众满意率均达100%，政务服务效能持续提升。

（六）自觉接受各方监督，主动回应社会关切

主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理县人大代表建议、政协委员提案3件，加强沟通对接，强化办理实效，按时办结率、满意率均达100%。依托县政府网站主动公开水利政策、行政审批、行政执法、项目建设等政务信息92条，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

（七）抓实信访矛盾化解，维护社会和谐稳定

扎实开展信访矛盾专项治理，严格落实信访工作责任制，规范群众来信来电来访登记、交办、督办、反馈全流程，做到事事有回音、件件有着落。坚持预防为主、教育疏导、依法处理，强化风险隐患排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。规范高效办理12345政务服务热线、“急难愁盼我来办”、信访工作平台等事项，不断提升群众满意度。

三、压实第一责任，推动法治建设走深走实

局党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设政治责任。一是亲自统筹抓总。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题、难点问题，把方向、谋大局、促落实。二是带头学法用法。带头学习习近平法治思想和水利行业法律法规，带头讲法治课、参加法治活动，带头依法决策、依法行政、依法办事，发挥“头雁效应”。三是强化保障推动。在队伍建设、经费保障、执法装备等方面优先支持法治工作，推动形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室齐抓共管、全员共同参与的法治建设工作格局。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设高标准严要求，仍存在一些短板弱项：一是执法队伍专业化水平有待提升。法制机构力量相对薄弱，部分执法人员年龄结构、专业能力与新形势下水利执法、法治监管要求仍有差距，综合执法能力需进一步加强。二是执法保障能力有待强化。河道、堤防、水域岸线巡查范围广、路况复杂，执法船只、无人机、执法车辆等现代化装备不足，影响巡查监管效率和应急处置能力。三是普法宣传精准性有待提高。普法宣传重点多集中在非法采砂等领域，对河道管理范围内违法建设、违规占滩等行为的普法宣传不够深入，部分群众法治意识仍较薄弱。四是法治与业务融合不够紧密。在工程建设、项目管理、资金使用等环节运用法治方式防范风险、规范运行的精细化水平仍需提升。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格按照县委、县政府工作部署，以更高标准、更实举措、更严要求推进法治政府建设，全力推动法治水利再上新台阶。

一是持续强化政治引领，夯实法治建设根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿始终，持续深化“第一议题”、中心组学法、全员学法制度，不断提升运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的能力，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

二是持续优化营商环境，提升政务服务效能。深入推进“放管服”改革，进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩办理时限，全面提升取水许可、水土保持、河道管理等审批服务规范化、便利化水平。加强和规范事中事后监管，健全监管机制，提升监管精准性、有效性。

三是持续规范执法行为，建强水利执法队伍。加强执法人员业务培训、法治培训，提升执法队伍专业化、规范化、法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”，完善执法流程，提高案卷质量，推动公正文明执法落到实处。

四是持续深化精准普法，营造浓厚法治氛围。扩大普法覆盖面，在做好非法采砂普法基础上，重点加强河道管理、水土保持、堤防保护、饮用水源保护等方面普法宣传，推动普法宣传进乡村、进社区、进企业、进工地，切实增强群众知法、守法、护法意识。

五是持续压实法治责任，确保工作落地见效。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步压实班子成员、各股室法治工作责任，将法治建设与年度考核、履职评价紧密挂钩，强化督促检查和跟踪问效，确保2026年法治政府建设各项任务不折不扣落实到位。

惠来县水利局

2026年2月10日