2025年，葵潭镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣省委“1310”具体部署与揭阳、惠来两级法治建设工作要求，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持党建引领、法治先行，以法治赋能基层治理、护航民生发展，推动全镇法治建设水平迈上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神

（一）加强党对法治政府建设的领导。

始终将法治建设工作摆在全镇工作全局的重要位置，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，紧密围绕省委“1310”具体部署，有效推进法治政府建设。深入推进党的领导制度化、法治化。贯彻落实《葵潭镇重大问题集体决策制度》《葵潭镇党委干部任免制度》《葵潭镇党的基层组织建设工作制度》《葵潭镇财务管理制度》等相关制度。增强依规治党的自觉性和坚定性，从严遵守和执行党内法规制度，推动党内法规制度建设不断完善。

（二）抓“关键少数”，领航镇域法治建设。

领导班子切实履行推进法治建设第一责任人的职责，把习近平法治思想学习列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，镇党政主要负责人、各级领导切实增强法治观念，带头尊法学法守法用法，加强对法治建设的组织领导，加强法治工作队伍建设，提高法治工作能力和水平，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（三）深入学习培训，注重阵地宣传。

充分利用广东省干部网络培训学院平台，深入开展全镇所有公务员和干部职工学习宣传习近平法治思想，强化理论学习，全面提高依法行政意识和能力建设，使学习常态化。通过举办专题学习活动和宣传教育专栏等方式组织全体干部职工开展法治学习和培训，提升依法行政、依法依规执法的能力和水平；组织镇机关干部115人完成在线学法考试，通过率达到100%。

（四）强化规划统筹，强化监督机制。

严格推行“谁执法谁普法”的普法责任机制，按周期对普法责任清单进行动态更新，确保普法工作计划得以有效落实。将普法工作深度融入日常各项事务之中，为我镇的长远发展打造优质的法治化环境与营商环境。同时，全面落实年度法治政府建设目标责任制，各单位、各部门的主要负责人需切实履行第一责任人的职责，对本单位、本部门推进法治政府建设工作承担全面责任。做到法治政府建设整体规划有专人统筹，具体任务有专人执行，事后监督有专人负责，保障法治政府建设的各项工作能够切实落地见效。

二、2025年度推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，筑牢法治建设根基。

把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党委理论学习中心组核心学习内容，充分发挥镇委党校主阵地作用，多次开展专题学习研讨，实现党政班子成员、村（社区）“两委”干部学习全覆盖，增强党员干部为民服务意识，提升履职尽责能力。深刻领会“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”的重大意义，牢牢把握“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的工作布局，结合广东“走在前列”的使命要求，将上级精神与镇域实际紧密结合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到法治建设全过程各环节。

（二）健全工作体系，建强法治骨干队伍。

坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，构建“党委书记牵头抓总、班子成员分工负责、党务部门统筹协调、业务部门具体落实”的闭环责任体系。从机关干部、村（社区）“两委”成员、党员志愿者中选拔政治素质高、法治意识强的同志，组建镇、村两级“法律明白人”队伍，联合法律顾问开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等培训，提升队伍专业素养。充分发挥党员先锋模范作用，组织法治骨干带头参与重大执法行动、重点项目法治护航等工作，完善“一村一法律顾问”工作，将法律服务覆盖全镇26个村（社区），要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能提供有效的法律意见，提升履职能力，提升政务服务效能。

（三）规范行政决策，提升依法执政水平。

严格落实重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序；健全科学民主依法决策机制，深化法律顾问制度，对涉及土地流转、民生工程等重大事项开展合法性审查，邀请法律顾问积极参与，有效防范决策法律风险，进一步提高政府治理体系能力现代化水平。

（四）规范执法行为，筑牢依法行政防线。

完善执法制度体系，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善行政执法协作机制，加强事前事中事后监管有效衔接，规范执法文书制作、案件移送等流程。动态调整镇综合行政执法事项清单，建立分工合理、职责清晰、协同高效的体系，聚焦安全生产、自然资源、城乡建设、市场监管等重点领域执法力度。组建镇综合行政执法队，明确执法权限与责任清单，严格落实行政执法人员持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立办案，加大镇综合行政执法人员的培训力度，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及执法礼仪等，提升执法人员专业素养与文明执法水平。

（五）优化政务服务，打造法治化营商环境。

坚持贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，开展营商环境重点领域专项整治，完善市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推进政府机构职能优化协同高效，严格落实各项助企惠企、便民利民的政策法规，推进“一网通办”改革，梳理镇级政务服务事项清单，优化审批流程，压缩办理时限，着力提升办事效率，持续提升行政效能，推进“高效办成一件事”工作。严格规范涉企检查，动态更新检查主体、事项和依据，对符合条件的企业免予处罚或从轻处罚，引导企业规范经营。

（六）深化普法宣传，增强全民法治意识。

落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，在行政检查、行政处罚、行政调解等环节开展“以案释法”；打造法治文化阵地，线上利用微信公众号推送普法文章、短视频，线下在全镇26个村（社区）升级法治文化宣传栏，实现村（社区）法治文化阵地全覆盖；聚焦重点群体精准普法，向青少年开展“校园霸凌”“防性侵”等宣传，向社区矫正对象及有吸毒史的人员开展“禁毒”“禁止赌博”等宣传，并结合国家安全教育日、国家宪法日等重要节点，开展法治宣传活动，发放宣传手册及材料，营造“学法”氛围，厚植全民法治理念。

（七）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

葵潭镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法所、平安法治办公室、人民调解委员会等力量，构建强有力的多元化矛盾纠纷化解机制，为充分发挥基层调解组织的作用，建立镇人民调解委员会1个，婚姻家庭纠纷调解委员会1个，村（社区）人民调解委员会26个，共有人民调解员89人，以社会大局稳定为目标，全力提升人民调解水平，有效推进社会矛盾化解。深入推进“一村一法律顾问”工作，积极发挥法律服务作用，为全镇人民群众提供法律咨询、法律援助等服务，协调开展人民调解工作。及时高效协调解决“12345”政府服务热线群众诉求，有效解决村民群众的急难愁盼问题，加大信访化解力度，规范信访工作程序，耐心做好说服劝导工作，积极将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全镇没有发生重大恶性刑事案件、重大安全责任事故和到省进京上访事件。

（八）强化行政监督，全面深化政务公开。

始终秉持将行政权力制约与监督体系融入党委和政府监督体系进行整体谋划的理念，以党内监督为主导，推动其与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督形式深度融合，构建起协同高效、监督有力的完整体系，着重加强12345市民政务热线的服务效能，切实回应并解决基层群众的合理诉求。依法推动决策、执行、管理、服务、结果全流程公开，以公开推动工作落实、规范行政行为、提升服务水平。建立主动公开与依申请公开制度，明晰信息公开的范围、方式、流程及责任主体，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，严格对标中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，始终坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动法治政府建设各项任务落地见效。高位统筹谋全局，始终把法治建设作为“一把手”工程，将其纳入全镇发展总体规划和年度重点工作计划，与经济社会发展、乡村振兴、基层治理等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核；带头落实重大行政决策法定程序，建立“事前合法性审查、事中法律把关、事后复盘评估”全链条机制；坚持以身作则、带头落实“重大决策必学法、重要工作必用法”要求，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，提升依法履职能力，推动工作落地见效。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，葵潭镇围绕法治政府建设既定目标任务稳步推进各项工作，取得阶段性成效，但对照新时代法治建设的更高要求和镇域治理实际需求，仍存在部分短板弱项，一定程度上影响了法治政府建设整体质效的提升，具体表现如下：一是依法行政理念仍需深化，运用法治手段破解发展难题、化解矛盾纠纷的主动意识和实操能力有待进一步增强。二是工作推进效能有待提升，法治建设“上热下冷”的层级温差尚未完全消除，在跨部门执法协同、基层法治任务落地等方面的联动配合力度仍需加强。三是法治队伍建设有待夯实，部分干部职工对法律法规的学习缺乏系统性和针对性，面对疑难复杂问题时，运用法律武器化解风险、处理事务的综合素养亟待提升。四是执法工作开展面临多重挑战。一方面，镇级执法队伍人员配置不足，执法装备尚未配备完善，部门间工作衔接机制不够顺畅，另一方面，农村基层历史遗留问题积淀深、情况复杂，涉及主体多、时间跨度长，加之部分群众对执法工作的理解支持不足，导致执法工作推进难度较大。五是普法宣传质效有待增强。普法宣传的深度和广度仍需拓展，群众主动参与积极性不高，部分群众法律意识相对淡薄，“遇事找关系”的惯性思维依然存在，运用法律途径维护自身合法权益的意识和能力有待进一步提升。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化理论武装，优化考评机制。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的总遵循、总指引，将其纳入党委理论学习中心组必修内容和干部教育培训核心课程，推进法治理念入脑入心。严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》要求，结合镇域法治建设实践成效与短板，修订完善法治政府建设考评指标体系，形成“以考促干、以评促优”的鲜明导向。

（二）强化队伍建设，规范执法流程。聚焦法治队伍“专业化、规范化、实战化”目标，组织开展对行政执法人员的政治素质、综合法律知识和专业知识培训，提升法律素养和实操能力，杜绝执法不规范、不作为、乱作为现象。

（三）加强普法宣传，厚植法治素养。制定年度普法责任清单，构建“线上+线下”融合的普法宣传矩阵，聚焦青少年、老年人、农民工等重点群体，开展“定制化”普法服务，通过“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，推动法律知识走进千家万户，着力营造“人人尊法、事事学法、时时守法、处处用法”的浓厚氛围。

（四）提质公共服务，筑牢法治屏障。深化“一村（社区）一法律顾问”提质工程，推动法治建设融入基层治理各环节，建立法律顾问“每月驻点+随时响应”服务机制，强化矛盾纠纷的排查与调处工作力度，持续优化基层群众矛盾纠纷的化解成效。

惠来县葵潭镇人民政府

2025年12月12日