2025年，惠来县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，依法履行应急管理职责，积极推进法治政府建设。

　　一、主要措施及成效

　　（一）深化思想理论学习，发挥关键少数作用。一是深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，传达贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治建设重大部署转化成做好应急管理工作的具体举措，今年来共召开局党委会议17次、全体干部职工会议11次、开展党委理论学习中心组学习16次；二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，认真研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，全面学习领会和坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，并召开警示教育会，不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识，确保学习教育走深走实；三是注重发挥领导干部带头作用，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党委会议、全体干部职工会议等研究部署推进法治建设工作，把法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。通过局党委理论学习中心组学习、学法考试等方式，开展习近平法治思想、党章党规党纪和国家法律法规学习，形成以上率下的尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　（二）统筹预案体系建设，推动开展应急演练。一是完善我县专项应急预案，牵头修订我县防汛防旱防风防冻、森林火灾、自然灾害救助等专项应急预案，制订我县危险化学品生产安全事故应急预案，通过征求意见、专家评审、局党委会议审议等程序后提请县人民政府、县安委会印发实施；二是积极推动镇、村应急预案体系建设，各镇（场）印发突发事件总体应急预案共计12个，制订其它专项应急预案共63个，村级现有“一页纸”应急预案892个；三是推动应急演练工作开展，按照贴近实战、注重实效原则，组织开展专项、综合应急演练。今年以来，我局牵头组织开展液氨泄漏、非煤矿山等生产安全事故应急救援演练，以及防汛抢险救灾、突发地质灾害暨自然灾害救助等综合应急演练，配合上级部门开展“应急使命·2025”揭阳市抗震救灾综合应急演练惠来县分演练场演练科目，组织指导县中心医院建设项目开展2025年防汛防风抢险救援演练。

　　（三）加强应急值班值守，高效应对突发事件。一是严格落实值班值守制度，严格执行领导干部24小时带班、值班人员24小时值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通，及时组织指导协调突发事件应急救援，接到突发事件信息后第一时间赶赴现场进行处置；二是全力做好强降雨和台风灾害防御应对工作，认真实施三防应急预案，加强统筹协调、加密会商研判、强化应急准备，今年来共启动防风应急响应11次、防汛应急响应7次，先后有力应对5轮强降雨和8个台风的影响，成功应对极端灾害性天气考验，实现“不死人，少损失”既定目标，切实保障人民群众生命财产安全，我局荣获“2025年全省三防工作表现突出单位”通报表扬；三是全面防范森林火灾，制定印发《惠来县森林防灭火指挥部2025年工作要点》《惠来县2025年清明节期间森林防灭火工作方案》《惠来县森林防灭火“一页纸”应急处置预案（试行）》等文件，落实加强“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等工作措施，加强火源管控和监测预警，组织排查森林火灾隐患，及时扑救森林火情，实现打早、打小、打了。

　　（四）优化准入审批流程，深入开展指导帮扶。一是优化安全生产准入审批流程，落实“一次性告知”制度，今年来共新办理危险化学品经营许可证5家，延期和变更办理危险化学品经营许可证18家，完成重大危险源备案1家，实施生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查1次，经审核后全部在规定时限内完成，我局以优质、热情的服务和高效的办事效率赢得企业的高度认可，获国家管网集团粤东液化天然气有限责任公司赠送绣有“安全守护显担当，贴心服务促发展”的锦旗；二是深入开展指导帮扶，采取“执法+专家服务”的工作方式，邀请行业专家参与检查，推行“说理式”执法，开展适用法律答疑解惑，提供安全生产管理咨询和问题隐患整改指导，将服务寓于执法之中，助力优化营商环境建设。

　　（五）加强安全监管执法，推动隐患排查整治。一是开展安全生产监督检查，经县人民政府批准，印发《惠来县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，常态化开展非煤矿山、危险化学品、工贸等企业安全生产监督检查，今年来共检查非煤矿山企业19家次、发现并落实整改问题隐患24项，检查危化品企业103家次、发现并落实整改问题隐患156项，检查工贸企业58家次、发现并落实整改问题隐患129项；二是严肃查处安全生产违法行为，今年来共实施行政处罚7次，有力打击烟花爆竹、有限空间作业、特种作业人员持证上岗等重点行业及关键环节非法违法行为；三是深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动印发我县非煤矿山、化工和危险化学品、工贸等行业2025“隐患排查治理年”实施方案，通过企业自查、部门检查等方式，持续推动各行业领域重大事故隐患排查整治、动态清零。

　　（六）开展应急普法宣传，规范涉企执法行为。一是突出重点时段开展普法宣传，积极开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，面向企业和群众广泛宣传普及安全生产、自然灾害等法律法规和知识常识，进一步增强企业和群众的法律意识和安全防范意识；二是规范涉企安全生产执法行为，结合实际对照局年度安全生产监督检查计划开展涉企检查，落实行政执法“三项制度”，组织一线执法人员参加上级部门举办的应急管理行政执法业务培训，有效提升执法人员依法行政能力，进一步推进严格、规范、公正、文明执法。

　　二、存在不足及原因

　　今年以来，我局推进法治政府建设工作取得一定成绩，应急管理工作法治化水平得到进一步提高，但同时也存在一些不足。一是部分干部职工法治意识有待提高。局内一些干部职工法治思维和法治意识有待加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待提高；二是执法队伍建设有待加强。我局安全生产监管人员数量偏少、专业背景普遍缺乏、业务经验不足，虽组织一线执法人员参加上级部门举办的应急管理行政执法业务能力培训，有效提升依法行政能力，但监管执法人员力量仍与重点行业领域安全监管需要不相适应，未能实现对辖区内企业安全生产监管全覆盖，容易产生监管盲区和监管漏洞；三是安全生产警示曝光力度有限，运用新闻媒体媒介对安全生产违法行为的曝光力度较弱。

　　三、下一年度主要安排

　　2026年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治政府建设各项工作落地见效，不断提升应急管理工作法治化水平。一是推动灾害事故处置法治化，坚持运用法治思维和法治方式，严格依法应对突发事件，加强对各类灾害事故应急预案的完善修订和演练，在处置各类灾害事故中推进法治政府建设；二是加强执法队伍建设，开展执法人员专业培训，积极组织一线执法人员参加各级应急管理部门举办的安全生产行政执法人员业务能力培训，进一步提高执法人员依法行政水平和实战能力；三是守牢普法宣传主阵地，持之以恒做好“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，适时曝光安全生产违法行为、重大事故隐患或拒不整改等反面典型案例，增强警示教育效果。

惠来县应急管理局

2026年1月15日

公开方式：主动公开

抄报：县委、县政府，市应急管理局

抄送：县司法局