惠来县靖海镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，靖海镇在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，全面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神的核心要义，不折不扣落实习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的战略部署。我镇紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体目标任务，严格按照省、市、县法治建设工作要求，将法治思维和法治方式贯穿于日常工作全过程，持续提升法治政府建设水平，为靖海经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况系统报告如下：

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

本年度，靖海镇始终将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以及深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，作为全镇工作的首要政治任务。通过党委理论学习中心组、“第一议题”学习机制、多形式专题学习会等载体，我镇深入领会新时代法治建设重大部署的精髓，确保全镇干部职工在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实增强推进法治建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。在实际工作中，我镇主动对标省、市、县法治政府建设的最新要求，系统梳理并优化年度工作要点，明确各项任务的时间节点和质量标准，确保中央及各级党委的法治建设决策部署在靖海落地生根、取得实效。通过制度化、常态化的学习机制，全镇上下形成了“学法治、用法治”的浓厚氛围，为法治政府建设奠定了坚实基础。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想及紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措

（一）深化理论武装

我镇坚持领导干部率先垂范，通过党委（扩大）会议、党政联席（扩大）会议、“三会一课”等多种形式，持续深入学习习近平法治思想的核心内涵，并结合《中华人民共和国民法典》等重要法律法规，开展针对性研讨和实践应用。强化提升了干部的法治素养和决策能力。同时，组织全镇干部职工参加年度学法考试，实现参考率100%，通过率100%，有效检验和提升了队伍的法治理论水平。

（二）强化统筹部署

法治政府建设被纳入镇委、镇政府重要议事日程，形成定期审议机制。镇依法治镇工作领导小组定期召开专题会议，听取法治工作进展汇报，重点研究解决重大法治难题。通过健全考核机制，我镇将法治建设成效作为领导班子和领导干部政绩评价、干部选拔任用的关键依据，确保法治工作有部署、有落实、有评估。

（三）压实主体责任

我镇健全了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的机制，坚持把法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核，避免“两张皮”现象。同时，优化依法治镇工作领导小组架构，明确各成员单位职责分工，强化协同联动，构建起“党委统一领导、政府具体负责、部门高效协作、社会广泛参与”的法治建设工作格局，为法治靖海建设提供了组织保障。

三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化法治思想学习与实践

在加强党风廉政建设方面，我镇全年组织开展理论学习与警示教育28场次，系统学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以及习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神、各级纪委全会精神及《中国共产党章程》《党规》《党纪》等内容。这筑牢了党员干部廉洁自律的思想防线，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。同时，完善了党风廉政建设主体责任清单，对村（社区）主要负责同志开展约谈提醒23人次，强化了责任传导。

在完善党内法规制度方面，严格执行重大行政决策程序规定，健全规范性文件制定和备案审查机制（全年制定规范性文件3个，均顺利完成备案）。法律顾问在重大决策、重要文件和合同审查中发挥了关键法治保障作用，提升了决策的科学性和合法性。

在夯实基层法治基础方面，深化“一村（社区）一法律顾问”制度（驻村律师6人，实现100%覆盖率），并通过严格监督和台账管理，确保服务实效。同时，培养村（社区）人民调解员45人，法律明白人98人，提升了村（社区）人民调解员队伍专业化水平，为基层法治注入了新活力。

（二）全面规范政府依法行政

在深化执法体制改革过程中，充分发挥镇综合行政执法委员会的统领作用，聚焦年度执法重点领域，严格贯彻落实行政执法“三项制度”，确保执法过程规范、透明。全面应用执法记录仪（配备4部）、自然资源卫片执法系统及执法信息公示平台，显著提升了执法信息化和规范化水平，减少了执法争议。

在优化政务服务环境方面，我镇聚焦“三个最”要求，持续优化服务流程，大力推广“就近办”“指尖办”“一次办”等便民模式。依托12345热线平台，畅通民意诉求渠道（本年度受理工单508件，办结率达98%以上），主动接受群众监督，打造了高效便民的服务型政府形象，提升了群众满意度。

（三）提升社会治理法治效能

在强化普法宣传教育方面。我镇深入开展“法律进乡村（社区）”活动94次，提供法律咨询412人次。依托驻村律师、法律明白人等专业力量，常态化开展法治讲座和案例分享，有效提升了群众的法治意识和素养，营造了尊法学法守法用法的社会氛围。

在加强基层社会治理方面。坚持践行新时代“枫桥经验”，严格落实“谁主管、谁负责”原则，高效化解信访突出矛盾。构建了由镇综合治理办公室统筹协调、领导分片包干、村“两委”干部等多方力量联动的矛盾纠纷调处机制。深入开展社会矛盾纠纷大排查大整治，确保群众诉求得到及时回应。强化属地管理责任，健全初信初访规范办理和群众合理诉求就地解决机制，努力将信访问题化解在基层、消除在萌芽状态。2025年以来，累计受理群众诉求、矛盾纠纷等事项53件，办结43件，办结率81.13%；“急难愁盼我来办”留言板收到留言40条，回复37条，回复率达92.5%；粤平安平台收到来件32条，办结32条，办结率达100%，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾就地化解的目标，让群众诉求在综治中心得到高效回应与妥善处置。

在激活特色治理力量方面。聚焦矛盾纠纷多元化解和基层治理效能提升，依托退休教师、乡贤等“德高望重、地熟事熟人情熟、善于沟通疏导”的优势，组建“退休教师+”调解队伍16人，重点围绕邻里纠纷、劳资争议、宅基地纠纷等领域开展调解工作。2025年以来，“退休教师+”调解队伍累计参与调解矛盾纠纷5件，调解成功率100%，展现了基层治理的创新活力。

在健全调解组织网络方面。完善镇村两级人民调解委员会建设，充实专业调解力量（镇级调委会配备司法调解员3名，各村均配备调解员3名以上）。健全矛盾纠纷“早排查、早发现、早化解”机制，网格员每日巡查、每周上报，每月开展1次矛盾纠纷集中研判，推动各类矛盾化解在萌芽状态；加强重点人群管控，落实帮扶救助措施，严防风险隐患升级，锚定“矛盾纠纷化解率98%以上、可防性案件发案率下降10%”的工作目标，以更高标准、更实举措建设更高水平的平安靖海。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

本年度法治政府建设虽取得一定进展，但仍存在一些不足，需正视并改进。

普法宣传深度广度有待提升。宣传形式创新不足，传统方式占主导，覆盖面和影响力需进一步扩大，部分群众法治意识仍有待增强，影响了法治文化的深入普及。

法治队伍建设需持续加强。基层法治工作人员数量不足，专业法律素养和依法行政能力有待进一步提高，运用法治思维解决问题的能力需增强，尤其在面对复杂案件时表现明显。

制度体系与执行力需完善。部分规章制度存在漏洞或滞后性，未能完全适应新形势需求，制度执行的刚性约束和监督问责机制有待健全，影响了法治效能的充分发挥。

五、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用。坚持将法治建设纳入全镇发展总体布局和重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同考核，确保法治工作与经济社会发展同步推进；健全定期听取专题汇报、研析重大问题的常态机制，及时解决法治建设中的难点问题。成立由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长，副书记任副组长的依法治镇工作领导小组，严格落实“一岗双责”。通过将法治政府建设任务逐项分解至各有关单位、村（社区），明确职责分工，层层传导压力，构建起党委统一领导、政府依法行政、部门协同联动、群众有序参与的法治工作格局，确保各项任务落地见效，为法治靖海建设提供了坚强领导保障。

六、2026年度推进法治政府建设的主要安排

展望2026年，我镇将继续深化法治政府建设，重点安排如下。

创新法治宣传教育。聚焦群众实际需求，深化“法律明白人”培养工程和法律“六进”活动，丰富宣传载体，如利用新媒体平台扩大覆盖。完善领导干部和工作人员学法用法制度，加强法治文化建设，提升法治宣传的吸引力和实效性。强化矛盾纠纷源头预防化解，优化法律援助服务网络，切实提升群众法治获得感和满意度。

建强法治人才队伍。加大专业法律知识培训和执法资格考试组织力度，健全行政执法人员资格管理机制，通过定期轮训和实战演练，提升队伍整体素质和法律应用能力。

深化政务公开透明。加大政府信息主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目等领域的公开，确保权力在阳光下运行，增强政府公信力。

提升执法规范化水平。加强新法律法规学习培训，鼓励具备资格干部参与执法考试，提升持证执法人员比例，发挥先进典型引领作用，推动执法行为标准化、精细化。

深化法治融合建设。推动法治与基层治理、乡村振兴、营商环境三大领域深度协同，激活村级法治阵地功能，以高效能法治赋能镇域经济高质量发展，为法治惠来建设贡献靖海力量。

七、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

中共靖海镇委

靖海镇人民政府

2026年1月15日