填报单位名称：惠来县涉农资金统筹整合领导小组办公室

填报人：胡沛会

联系电话：13592906893

填报日期：2022年3月25日

一、涉农资金统筹整合组织实施整体情况

        ㈠领导小组研究涉农工作情况

        惠来县涉农资金统筹整合领导小组分别于2021年3月25日、6月11日、8月10日和12月21日召开领导小组及涉农工作联席会议，坚持每一个季度对本地区涉农工作进展情况进行研究，组织有关涉农业务主管部门、建设单位集体研究，协调解决有关困难和问题，推动涉农项目顺利实施。建立县委书记、县长亲抓亲管机制，抓好研究、部署和着力推动惠来县涉农统筹整合改革工作，带头加强对政策的学习理解，强化资金整合使用工作理念，重点牵头督促相关涉农业务主管部门和建设单位加强涉农资金统筹整合政策学习、理解，认真学习借鉴省和外县区涉农项目资金整合工作的先进经验，特别是对省级涉农资金统筹整合工作指引和财政激励政策等的传达学习，进一步提升执行力，合理配置和使用好资源，推动涉农资金使用集中化、高效化，切实发挥财政涉农资金的最大效益。

        ㈡2021年涉农资金分配情况

        结合《广东省财政厅关于提前下达2021年省级涉农专项转移支付资金的通知》（粤财农〔2020〕132号）和《广东省财政厅关于下达2021年省级涉农统筹整合转移支付资金的通知》（粤财农〔2021〕11号）精神，惠来县充分发挥涉农资金统筹整合县级自主权，坚持规划先行，定重点立项目，以实施乡村振兴战略的整体规划及上级业务主管部门审查结果作为确定资金分配额度的重要因素，按照“四个优先安排”和“两个删除”的原则，经惠来县涉农资金统筹整合领导小组研究确定，惠来县2021年省级涉农资金统筹整合项目报备共68个，其中考核项目22个，非考核项目46个，共安排分配省级涉农资金补助34529万元，其中：①农业生产发展类项目共17个，安排分配省级涉农资金补助共5574.49万元；②农村人居环境整治类项目共6个，安排分配省级涉农资金补助共15792万元；③精准扶贫精准脱贫类项目共1个，安排分配省级涉农资金补助共15万元；④生态林业建设类项目共11个，安排分配省级涉农资金补助共1703.46万元；⑤农业农村基础设施建设类项目共31个，安排分配省级涉农资金补助共11385万元；⑥农村救灾应急类项目共2个，安排分配省级涉农资金补助共59.05万元。

        ㈢2021年涉农资金调整情况

        2021年9月份中旬，根据《广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室关于印发省级涉农资金统筹整合工作指引的通知》（粤涉农办〔2021〕1号）精神，经惠来县涉农资金统筹整合领导小组会议审议通过，并报请县人民政府常务会议批准同意，按照突出重点项目、突出考核任务、突出项目成熟度，统筹调整2个涉农单位2021年涉农资金项目2个共5503.59万元，占2021年下达省级涉农资金34529万元的15.94%。其中，惠来县农业农村局调减“2021年揭阳市惠来县整村推进美丽乡村建设项目”资金5251.59万元、惠来县水利局调减“惠来县2020-2022小型水库大坝安全鉴定项目”资金252万元。统筹资金安排用于惠来县农业农村局调增政策性农业保险保费补贴801.59万元、增加 “一村一品、一镇一业”项目资金800万元、增加农业产业化荔枝智慧果园建设项目资金650万元；用于惠来县水利局增加农村集中供水项目2个共252万元，其中：惠来县青坑林场泥坑村自来水改造工程100万元、惠来县岐石镇华清村自来水总管改造工程152万元；用于惠来县交通运输局 “四好农村路”（单改双）攻坚任务项目资金3000万元。

        ㈣2021年涉农资金使用总体情况

        根据《中华人民共和国预算法》、《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》、《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》、《广东省涉农资金统筹整合管理办法（2020年修订）》、《广东省省级涉农资金统筹整合工作指引》、《揭阳市涉农资金统筹整合实施方案（试行）》、《揭阳市涉农资金统筹整合管理办法》、《惠来县涉农资金统筹整合实施方案（试行）》、《惠来县涉农资金统筹整合管理办法》等有关规定，结合《广东省财政厅关于提前下达2021年省级涉农专项转移支付资金的通知》（粤财农〔2020〕132号）和《广东省财政厅关于下达2021年省级涉农统筹整合转移支付资金的通知》（粤财农〔2021〕11号）精神，按照“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”的原则，规范管理、使用涉农资金，严格把好资金支付审核关，确保资金依法依规有效使用。

        一是根据《省级涉农资金统筹整合工作指引》有关要求，在落实加快2021年涉农项目资金支出的基础上，按照“一是确保完成省的考核要求；二是集中财力办大事；三是年底前能实现支出”的三大原则要求，根据各涉农项目实施情况按规定于9月份组织各涉农业务主管部门进行项目及资金调整。

        二是根据上级涉农业务主管部门审核批复的区域绩效目标和绩效指标、考核事项任务目标等细化分解情况，按照《广东省省级涉农资金绩效管理暂行办法》（粤涉农办〔2020〕2号）有关要求，对考核工作任务清单和大事要事保障清单等所有涉农项目开展绩效考核，各用款单位按照任务清单和绩效目标开展绩效自评，各涉农业务主管部门形成分类的行业综合绩效考核自评报告报送上级行业业务主管部门，并同步抄送县涉农办（县财政局）。项目完成后，项目承担单位及时开展验收考评，按照“谁审批项目，谁验收考评”的原则，由相应的业务主管部门组织开展项目验收考评，验收结果同步抄送县涉农办（县财政局）。

        三是积极组织做好2022年涉农资金项目入库储备工作，充分发挥涉农资金统筹整合县级自主权，以我县实施乡村振兴战略整体规划及上级业务主管部门审查结果作为确定资金分配额度的重要因素，按照“四个优先安排”和“两个删除”的原则，重点落实省确定的考核事项，省民生实事中涉农重点事项，并将市委专题会议上确定的“农村集中供水保障、生活污水处理、农户管控和危房改造、农村公路提升、乡村产业发展”作为进入储备项目库的主攻方向，对照县委、县政府“一是优先安排考核事项；二是聚焦督办催办事项；三是科学有序安排部门资金；四是突出打造特色亮点项目”的涉农统筹整合工作思路，在对现有涉农资金梳理的基础上，对各行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合，统筹谋划具体项目。

        四是围绕省的财政激励政策，继续做好涉农资金统筹整合基础工作，落实2021年项目推动、资金拨付、绩效监控、定期通报等工作要求，按照“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”原则落实承担管理责任和实施主体责任，进一步推动涉农资金统筹整合工作向纵深发展，确保项目进度、质量和资金使用安全，提高涉农资金使用效益。

        二、涉农资金预算及区域绩效目标分解下达情况

        2021年省级共下达惠来县涉农统筹整合转移支付资金共34529万元，考核工作任务目标19项（项目储备库22项，删除第二批增补资金3项），其中：2020年10月31日收到省级涉农统筹整合转移支付资金29778万元（粤财农〔2020〕132号）；2021年2月24日收到省级涉农统筹整合转移支付资金4751万元（粤财农〔2021〕11号）。

        收到省级资金后，分别于2020年11月23日和2021年3月25日惠来县涉农资金统筹整合领导小组召开会议对全县的资金分配方案、区域绩效目标进行审议并原则通过，按照审议结果，惠来县涉农办（县财政局）分别于2020年11月27日和2021年3月26日向市级报送了资金分配方案。

        2021年度涉农资金项目考核任务分解下达预算和绩效目标主要为：

        1、2021年度揭阳市惠来县周田镇高标准农田建设项目，下达安排资金共360万元，落实考核任务量：完成高标准农田建设任务1800亩。

        2、2021年揭阳市惠来县2019年已验收垦造水田省级项目地力培肥项目下达安排资金共12万元，落实考核任务量：对2019年通过验收的2018年度揭阳市惠来县垦造水田项目新增的130.49亩水田加强地力培育。

        3、2021年揭阳市惠来县动物疫病防控体系建设项目下达安排资金共259万元，落实考核任务量：强制免疫病种应免畜禽的免疫密度90%；动物强制扑杀补助经费发放100%；重大动物疫情依法处置；不发生大规模随意抛弃病死猪事件。

        4、2021年揭阳市惠来县植物疫病防控体系建设项目下达安排资金共86.9万元，落实考核任务量：农作物重大病虫害不暴发成灾，重大植物疫情不恶性蔓延，农药使用量负增长。

        5、2021年揭阳市惠来县职业农民培育（精勤农民培育）项目下达安排资金共50万元，落实考核任务量：完成培育精勤农民133名。

        6、2021年惠来县基本农田保护经济补偿项目下达安排资金共809万元，落实考核任务量：补偿基本农田面积269553.75亩。

        7、2021年揭阳市惠来县整村推进美丽乡村建设项目下达安排资金共14480万元，落实考核任务量：全县170个面上行政村整村推进美丽乡村建设。

        8、2021年旅游厕所建设项目下达安排资金共100万元，落实考核任务量：新建旅游厕所3座，改扩建旅游厕所2座。

        9、2021年惠来县高质量水源（水土保持）林建设工程造林项目下达安排资金共480万元，落实考核任务量：高质量水源（水土保持）林建设工程造林项目造林6000亩、封山育林 7524 亩。

        10、2021年惠来县高质量水源（水土保持）林建设工程造林项目下达安排资金共220.64万元，落实考核任务量：抚育面积11032亩（其中2019年4964亩、2020年6068亩）。

        11、2021年惠来县沿海防护林体系建设工程造林项目下达安排资金共190.8万元，落实考核任务量：2021年沿海防护林体系建设工程造林项目造林面积1272亩。

        12、2021年惠来县沿海防护林体系建设工程抚育项目下达安排资金共250.02万元，落实考核任务量：2021年沿海防护林体系建设工程抚育项目抚育面积8334亩（其中2019年4934亩、2020年3400亩）。

        13、2021年惠来县林业有害生物（薇甘菊）除治项目下达安排资金共80万元，落实考核任务量：惠来县林业有害生物（薇甘菊）除治任务4000亩。

        14、2021年惠来县大径材林培育项目下达安排资金共250万元，落实考核任务量：2021年大径材培育项目实施大径材抚育5000亩。

        15、揭阳市惠来县雷岭河碧道工程项目下达安排资金共800万元，落实考核任务量：建设碧道6.2公里。

        16、揭阳市惠来县河道水域岸线保护与利用规划编制项目下达安排资金共200万元，落实考核任务量：编制罗溪河、雷岭河、盐岭河、西石湖4条河流河道水域岸线保护与利用规划。

        17、揭阳市惠来县河溪沟渠塘管理范围划定项目下达安排资金共150万元，落实考核任务量：全县集雨面积50平方公里以下，30平方公里以上的河溪渠塘进行管理范围划定。

        18、揭阳市惠来县2020-2022年度小型水库安全运行管理标准化建设项目下达安排资金共600万元，落实考核任务量：2021年度41宗小型水库安全运行管理标准化建设。

        19、揭阳市惠来县2020-2022年度小型水库大坝安全鉴定项目下达安排资金共900万元，落实考核任务量：2021年89宗小型水库大坝安全鉴定。

        三、绩效目标完成情况分析

        （一）资金投入情况分析

        2021年惠来县共统筹整合各级涉农资金38776.02万元支持68个涉农资金项目，其中：省级涉农资金34529万元，与省级涉农资金共同投入到同一项目或政策的中央资金3644.75万元，县级资金138万元，其他资金464.27万元。

        截至2021年12月31日，惠来县统筹整合各级涉农资金支出共31390.98万元，预算执行率为80.95%，其中：中央资金3044.75万元，执行率83.54%；省级涉农资金27743.96万元，执行率80.35%；县级资金138万元，执行率100%，其他资金464.27万元，执行率100%。

        未能100%形成实际支出的原因主要有以下四方面：一是部分项目实施用时长,资金安排不合理。如惠来县周田镇高标准农田建设项目属于跨年度实施项目，项目资金需工程完成建设后通过验收才可支出，导致该项目部分资金（319.58万元）无法在2021年形成支出; 惠来县西石湖（靖海镇、周田镇段）治理工程、惠来县雷岭河（盐岭水惠城镇段）治理工程属2022年考核项目，在安排项目资金时未考虑项目实施进度和实际资金需求，导致部分资金（1000万）元无法在2021年形成支出。二是部分项目进展未达预期，亦未办理资金调整。如惠来县赤洲水闸重建工程（538万元）、惠来县溪仔嘴水闸重建工程（403万元）等项目前期工作尚未完成，资金未能达到支出条件。三是统筹谋划涉农项目审批流程不一致，对项目谋划不够精准。如惠来县9个镇生活垃圾转运站升级改造项目（960万元）因覆盖范围广、建设时间紧，在完善各项审批程序和手续上花费了大量时间，未能及时向县财政局请领前期经费及备料款，启动项目建设；2021年惠来县政策性农业保险项目资金需经保险部门结算后尚存部分资金无法在2021年形成支出。四是各涉农主管部门涉农资金统筹整合工作进展和质量仍不够均衡，考核事项任务按要求落实上级下达绩效目标差距大。如农业农村部门的粮食生产与良种良法技术推广、发展农业机械化和设施农业、农田建设及管护等项目，水利部门的河长湖长制、中小河流治理、农村集中供水等项目，自然资源（林业）部门的造林与生态修复、林业有害生物防控、森林资源监测等项目，住房城乡建设部门的农村生活垃圾处理项目，未能及时采取有效措施加快项目实施进度，导致资金闲置。

        （二）项目实施情况

        2021年度，惠来县共实施涉农资金项目68个，县涉农办分别组织和指导同级主管部门，对照项目年度绩效目标开展了项目绩效自评。根据项目绩效自评结果，37个项目基本完成了项目年度绩效目标，23个项目正在建设（实施）中，8个项目未开工。各类一级项目中：

        1.一村一品、一镇一业。共实施1个项目，其中已完工（完成）项目0个，建设（实施）中项目1个。通过项目实施，扶持产业产值提高30%以上，参与项目农民人均可支配收入同比未参与农民提高10%以上。

        2.职业农民教育。2021年惠来县完成精勤农民培训任务166人，公开遴选广州市师贤教育培训有限公司于2021年11月19日完成培训任务，培训合格率100%，学员参评率100%，综合评价率100%。项目提升了学员发展能力、增强了学员发展信心、推动了三产融合发展、带动了农民就业增收，培训效果显著。

        3.粮食生产与良种良法技术推广。采取合适的地力培肥措施，对全县2019年已建成验收的130.49亩垦造水田项目中实施地力培肥，任务率完成100%。确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，确保粮食安全。

        4.发展农业机械化和设施农业。共实施5个项目，其中已完工（完成）项目0个，建设（实施）中项目5个。通过项目实施，实现品种优质率90%以上，绿色防控设施覆盖率100%，智能水肥一体化设施覆盖率100%，栽培管理机械化应用率50%以上，果园基本实现数字化管理。

        5.现代种业提升建设。共完成水稻新品种试验223个（任务量为约200个），并将试验数据上报广东省农作物品种试验数据上报平台与管理系统，并形成试验总结材料报送相关部门。项目有效提高粮食单产，确保粮食供应总量上升，保证粮食安全，提高农民收入及种粮积极性。

        6.畜牧业转型升级。共扶持建兴农种养专业合作社、德康生态农业有限公司、广祥泰种养场3个大型生猪规模养殖场建设动物疫病防控体系，新建或改扩建预防重大动物疫病的设施设备，包括车辆洗消中心、生猪中转点、转猪台、中转料塔、烘干房、人员隔离缓冲区、人员更衣沐浴消毒室、物资消毒间、物理隔离带、消毒池等。提高大型畜禽养殖场疫病防控能力和生物安全防控水平，特别是大型生猪规模养殖场对非洲猪瘟的防控能力，降低动物疫病发生风险，进一步完善养殖场生物安全防控体系建设。

        7.政策性农业保险保费补贴。全年开展特色水果2.1683万亩，保费收入975.7674万元；蔬菜1.3227万亩，保费收入348.8925万元；肉鸡1.5万只，保费收入0.9万元；能繁母猪0.3495万头，保费收入31.4550万元；仔猪6.99万头，保费收入209.70万元；育肥猪6.99万头，保费收入391.44万元；蔬菜大棚30亩，保费收入2.4万元；水稻2.5799万亩，保费收入103.1959万元；番薯1.25万亩，保费收入112.8870万元；鲍鱼苗130份，保费收入1300万元等10个险种，全年完成保费收入3476.64万元。其中种植险保费收入1543.14万元；养殖险保费收入1933.50万元。项目实现农业保险知晓度有效提高，农户投保率大大提升。

        8.农田建设及管护。共建成高标准农田1800亩，项目验收合格率预计≥95%（因项目尚未完工，未能得出验收合格率，根据项目单项工程验收成果，预计全部达成预期指标）。实现了粮食综合生产能力明显提升，农业生产力明显提高，粮食产量大大提高，防洪抗旱功能明显增强。

        9.动植物疫病防控。共完成动物强制免疫和免疫质量监测、动物检疫和检疫监督、动物产品质量安全“瘦肉精”检测和病死猪无害化处理补助、重大动物疫病预防控制、预警、扑灭、无害化处理工作以及开展2021年度水稻、荔枝病虫害监测预警、1个草地贪夜蛾重点监控点建设、3个示范点建设，红火蚁防控、重大病虫应急防控等工作。有效提升县动物卫生监督机构和乡镇畜牧兽医站防控水平，提高我县防控重大动物疫病预警、防控和应急处理能力，超额完成省市下达我县生猪稳产保供工作任务，全县畜牧业保持健康稳定发展。保障农业生产安全，农作物不发生重大病虫与重大疫情灾害，植保水平达到省定标准，粮食及重要农产品稳产增收，农药使用量负增长。

        10.发展村级集体经济。扶持壮大村级集体经济项目共涉及17个镇34个项目村。创新集体经济经营方式，积极获得稳定收益率项目18个；壮大可长期收益的村集体资产资源，采取多种经营方式、增加村集体收入项目2个；确保试点项目具有稳定的收益项目14个。截至2021年12月底34个项目村基本完成了年度绩效目标。取得了村级集体经济收入逐年稳步提升增收目标，实现了共同发展壮大集体经济的良好局面。

        11.整村推进美丽乡村建设。共实施1个项目，其中细化到村共174个项目，已完工项目174个，基本完成了项目年度绩效目标。总体上，人居环境取得了较大改善，实现了老旧农村公厕全面升级改造，粪污有效处理或资源化利用，村庄生活污水治理梯次推进，农村垃圾处理规范，农村垃圾保洁收运处理体系进一步健全。

        12.产业扶贫项目。2021年12月底，惠来县脱贫人口小额贷款贴息项目已完成，省级涉农资金15万元已全部贴息给合同期限内且符合贴息要求的建档立卡贫困户79人。切实解决贫困农户产业发展的资金困难，稳定实现贫困农户增收脱贫。

        13、河长制湖长制项目。共实施5个项目，其中已完工（完成）项目4个，未开工项目1个。实施项目中，4个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上，完成了河长制年度考核任务，为我县河湖管理工作提供基础保障，提升了河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。

        14、水资源节约与保护项目。共实施1个项目，其中建设中项目1个。惠来县石榴潭灌区续建配套与节水改造工程基本完成了项目年度绩效目标。大幅度提高灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力，提高农产品供给质量和市场竞争力，改善农村居住环境，有效支撑揭阳市乃至广东省粮食安全、乡村振兴与生态文明建设。

        15、中小河流治理项目。共实施3个项目，其中建设中项目1个，未开工项目2个。实施项目中，1个项目基本完成了项目年度绩效目标。为提升我县中小河流防灾抗灾能力，改善流域生态环境，营造水景观，提升河道河岸环境质量，做到生态和谐。

        16、农村集中供水项目。共实施2个项目，其中建设中项目2个。目前项目正在实施中，通过项目实施，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率和供水保障率，为群众饮水健康提供保障。

        17、水库移民后期扶持项目。共实施11个项目，其中已完（完成）项目9个，建设中项目2个。实施项目中，9个项目基本完成了项目年度绩效目标。通过项目实施，改善了移民村的生活环境，提高了生产效率，增加移民收入，群众满意度较高。

        18、其他水利项目。共实施9个项目，其中建设中项目6个，未开工项目3个。实施项目中，6个项目基本完成了项目年度绩效目标。通过项目实施，提高了我县水利设施运行管理水平，为惠来水利下一步发展提供了坚实基础。

        19、造林与生态修复项目。共实施5个项目，其中未开工项目1个。已完成项目4个。通过项目实施计划造林14796亩已全部完成；计划森林抚育23983万亩，其中碳汇林、防护林抚育面积19366亩已完成，大径材林抚育4617亩项作业设计报送市主管部门未批复通过，项目实施中。

        20、林业有害生物防控项目。共实施1个项目已完成。通过项目实施计划有害生物薇甘菊防治4000亩，已全部实施完成，防治效果达到99.31%，无公害防治率达90%以上，成灾率控制在0.15%以下。

        21、政策性森林保险保费补贴项目。共实施1个项目已完成。通过项目实施计划区域内公益林、商品林保险保费补贴已全部完成。

        22、野生动植物资源保护与监测项目。共实施1个项目已完成。通过项目实施组织开展区域内陆生野生动植物保护和宣传教育、野生动物救护等工作已全部完成。

        23、森林资源监测项目。共实施3个项目已全部完成。通过项目实施有效保护全县森林资源资源；并通过聘请监测巡护人员，增加就业岗位；服务对象满意度到达90%以上。

        24、其他林业项目。共实施2个项目已全部完成。通过项目实施森林防火视频监控维护项目，更好提升森林防灭火综合能力，从而保护全市森林资源和绿色生态环境。

        25、基本农田保护项目。共实施1个项目已完成。通过项目实施缩小基本农田与建设用地的利益差距，增加农村收入，调动农村集体经济组织及农民保护基本农田的积极性，切实保护基本农田，保障粮食生产安全，为我县农村经济持续稳定发展铺平道路，对我县粮食产量稳定增产促进农村发展起到一定的推动作用。

        26、农村生活垃圾处理项目。共实施1个项目未开工。2021年省级共下达县住建局涉农资金960万元，考核工作任务目标1项。我局收到县财政局通知专项资金到位后，对资金使用进行研判，制订使用了计划：一是92万元拟用于支付聘请第三方开展9个镇垃圾转运站现场测量、勘察、设计及预算费；二是868万元拟在9个镇垃圾转运站升级改造项目开工建设时，作为项目启动前期经费及备料款。11月22日，为加快推进生活垃圾转运站升级改造，经我局将有关事项提请县政府研究，原则同意了9个镇生活垃圾转运站升级改造项目先以施工图预算建安费作为政府采购最高限价实施政府采购，届时以县财政局审核的预算造价为依据按实结算。通过安排专项资金，推动惠来县9个镇简易生活垃圾转运站升级改造，防止产生的臭气、臭水对周边环境造成不良影响，并统筹考虑垃圾分类设施设施建设，逐步推进压缩站景观化改造建设。

        27、四好农村路建设项目。共实施1个项目已完成。通过项目实施完成农村四好农村路建设37.5公里。

        28、四好农村路养护。共实施1个项目已完成。通过项目实施完成四好农村路养护及修补1231公里。

        29、厕所革命-乡村旅游厕所。共实施1个项目已完成。通过项目实施，完善乡村旅游点旅游厕所的公共配套设施，提升乡村旅游点服务水平。

        （三）考核工作及大事要事绩效目标完成情况分析

        1.粮食安全责任制考核（粮食生产相关内容）。数量指标方面：全县粮食播种面积达50.2772亩，粮食总产量达18.6751万吨；满意度指标：高素质农民培育满意度100%；社会效益指标：农作物重大病虫害不暴发成灾，重大植物疫情不恶性蔓延。已达成预期指标。

        2.推进农田建设。建成高标准农田1800亩，2021年底前完成80%，预计2022年3月底竣工，亩均投入达2844.44元，已建立高标准农田（含垦造水田）长效管护机制。预计全部达成预期指标。

        3.生猪稳产保供（含动物防疫）。生猪存栏量达17.56万头。已达成预期指标。

        4.强化动物疫病防控。强制免疫病种应免畜禽的免疫密度大于70%，动物强制扑杀补助经费发放完成率100%，重大动物疫情依法处置率100%，全年不发生大规模随意抛弃病死猪事件。已达成预期指标。

        5.永久基本农田。基本农田保护项目已完成全县基本农田保护面积269553.75亩经济补偿和上级政府的耕地保护责任目标考核。

        6.推进村庄清洁行动。全县村庄保洁覆盖面达100%，已达成预期指标。

        7.推进农村厕所革命。农村无害化卫生户厕覆盖率达100%，已建立农村厕所革命长效管护机制。已达成预期指标。

        8.推进农村生活垃圾处理。农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。已达成预期指标。

        9.农村集中供水。我县2021年通过涉农资金调整，安排100万元用于惠来县青坑林场泥坑村自来水改造工程，安排152万元用于惠来县岐石镇华清村自来水总管改造工程。目前，惠来县青坑林场泥坑村自来水改造工程已基本完成建设任务，已通水；惠来县岐石镇华清村自来水总管改造工程正在实施，尚未通水。

        10.农业保险扩面增品提标。农业保险保费收入规模达3476.64万元，已按季度及时结算2021及以前年度农业保险保费补贴资金，已达成预期指标。

        11.四好农村路。完成新增农村公路养护1231公里，农村公路养护项目实施后，线路覆盖全县，总里程达到1231公里。有效保障农村公路安全畅通，方便人民群众出行安全便捷，促进农村经济发展，取得显著的经济效益和社会效益。

        12.全面推行河长制湖长制。雷岭河碧道由惠来县公路中心、市政服务中心、华湖镇人民政府分别实施完成；惠来县河道水域岸线保护与利用规划编制项目、龙江河“河长制”水系普查及“智慧水务”、惠来县河溪沟渠塘管理范围划定项目、惠来县水利工程管理与保护范围划定项目已全部完成。

        13.落实最严格水资源管理制度。2021年上级下达我县用水总量控制目标值为3.022亿立方米，我县实际用水量为1.96亿立方，满足上级下达目标值。

        14.造林及抚育。计划造林14796亩已全部完成；计划森林抚育23983万亩，其中碳汇林、防护林抚育面积19366亩已完成，大径材林抚育4617亩项作业设计报送市主管部门未批复通过，项目实施中。

        15.农房管控和乡村风貌提升。完成农房微改造比例有所提升，建成具有岭南特色乡村风貌示范带数量1个。已达成预期指标。

        16.推进林业防灾减灾。林业有害生物防控项目计划有害生物薇甘菊防治4000亩，已全部实施完成，防治效果达到99.31%，无公害防治率达90%以上，成灾率控制在0.15%以下。

        四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

        ㈠偏离绩效目标的原因

        一是对涉农资金统筹整合重视不够。主要体现在县级层面还欠缺统领机制，有的部门仍未从根本上转变观念，对涉农资金整合和使用认识不到位，工作推进意识不够，以致涉农资金使用进度缓慢，甚至闲置。

        二是涉农资金统筹整合项目考核标准不统一。由于项目实施过程中的各种不确定因素，行业部门上报标准不一致，导致考核和绩效目标不一致，难免出现项目考核重复或者漏项考核。

        三是部分项目审批流程不一致。增加前期工作困难，审核周期延长，如水利项目前期工作较为繁琐，手续多，前期工作推进缓慢，2021年涉农资金安排的项目中，截止2021年12月31日，尚有5宗项目未能开工建设。

        四是部分涉农项目研判时间长。依据上级下发的资金额度、任务清单，结合实际对资金分配使用需做进一步研判，提请审核批复过程耗费时间较长，特别是涉及土地权属争议、涉及果林和耕地，以及挂网公示、招投标等。

        五是涉农统筹整合工作进展和质量仍不够均衡，涉农资金项目谋划精准化程度有待提升，存在项目建设严重迟缓的情形，考核事项任务按要求落实上级下达绩效目标差距大。

        ㈡下一步改进措施

        涉农资金统筹整合是推进乡村振兴战略实施的重要途径和有力保障，涉及项目多、资金量大、覆盖面广。在下一步，务必切实压实涉农资金统筹整合的主体责任，采取有效措施加强涉农资金使用管理监督，更好服务乡村振兴战略实施。

        一是系统推进，提高工作效率。要求各涉农业务主管部门和建设单位要结合《广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室关于印发深化涉农资金统筹整合改革实施意见的通知》（粤涉农办〔2019〕18号）中涉农建设项目审批管理负面清单等规定精神，按照“能简则简、能和则和”的原则和“重心前移、并联审批、精简环节、压缩时限”的要求，根据《惠来县简化农村项目建设流程指导意见》规定，结合工作实际，积极推广“农民工匠”模式，系统推进涉农项目，因地施策，简化优化项目批流程，减少时间与费用投入，并有效利用农村劳动力，增加农民工收入，提高整体工作效用，使涉农项目建设更加深入民心。

        二是强化联动，健全工作机制。严格按照《广东省涉农资金统筹整合管理办法（2020年修订）》和《广东省省级涉农资金统筹整合工作指引》的规定要求，继续强化县政府主要负责同志亲抓亲管机制，抓好研究、部署和着力推动我县涉农统筹整合改革工作，以实施涉农资金统筹整合改革激励政策为契机，积极改革创新涉农资金管理体制机制，充分发挥涉农资金对全面实施乡村振兴战略的支撑作用，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的涉农资金统筹整合制度体系；加大力度推进涉农项目实施，按照“政府投入为主、群众自主投入为辅”的原则，推动涉农资金使用集中化、高效化，加强督促各涉农部门和建设单位加快项目的实施进度，确保资金按要求、按计划形成实际支出。

        三是加强跟踪，落实资金监管。持续强化涉农项目资金监管，特别是乡村振兴战略和创建新农村建设资金的使用进度，通过抓好涉农资金支出进度通报、预算执行和绩效“双监控”等工作，定期分析、及时采取纠偏措施，确保项目保质保效完成任务目标。同时，落实县级主管部门对实施涉农项目的支出进度跟踪和督促，按照“谁分配、谁使用、谁负责”的原则，落实承担管理责任和实施主体责任，层层压实业务部门和实施单位责任，确保项目进度、质量和资金使用安全，充分发挥财政资金效益。

        四是积极调度，确保资金落实。面对我县经济下行压力、大规模减税降费政策和各项刚性支出猛增的影响，财政库款资金十分紧张，县财政部门将认真贯彻落实县委、县政府决策部署，努力把涉农统筹资金项目作为财政支出优先保障事项，科学合理调度库款资金，确保涉农项目建设资金保障并形成支出。在本级预算执行上，财政资金全力向疫情防控、“三保”支出、重点民生保障和涉农领域项目建设倾斜，加强库款管理与预算执行，积极筹措财政资金，健全制度保障财政资金拨付，努力提高财政资金使用效益。

        五、绩效自评结果拟应用和公开情况

惠来县高度重视2021年度省级涉农专项转移支付区域绩效自评工作，要求单位分管领导具体负责，按照通知要求，积极开展自评工作，认真填报项目支出绩效自评表。同时，对相关项目的绩效自评结果进行审核。

下一步，将进一步加强涉农项目管理、资金使用、监管等各方面工作，使其达到预期的使用绩效，自评结果将通过政务网站进行发布，接受群众监督。

        六、其他需要说明的问题

截至目前，尚没有中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额和需整改情况，但需要进一步完善相关涉农项目的后续工作，确保涉农资金使用安全运行有效。