根据县委巡察工作统一部署，2023年3月15日至5月31日，县委第三巡察组对我镇开展了巡察。2023年7月28日，县委第三巡察组向我委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

        总体情况：

        一、镇委切实承担起整改工作的第一责任、主体责任，通过召开班子会议、专题民主生活会等研究部署整改工作，并成立了鳌江镇落实县委第三巡察组巡察情况反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记方锦坤同志任组长，镇党委副书记、镇长李壮明同志任第一副组长，镇党委副书记吴升昌同志任副组长，其他领导班子为成员，负责统筹推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪检监察办公室。由吴升昌同志兼任办公室主任，陈汉镇同志、曾汉武同志、方锡雄同志兼任办公室副主任，办公室成员从相关部门抽调。鳌江镇整改工作领导小组，按照镇党委书记方锦坤负责党风廉政建设“一岗双责”认识不够到位、领导班子建设仍需加强的问题整改；镇党委副书记、镇长李壮明负责产业扶贫资金存在丢失的风险，部分未能发挥资金效益的问题整改；镇党委委员、副镇长胡益顺负责财务管理工作仍不严格、不规范的问题整改；镇党委委员、纪委书记陈汉镇负责党风廉政警示教育力度仍需加强的问题整改；镇党委委员曾汉武负责民主生活会不严实，存在形式主义现象，内设机构、内部管理制度还不够完善的问题整改；镇党委委员方锡雄负责学习宣传贯彻党的二十大精神氛围还不够浓厚、理论学习还有欠缺、落实意识形态工作责任制不够到位、“坚持以人民为中心”的发展思想树立仍不够牢固、道路项目 建设存在“断点”，过往车辆安全有隐患的问题整改；人大副主席曾海涛负责澳下村在解决人民群众“急难愁盼”问题上仍需持续发力的问题整改；副镇长许贤鹏负责贯彻落实城乡居民基本医疗保险参保思想认识还需加强的问题整改；副镇长林伟东负责“三合一”场所整治力度仍需加强、“厕所革命”不到位、在解决人民群众“急难愁盼”问题上仍需持续发力、村党组织带领村民致富能力较为欠缺的问题整改；副镇长柯长鑫负责村民看病难的问题分工，针对巡察指出的问题逐项制定整改具体措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，坚持立行立改与持续整改相结合，深入开展自纠自查，一体整改、一体解决、一抓到底。通过将巡察发现问题内容分解为三大类31项分项问题，逐 一落实整改措施及承办部门，阶段来已完成整改问题25项（其中列入长期坚持22项目）、正在整改并取得阶段性成效6项，并完善《关于实行“两保”收缴工作进度奖惩制度的通知》（鳌委〔2022〕36号）、《鳌江镇机关财务管理制度》、《鳌江镇农村财务管理制度》等3个制度。

        二、方锦坤书记作为巡察整改工作的第一责任人，根据魏洁林书记在专题会议上对于“三个聚焦”问题的工作要求，主动认领聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的和聚焦基层党组织建设情况两方面6分项问题，带领其他班子成员，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分头推动整改，切实发挥好“关键少数”的关键作用。方锦坤同志亲自谋划整改、部署整改、推进整改、协调整改、督促整改，坚持问题导向，推动“一把手”对班子成员谈心谈话常态化，组织学习中纪委和省、市、县纪委相关会议精神，提高领导班子成员对“一岗双责”的认识，为解决年轻班子成员基层经验不足、干事创业热情不高、担当意识不够强的问题，通过将年轻班子成员安排到各村挂片，鼓励他们在工作中进行自主探索和实践，让理论学习与实践互相结合，提高年轻干部的工作能力。

        整改成效：

        针对“学习宣传贯彻党的二十大精神氛围还不够浓厚”的问题。

        整改情况：今年以来，发现本辖区在宣传二十大精神的方式不够多样化和普遍化，镇委高度重视，要求辖区内各村充分利用广播、宣传栏和LED屏幕等加大宣传力度，力争把二十大精神传播辖区内每个角落，并根据时政要求实时更新。同时，根据实际情况，追加二十大宣传横幅38张、海报69张，并在镇政府内部分办公室张贴，落实专人负责实时更新宣传标语，要求各部门加强学习二十大精神，落实各村利用现有的资源加大宣传力度，组织开展党员干部二十大精神学习会5场358人次，确保整改落到实处。

        针对“理论学习还有欠缺”的问题。

        整改情况：通过会议学习2023年中央一号文件后，镇委领导班子领会到中央一号文件学习的重要性，在镇组织学习中央一号文件3场次，并要求驻村领导到各村组织学习中央一号文件1场次，各村（社区）党委、党（总）支部自行组织学习2023年中央一号文件1场次，加强对中央一号文件的领会应用，同时确保每一年都会展开多次中央一号文件的集中学习，持续关注三农相关的中央文件。

        针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

        整改情况：镇委将意识形态工作纳入年度工作要点和重要议程；强化意识形态阵地建设。理论联系实际贯彻党的方针政策运用到现实工作上，并加大对意识形态工作责任制落实。通过不定期开展意识形态工作巡查，督促指导村级党组织建立健全台账和把意识形态作为专题讨论；并落实挂片班子成员跟进指导。同时，镇委建立健全网络舆论引导机制，建立通报机制和处置情况机制，及时与县网信部门动态联系，及时介入处置。并对辖区公众号信息发布加强关注和监管。

        针对“贯彻落实上级决策部署上还有差距”的问题。

        整改情况：一是加强对各村进行城乡城居医疗保险政策宣传，提高村民城乡居民医疗保险参保意识，联合县医保局到龙舟村、新李村和新林村进行城乡居民医疗保险政策宣传，继续完善实施镇“两保”工作奖惩制度；二是扎实开展消防安全检查、摸清场所未整改的底数，建立整治台账，进一步明确职责任务，开展联合整治，强化镇派出所、消防、应急、执法办等部门联合整治，对未整改的三合一场所进行回头看；三是对于东岱村、新林村、新李村和新林村按程序重新选址建设村卫生公厕，对于中澳村遭到村老人理事会反对的问题，镇党委、政府已经责令村委结合当地群众意愿，重新物色选址，加快推进建设进度，并建立台账对于资金的使用及项目建设进程做好记录，及时向公众公示并上报。

        针对“坚持以人民为中心的发展思想”树立仍不够牢固”的问题。

        整改情况：为准确摸清基层群众所需，把一些问题解决在萌芽状态，尽最大努力保证小事不出村，大事不出镇，镇委落实挂村领导和工作组下乡开展调研工作15次：一是第一时间了解村民反映问题及诉求，提前介入了解，提高“为了谁、依靠谁、我是谁”的服务意识；二是及时化解及时解答问题数27个，不能及时化解的反馈镇主要领导，研究具体解决方案，落实专人跟进；三是加强对反映问题较多的村民和村干部进行走访随访，了解群众思想动态。对于重大事项，通过党政联席会议与班子成员积极交流，加强各班子成员下乡调查研究各村务和处理群众反映问题的实效性，紧密联系群众思想动态，主动化解村民反映的问题。

        针对“党风廉政建设‘一岗双责’认识不够到位”的问题。

        整改情况：一是镇委通过组织学习中纪委和省、市、县纪委相关会议精神，提高领导班子成员对“一岗双责”的认识，把“既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政和反腐败工作”的意识贯彻落实到日常工作中。二是加强“一把手”对班子成员谈心谈话常态化，持续在管党治党方面开展谈心谈话，不断激发出班子成员的工作干劲。

        针对“党风廉政警示教育力度仍需加强”的问题。

        整改情况：为持续深化党风廉政建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，提高党风廉政建设的规范化水平，镇纪委组织召开廉政教育会议9次，学习党风廉政建设制度文件，观看警示教育片3次，强化党风廉政警示教育，提醒党员干部和公职人员绷紧纪律之弦，预防和遏制党员干部和公职人员违纪违法行为的发生。通过对2020年以来本镇因违法违纪问题被查处的党员干部和公职人员典型案例进行通报，强化警示教育效果，预防和遏制党员干部和公职人员违纪违法行为的发生。

        针对“财务管理工作仍不严格、不规范”的问题。

        整改情况：通过复查历年的审批单据，完善相关审批手续，完善《鳌江镇机关财务管理制度》并严格执行，严格规范后续财务支出的审批工作，做到没有审批，不能支出。通过落实镇经济发展服务中心会计人员挂村记账实名制，完善《鳌江镇农村财务管理制度》并严格执行，完善惠来县农村集体三资管理服务平台相关凭证“记账人”、“制单人”和“审核人”的名字信息显示。

        针对“产业扶贫资金存在丢失的风险，部分未能发挥资金效益”的问题。

        整改措施：从2022年1月开始，镇党委书记、镇长和分管领导、农办主任和村支书多次向新安大农业集团有限公司电话追讨虎堀村收益金，包括到其公司进行追讨。截至目前，虎堀村投资惠来县建兴农种养专业合作社50万元，项目到期时先追回20万元，巡察整改期间再追回剩余的30万元，剩余到期未归还的资金为287.3472万元，2022年12月30日虎堀村委向广东省新安大农业集团有限公司发出追讨函，鳌江镇人民政府责令虎堀村于2023年4月4日委托广东莞惠律师事务所发律师函追讨事宜，继续加强到期未归还产业扶贫资金的追讨力度，深入整改，确保扶贫资金的安全和效益。

       针对“道路项目建设存在‘断点’，过往车辆安全有隐患”的问题。

       整改情况：我镇党委落实揭阳国家石油储备地上库工程项目部认真研究最终该涵洞于2023年4月11日继续施工，并于5月10日完成施工作业，目前三个断点处的路面已完成修复，来往车辆可以正常速度行驶通过，并完成划线跟绿化亮化工程。

        针对“个别村在解决人民群众‘急难愁盼’问题上仍需持续发力”的问题。

        整改情况：镇委落实东岱、鸟坑、高陵村多渠道筹集资金，优先安排资金完成上述工程项目建设，为村民出行提供便利条件；澳下村已与垃圾清理员协商一致，并于2023年4月10日召开的两委会议通过，分两年付还未付清的尾款。

        针对“村民看病难的问题亟待解决”的问题。

        整改情况：一是龙舟村正在发动乡贤捐赠，同时向上级争取资金进行建设，联合卫生院加强对村医指导培训，提升诊疗水平，引导复杂病情病人就医及时引导到镇卫生院就诊，不定期开展下乡体检等义诊活动，方便群众就医。二是落实卫生院开始新楼启用，优先预防接种门诊迁入，在确保达到使用条件的前提下，逐步将相关业务科室迁入新门诊楼、住院楼，同时通过自筹部分资金开展接水管网、临时用电和网络通信搭建，向县卫生健康部门争取安排资金配套病床等一批必要医疗设备，保障群众日常看病需求；三是镇委方锦坤书记主动到卫健局找相关领导沟通，争取资金配套，加快投入使用，目前已解决新院楼预防接种门诊后补式冷库迁入及临时用电、临时用水、临时网络接入。镇委将持续跟进完善卫生院新建办公楼的配套设施，确保项目按期完成。

        针对“领导班子建设仍需加强”的问题。

        整改情况：一是镇委通过加强理论学习，将年轻班子成员安排到各村挂片，鼓励在工作中进行自主探索和实践，让理论学习与实践互相结合，提高年轻干部的工作能力；二是加强班子政治思想教育，强化武装、提升政治素养,强化正向激励和反向约束机制，激发班子成员履职担当和干事创业精气神;三是充分听取年轻干部的意见和建议，让他们在具体工作中形成自己的创新思路和方法,给予年轻干部更多的自主权，在锻炼中强化责任担当意识，增强大局观念和大局意识，深化对党的执政理念。镇委主要负责人通过听取各分管线条班子汇报工作情况，压实分管线条班子的责任，进一步强化担当。

        针对“民主生活会不严实，存在形式主义现象”的问题。

        整改情况：2023年8月2日，鳌江镇组织委员曾汉武对党建办相关业务人员进行相关业务培训，提高相关业务人员的实践能力及业务严谨性，一方面加强相关业务人员的理论知识和专业技能的培训和学习，注重实践能力及业务严谨性的培养；另一方面紧密结合基层党组织和党员思想学习工作实际，严格落实组织生活会和民主评议党员相关制度规定和任务要求。

        针对“村党组织带领村民致富能力较为欠缺”的问题。

        整改情况：镇委强化对村集体经济项目建设，落实主要负责人责任，联系乡贤企业家，鼓励其积极为家乡发展出谋划策，对有投资意向的企业或个人做好程序指引。同时，压实基层党组织发展壮大村集体经济的主体责任，加快虎堀村、新李村和吴畔村集体经济项目建设进度，推进各村土地流转良性发展，借助招商引资东风引进生产企业到村落户。

        针对“内设机构、内部管理制度还不够完善”的问题。

        整改情况：镇委已拟黄丽忠同志为纪委专职副书记，林浩同志为纪检监察办公室主任，按程序报告提交组织部，等待通知再进行下一步程序，通过配齐纪委编制，加强纪检监察队伍建设。同时，镇委根据《干部人事档案管理条例》有关要求，进一步严格规范干部档案日常管理，严格按照政策规定审核认定干部的“三龄两历一身份”，确保干部档案应审尽审、信息准确，及时补充装订重要档案材料。《干部人事档案管理制度》已于10月底制定完成，并统一制作成制度牌上墙。

        下一步工作打算：

        一是强化组织领导和村级监督工作。镇委要立足巡察整改后续工作的第一责任、主体责任，加强组织领导，统一指挥调度，落实牵头的镇领导对牵头的相关领域工作负总责，切实加强对后续整改过程的指导督促，要求镇政府各部门和各村做到思想统一、步调一致，协同对取得阶段性成效的突出问题进一步攻关，抓住问题关键环节，尽早尽快破解难题。

        二是完善巡察整改工作台账，强化成果运用。通过完善巡察整改工作“明白账”，对已落实整改并长期坚持的典型问题，针对易发多发的重点领域定期复盘，举一反三，进行长期防控，达到以整改促提升、以整改建机制、以整改堵漏洞、以整改防隐患的工作目的。

        三是加快制度建设，明确整改责任。镇委落实各室、中心、站、各村对现有制度进行一次全面梳理，围绕本轮巡察整改工作，把握制度建设工作重点，抓紧研究建立缺位的新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，同时修订完善已有制度，重申对于实践证明行之有效、群众认可的制度，加大制度执行力度，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6290181；邮政编码515236；电子邮箱hlaj6290181@163.com。